（2002年5月13日　國(guó)電調(diào)[2002]305號(hào)） 　　第一條　電網(wǎng)安全是電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是電力體制改革成功與否的重要標(biāo)志之一。為全面、完整、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)國(guó)家電力公司令（第一號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱一號(hào)令），確保電力體制改革期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，制定本實(shí)施意見。 　　第二條　國(guó)家電力公司在電力體制改革和安全生產(chǎn)的重要時(shí)期發(fā)布一號(hào)令，目的在于保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障電力體制改革的順利實(shí)施。為此，必須明確責(zé)任制，國(guó)家電力公司系統(tǒng)各單位的第一負(fù)責(zé)人為本單位貫徹落實(shí)一號(hào)令的第一責(zé)任人。 　　第三條　各電網(wǎng)運(yùn)行單位及與此相關(guān)的有關(guān)單位和個(gè)人，必須深刻領(lǐng)會(huì)和掌握一號(hào)令的精神和各項(xiàng)規(guī)定。各單位必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面檢查，針對(duì)存在的問題，制定整改措施，逐條落實(shí)。 　　第四條　各級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院關(guān)于電力體制改革的有關(guān)文件，正確認(rèn)識(shí)電力體制改革的重要意義，樹立全局意識(shí)，講政治、講黨性、講原則、講紀(jì)律，自覺地與以江澤民同志為核心的黨中央保持一致，把干部職工的思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的改革方案上來。各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電力體制深化改革的宣傳教育工作，積極開展政治思想工作，保持干部職工思想穩(wěn)定，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保持調(diào)度系統(tǒng)穩(wěn)定，以確保電網(wǎng)安全的實(shí)際行動(dòng)支持電力體制改革。 　　第五條　電力體制改革期間，在新的電網(wǎng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、新的管理規(guī)定和新的運(yùn)行機(jī)制沒有到位之前，仍然要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行調(diào)度管理規(guī)程、規(guī)定，繼續(xù)按現(xiàn)行調(diào)度指揮系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度指揮，做到生產(chǎn)不斷，指揮不亂，保證電網(wǎng)調(diào)度指揮通暢。要防止出現(xiàn)調(diào)度指揮上的空檔和失誤，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常供電，嚴(yán)防電網(wǎng)瓦解、大面積停電、重大設(shè)備損壞和重大人身傷亡等惡性事故的發(fā)生。 　　第六條　電網(wǎng)調(diào)度有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和相關(guān)的電力法律、法規(guī)，強(qiáng)化調(diào)度管理，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。在電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)上，各有關(guān)電力生產(chǎn)運(yùn)行單位必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，下級(jí)調(diào)度必須服從上級(jí)調(diào)度指揮。對(duì)違反調(diào)度紀(jì)律者要嚴(yán)肅處理。不允許在調(diào)度臺(tái)上出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)必須按照調(diào)度管轄范圍發(fā)布調(diào)度指令，不允許擅自變更調(diào)度管轄范圍。各發(fā)電廠、變電站必須按照調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度指令運(yùn)行，除規(guī)程規(guī)定者外，不允許以任何借口拒絕或者拖延執(zhí)行調(diào)度指令。對(duì)違反調(diào)度紀(jì)律者要嚴(yán)肅處理，并追究其行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡出現(xiàn)違反調(diào)度紀(jì)律的事件，均必須立即上報(bào)國(guó)家電力公司。 　　第七條　依照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得非法干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的值班人員發(fā)布或執(zhí)行調(diào)度指令；調(diào)度系統(tǒng)的值班人員依法執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)拒絕各種非法干預(yù)。任何單位和個(gè)人對(duì)調(diào)度指令有不同意見，必須按《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定的程序反映。 　　第八條　認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)各級(jí)調(diào)度的安全責(zé)任制，根據(jù)一號(hào)令和國(guó)家電力公司國(guó)電調(diào)[2001]833號(hào)文件精神，扎實(shí)開展省級(jí)以上調(diào)度機(jī)構(gòu)無(wú)責(zé)任事故活動(dòng)，并將這項(xiàng)活動(dòng)延伸到各調(diào)度機(jī)構(gòu)和運(yùn)行單位；落實(shí)各項(xiàng)安全措施，做到精心安排、精心調(diào)度、精心操作，杜絕違章，防止發(fā)生調(diào)度機(jī)構(gòu)責(zé)任事故。