（中個協(xié)字[2006]12號） 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會： 　　現(xiàn)將《全國個協(xié)私協(xié)2006-2010年法制宣傳教育規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，作出具體安排，認真組織實施。貫徹落實過程中的具體問題，請及時與中國個協(xié)宣教部聯(lián)系。 　　二○○六年五月十八日 全國個協(xié)私協(xié)2006-2010年法制宣傳教育規(guī)劃 　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國已經(jīng)順利實施了“四五”普法規(guī)劃，取得了重大成果。中國個體勞動者協(xié)會在司法部和國家工商行政管理總局的指導(dǎo)下，與全國各級個協(xié)私協(xié)共同努力，在廣大個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員中，廣泛開展了“四五”普法宣傳教育活動，效果顯著。廣大個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高，依法經(jīng)營、依法維護自身和企業(yè)合法權(quán)益的自覺性和能力明顯增強，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護社會主義經(jīng)濟秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用。 　　黨的十六大和十六屆五中全會對進一步做好法制宣傳教育工作提出了明確要求。最近，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部〈關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉》，對繼續(xù)大力開展法制宣傳教育，保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，作出了全面部署，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高全國各級個協(xié)私協(xié)工作人員、廣大個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的法律素質(zhì)，促進個體私營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，特制定本規(guī)劃。 　　一、指導(dǎo)思想和工作原則 　　全國個協(xié)私協(xié)2006-2010年法制宣傳教育（以下簡稱“五五”普法宣傳教育）工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，促進個體私營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。 　　“五五”普法宣傳教育工作堅持以下原則： 　　堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)個體私營經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。 　　堅持以人為本，服務(wù)會員。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從會員實際出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決會員關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)會員中教育會員。宣傳教育內(nèi)容要與會員的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為會員喜聞樂見。 　　堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，把握個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員對法制宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。 　　堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。各地個協(xié)私協(xié)要根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)會員的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。 　　二、對象、任務(wù)和目標 　　“五五”普法宣傳教育的對象是： 　　全國各級個協(xié)私協(xié)工作人員；個體工商戶、私營企業(yè)會員單位的經(jīng)營管理人員及從業(yè)人員。 　　“五五”普法宣傳教育的主要任務(wù)是： 　?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點工作認真抓好，努力提高各級協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和全體會員的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學習宣傳國家基本法律制度，培育個協(xié)私協(xié)工作人員和廣大會員的民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。 　　（二）深入學習宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。要著力加強公平競爭、契約自由、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進個體私營企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。要積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。要深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年北京奧運會服務(wù)。 　?。ㄈ┥钊雽W習宣傳與會員生產(chǎn)、經(jīng)營、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強個體私營企業(yè)的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，增強個體私營企業(yè)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍。要預(yù)防和減少社會矛盾。 　?。ㄋ模┥钊雽W習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育，深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。 　　（五）深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，增強會員的公民法制意識，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強守法觀念的培養(yǎng)，努力增強會員依法參與管理社會事務(wù)的能力。要加強依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)會員依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。要加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進社會公平正義。 　?。﹫猿制辗ㄅc法治實踐相結(jié)合。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，鼓勵會員積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，促進法治政府建設(shè)，努力提高全社會法治化管理水平。 　?。ㄆ撸┙M織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進協(xié)會、進企業(yè)等活動，把學法用法活動引向深入。 　　開展“法律進協(xié)會”活動，提高依法管理和服務(wù)的水平。