（１９９８年７月６日　工銀發(fā)〔１９９８〕２５號） 各一級分行、準(zhǔn)一級分行固定資產(chǎn)信貸處： 　　根據(jù)中國人民銀行《關(guān)于改進(jìn)國有商業(yè)銀行貸款規(guī)模管理的通知》（銀發(fā)〔１９９７〕５６０號）和《關(guān)于落實國務(wù)院確定的專項貸款有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔１９９８〕１１５號）要求，現(xiàn)對原固定資產(chǎn)專項貸款實施過渡管理有關(guān)問題通知如下： 　　一、對原固定資產(chǎn)專項貸款實施過渡管理基本要求 　　原固定資產(chǎn)專項貸款，是指１９９７年以前每年在固定資產(chǎn)和部分流動資金信貸計劃內(nèi)，由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委或國家有關(guān)行業(yè)管理部門提出固定資產(chǎn)投資項目，經(jīng)國有商業(yè)銀行審查同意并實行指令性貸款計劃管理的各類技改、基建、科技開發(fā)、商業(yè)網(wǎng)點和交通購置等項目貸款。對固定資產(chǎn)專項貸款實施過渡管理，就是按照中國人民銀行“計劃指導(dǎo)，自求平衡，比例管理，間接調(diào)控”的信貸資金管理體制和國家投融資體制改革方向，認(rèn)真處理原固定資產(chǎn)專項貸款的過渡問題，除極少部分行業(yè)項目繼續(xù)保留專項方式外，其余項目均由商業(yè)銀行在自主審查發(fā)放貸款基礎(chǔ)上，做好與國家投資計劃銜接工作，實行全行統(tǒng)一的項目貸款管理機制和程序。 　　二、對續(xù)建項目貸款的管理要求 　　對原固定資產(chǎn)專項續(xù)建項目，除企業(yè)經(jīng)營狀況和項目建設(shè)發(fā)生重大變化可能形成貸款風(fēng)險外，均應(yīng)按項目工程進(jìn)度和企業(yè)用款計劃在總行核定的存貸比例內(nèi)繼續(xù)發(fā)放貸款，總行不再下達(dá)年度貸款計劃。對未按原計劃發(fā)放的限上技改和大中型基建項目貸款，應(yīng)逐項說明原因并以書面形式報總行項目信貸部。 　　三、對新開項目貸款的管理要求 　　從１９９８年起，除經(jīng)國務(wù)院確定、尚未執(zhí)行完畢的極少數(shù)行業(yè)暫保留的專項貸款外，其他固定資產(chǎn)項目貸款都不再按專項方式管理，所有新開項目均應(yīng)參照總行下達(dá)的貸款額度自主審查發(fā)放貸款。各行要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和企業(yè)申請，面向市場，自主選項，并按貸款審批權(quán)限和程序向總行報送當(dāng)年新開工項目承貸（推薦）情況表（１９９８年新開項目７月１５日前報送）和需總行審批項目的貸款申請審批報告及附件。對１９９７年末以前已向總行報送項目貸款評估報告或?qū)彶橐庖姡保梗梗改辏对拢保等涨翱傂猩形赐赓J款的項目，鑒于目前市場供需狀況變化很大，各行要重新進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查篩選，對符合貸款條件的，有關(guān)材料可隨１９９８年新開項目一并報送。新開項目貸款需對外出具項目貸款意向書或承諾函的，仍按原規(guī)定執(zhí)行，凡屬各行審批權(quán)限內(nèi)經(jīng)審查同意貸款的項目，應(yīng)在各分行的存貸比例內(nèi)發(fā)放貸款；超過分行貸款審批權(quán)限的項目均應(yīng)經(jīng)總行審批后發(fā)放貸款，同時要按季報送總行審批項目貸款發(fā)放情況表。 　　目前國家有關(guān)部門仍安排基礎(chǔ)設(shè)施評審項目和國家重點技術(shù)改造規(guī)劃項目，各行自主審查發(fā)放項目貸款，仍需按現(xiàn)行體制做好銜接項目投資計劃工作。待國家投融資體制改革方案正式確定后，再統(tǒng)一按新規(guī)定執(zhí)行。 　　四、保留專項等項目貸款 　　中國人民銀行銀發(fā)〔１９９８〕１１５號文件要求，“從１９９８年起，對于國務(wù)院確定的未到終止期限的專項貸款，各行要按有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)承貸，采取由有關(guān)部門推薦項目，各總行統(tǒng)籌安排的方式，根據(jù)信貸原則，及時足額提供貸款支持。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在規(guī)定期限之前自行終止貸款。”因此，對少數(shù)行業(yè)繼續(xù)保留的專項，過渡期間除續(xù)建項目貸款執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定外，有關(guān)部門推薦并經(jīng)總行初審合格的建議新開項目（包括機電產(chǎn)品出口、節(jié)能、重大裝備、司法、金銀等專項）于當(dāng)年２月末以前由總行通知有關(guān)分行按照商業(yè)銀行貸款條件進(jìn)行審查。各分行應(yīng)在接到通知２個月內(nèi)（超過分行審批權(quán)限的項目３個月內(nèi)）正式向總行報送承貸意見或貸款申請審批報告（由于１９９８年處于過渡期，上述專項此前已由部門通知企業(yè)向各行申請，如已審查同意本次一并報送），經(jīng)總行審批同意后在其存貸比例計劃內(nèi)按企業(yè)申請發(fā)放貸款。 　　保留專項和其他此類項目貸款，未按商業(yè)銀行貸款條件進(jìn)行貸款審查、審批的，一律不得隨意對外承諾或出具貸款意見。上述項目貸款進(jìn)行專門統(tǒng)計。