發(fā)生調(diào)度責(zé)任事故或電網(wǎng)重大事故的網(wǎng)省調(diào)度，要按照“三不放過”的原則，查找原因，認(rèn)真整改，吸取教訓(xùn)，舉一反三。發(fā)生調(diào)度責(zé)任事故或電網(wǎng)重大事故的網(wǎng)省調(diào)度機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人須到國(guó)家電力調(diào)度通信中心做專題匯報(bào)。 　　第九條　各調(diào)度機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究所轄電網(wǎng)的運(yùn)行特點(diǎn)，落實(shí)保證安全運(yùn)行的組織措施和技術(shù)措施，通過開展事故預(yù)想、編制事故處理預(yù)案、組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)和組織反事故演習(xí)等活動(dòng)，不斷提高調(diào)度人員的運(yùn)行控制和事故處理能力。對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定問題突出的局部電網(wǎng)和重要供電區(qū)要做好嚴(yán)重故障的事故預(yù)想和處理預(yù)案。在夏季高峰前，各網(wǎng)要按要求完成本網(wǎng)的聯(lián)合反事故演習(xí)。 　　第十條　積極配合防洪防汛，做好水電調(diào)度工作。各單位要按照“2002年國(guó)家電力公司電力系統(tǒng)防汛和大壩安全工作電視電話會(huì)議”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。嚴(yán)格防汛值班制度，確保水情信息和調(diào)度指令的暢通。各單位要嚴(yán)格按照國(guó)調(diào)中心頒發(fā)的“水庫(kù)調(diào)度工作匯報(bào)制度”向國(guó)家電力公司防汛值班室匯報(bào)有關(guān)水情信息，確保汛情信息的及時(shí)暢通。加強(qiáng)水庫(kù)水情的測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)工作，配合防洪精心調(diào)度，優(yōu)化水庫(kù)發(fā)電運(yùn)行。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家防汛部門的指令，積極抗洪搶險(xiǎn)，確保設(shè)計(jì)條件下水電站大壩安全渡汛。 　　第十一條　各單位必須按照“關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作的若干意見”（國(guó)電調(diào)[2001]368號(hào)文）的要求，進(jìn)一步做好電網(wǎng)安全穩(wěn)定工作。各網(wǎng)、省調(diào)要合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，認(rèn)真做好負(fù)荷預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，認(rèn)真做好電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行分析。必須嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，凡確需暫降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行者，必須經(jīng)網(wǎng)、省公司總工程師批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家電力公司備案，同時(shí)落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)措施，以確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 　　第十二條　根據(jù)改革方案要求，相關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好支持電力市場(chǎng)的技術(shù)準(zhǔn)備。配合當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)的發(fā)展進(jìn)程，研究即期電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，適時(shí)建設(shè)電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)。要防止盲目建設(shè)。要按照國(guó)電公司國(guó)電調(diào)[2000]448號(hào)文的精神，規(guī)范建設(shè)程序，采用開放的分布式結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮功能模塊分布，充分支持開放電力市場(chǎng)的要求，留有發(fā)展余地，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程適時(shí)建設(shè)。研究電力市場(chǎng)條件下的電網(wǎng)安全運(yùn)行模式，做好“三公”調(diào)度和調(diào)度信息披露工作。 　　第十三條　加強(qiáng)繼電保護(hù)技術(shù)監(jiān)督和運(yùn)行維護(hù)工作。認(rèn)真落實(shí)《“防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求”繼電保護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《電力系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置反事故措施要點(diǎn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，加強(qiáng)繼電保護(hù)的定值管理和運(yùn)行管理，防止繼電保護(hù)事故，提高繼電保護(hù)的正確動(dòng)作率。