要把法律作為協(xié)會學習的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學法用法，提高依法管理經(jīng)濟和協(xié)會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，要把法制教育納入培訓(xùn)規(guī)劃，并把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和考察時的重要內(nèi)容。建立和落實協(xié)會工作人員學法制度，利用培訓(xùn)、講座等方式組織開展對協(xié)會工作人員的法律培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化，把法制宣傳教育融入?yún)f(xié)會管理和服務(wù)全過程。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段開展協(xié)會管理和服務(wù)，促進個協(xié)私協(xié)事業(yè)進步。 　　開展“法律進企業(yè)”活動，促進個體私營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞個體私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大從業(yè)職工的法律素質(zhì)；加強企業(yè)對從業(yè)職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，引導(dǎo)企業(yè)深入開展依法治企活動，建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。 　　（八）做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展會員喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持和引導(dǎo)廣大會員開展群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑。 　　“五五”普法宣傳教育工作的主要目標是： 　　適應(yīng)黨和國家工作大局，適應(yīng)全國各級個協(xié)私協(xié)工作人員和廣大個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全國各級個協(xié)私協(xié)工作人員的法制理論水平，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力，提高廣大個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員法律意識和法律素質(zhì)，增強其依法經(jīng)營、依法維權(quán)、依法辦事、依法管理的水平，促進個體私營經(jīng)濟為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的良好法制環(huán)境做貢獻。 　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作步驟 　　中國個協(xié)成立“五五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會長任組長，秘書長和負責此項工作的副秘書長擔任副組長。中國個協(xié)宣教部具體負責“五五”普法教育的組織指導(dǎo)工作。各級個協(xié)私協(xié)要相應(yīng)建立“五五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，加強對“五五”普法宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。 　　“五五”普法宣傳教育規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段： 　　宣傳發(fā)動階段：2006年上半年。各級個協(xié)私協(xié)根據(jù)本規(guī)劃研究制定本協(xié)會法制宣傳教育五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各地個協(xié)私協(xié)制定的“五五”普法規(guī)劃，報上一級協(xié)會和當?shù)仄辗ㄞk備案。 　　組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合地方和協(xié)會工作實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到安排及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄐ麄鹘逃?guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。 　　檢查驗收階段：2010年。按照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，由各地個協(xié)私協(xié)組織總結(jié)驗收，中國個協(xié)將在此基礎(chǔ)上抽查驗收并進行全面總結(jié)。 　　四、工作要求 　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識?！拔逦濉逼辗ǖ奈迥辏俏覈ㄔO(shè)社會主義和諧社會和小康社會的關(guān)鍵時期。在這種時代背景下，大力加強法制宣傳教育工作，不僅是提高黨的依法執(zhí)政能力的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要，也是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，更是實施依法治國方略的重要基礎(chǔ)性工程。各級個協(xié)私協(xié)要站在全局的高度，按照中央的部署，再接再厲，乘勢而上，全面貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，努力開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。 　　（二）認真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級協(xié)會要切實加強對法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度，要把法制宣傳教育納入各地協(xié)會工作的目標管理責任制，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實。 　?。ㄈ┌盐罩攸c，注重成效。一是“五五”普法的首要任務(wù)是學習和宣傳憲法，要切實加強憲法等重點內(nèi)容的宣傳學習。二是切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點對象的法制宣傳教育。根據(jù)對象的不同特點進行宣傳教育，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、因人制宜，防止形式主義，注重實效。三是切實堅持法制教育和法治實踐相結(jié)合，大力開展依法治理。積極創(chuàng)新形式，力求實效。形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段，是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標的保障。 　?。ㄋ模┩晟瓶荚u，建立法制宣傳教育激勵機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，定期開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。 　?。ㄎ澹┞鋵嵎ㄖ菩麄鹘逃?jīng)費保障。各級個協(xié)私協(xié)要把普法工作經(jīng)費列入會費預(yù)算，并積極協(xié)調(diào)當?shù)仄辗ㄞk爭取經(jīng)費支持，要嚴格做到?？顚Ｓ?，保證工作正常開展。 　?。┘訌姺ㄖ菩麄鹘逃犖榻ㄔO(shè)。各地協(xié)會應(yīng)積極做好協(xié)會普法教育工作人員的學習培訓(xùn)工作，為他們提供學習的機會，不斷提高普法宣傳教育工作人員的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。 　?。ㄆ撸┘訌姺ㄖ菩麄鹘逃嚨亟ㄔO(shè)。各地協(xié)會要積極協(xié)調(diào)有關(guān)媒體，積極爭取在電視、廣播、報刊開辦法制欄目（專欄、專版）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站。在會員集中的公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施。要加強法律服務(wù)陣地建設(shè)，利用協(xié)會法律維權(quán)中心、法律服務(wù)熱線等形式，為廣大會員提供方便快捷的法律服務(wù)。