進(jìn)一步完善電網(wǎng)故障信息處理系統(tǒng)，繼續(xù)重視元件保護(hù)工作。 　　第十四條　進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行管理，尤其是要重視電源系統(tǒng)、實(shí)時(shí)系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備、電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的運(yùn)行監(jiān)視、維護(hù)和管理。要重視系統(tǒng)備份管理，做好系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備故障的處理預(yù)想。自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)在設(shè)備維護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步重視數(shù)據(jù)維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)運(yùn)行管理制度，做到規(guī)范化、正規(guī)化。充分利用EMS應(yīng)用軟件為電網(wǎng)安全運(yùn)行服務(wù)，為調(diào)度員提供方便實(shí)用的電網(wǎng)安全分析和輔助決策工具。 　　第十五條　建立健全電力調(diào)度系統(tǒng)安全防護(hù)體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令《電網(wǎng)和電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定》，確保電網(wǎng)和電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及管理信息系統(tǒng)的有效隔離，確保調(diào)度專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)與綜合信息網(wǎng)絡(luò)及外部因特網(wǎng)的物理隔離；落實(shí)安全防護(hù)責(zé)任制，建立調(diào)度系統(tǒng)安全聯(lián)防制度；強(qiáng)化設(shè)計(jì)、審查、招標(biāo)、實(shí)施、運(yùn)行等工程各階段的安全管理，建立健全電力調(diào)度系統(tǒng)信息安全防護(hù)體系。 　　第十六條　加強(qiáng)電力通信運(yùn)行管理。各電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)電人資[1999]392號(hào)、國(guó)電人資[2000]794號(hào)、國(guó)電總[2002]183號(hào)文件的要求，加大對(duì)電力通信的管理力度，保持通信機(jī)構(gòu)的完整和穩(wěn)定，保持電力通信職工隊(duì)伍和員工思想的穩(wěn)定。電力通信要牢固樹立為電力安全生產(chǎn)服務(wù)和為電網(wǎng)調(diào)度服務(wù)的觀念，加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)度生產(chǎn)使用的通信電路和設(shè)備的維護(hù)和檢查，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，為電力生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、電力企業(yè)管理等提供可靠的通信保障。 　　第十七條　加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度與電廠之間的運(yùn)行協(xié)調(diào)。在保證電力系統(tǒng)安全運(yùn)行方面，電廠與電網(wǎng)負(fù)有同等的安全責(zé)任，電廠應(yīng)按電網(wǎng)安全穩(wěn)定要求裝設(shè)必要的繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置，其整定值要與電網(wǎng)側(cè)相協(xié)調(diào)。調(diào)度機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)電網(wǎng)調(diào)度與發(fā)電廠運(yùn)行協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)，完善電廠接入電網(wǎng)的安全措施，堅(jiān)持電網(wǎng)調(diào)度和電廠共同承擔(dān)保證電網(wǎng)安全責(zé)任，堅(jiān)持電廠服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)持發(fā)電廠并入電網(wǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，全面規(guī)范發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的行為，確保電網(wǎng)和發(fā)電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行。 　　第十八條　各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)要按照年度調(diào)度生產(chǎn)計(jì)劃，結(jié)合本網(wǎng)用電特點(diǎn)，精心組織安排月度生產(chǎn)計(jì)劃，國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)、省調(diào)要緊密配合，全面完成年度調(diào)度生產(chǎn)任務(wù)和新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)試任務(wù)。 　　第十九條　各有關(guān)單位要按照《特殊時(shí)期保證電網(wǎng)安全運(yùn)行工作規(guī)范》，做好重要時(shí)期和重大政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期間保證電網(wǎng)安全和可靠供電的各項(xiàng)工作。 　　第二十條　本實(shí)施意見由國(guó)家電力調(diào)度通信中心負(fù)責(zé)解釋。