（１９９８年６月２６日　農(nóng)發(fā)行字〔１９９８〕２１２號） 　 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行，總行營業(yè)部： 　現(xiàn)將總行制定的《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的通知〉的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附：　 關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 　　　　　　　 關(guān)于完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的通知》的意見 　　 　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔１９９８〕１７號，以下簡稱《通知》）的精神，為切實(shí)發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的宏觀調(diào)控作用，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金及時(shí)、足額撥補(bǔ)到位，實(shí)現(xiàn)收購資金封閉運(yùn)行，現(xiàn)提出以下意見： 　　一、對糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理。根據(jù)《通知》要求，各級財(cái)政部門應(yīng)在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級行應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督促財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，同時(shí)，認(rèn)真清理財(cái)政部門在其他銀行的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金全部通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)撥付。中央對地方的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助款，應(yīng)直接撥付到各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶上。專戶賬號由省級財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行共同簽章上報(bào)。省級自籌糧食風(fēng)險(xiǎn)基金也必須按季撥付到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，然后再按規(guī)定用途逐級下?lián)?。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金未在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)專戶或多頭開戶的，各級行應(yīng)積極與財(cái)政部門協(xié)商，限期糾正。總行將與財(cái)政部另行制定糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理辦法，明確有關(guān)具體內(nèi)容。 　　二、跟蹤監(jiān)測、反映糧食風(fēng)險(xiǎn)基金到位情況?！锻ㄖ芬?guī)定：各省、自治區(qū)、直轄市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金年度最低到位金額由財(cái)政部逐年測算，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)。各省級分行要及時(shí)了解和掌握轄內(nèi)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金當(dāng)年核定的最低到位金額和中央財(cái)政與省級財(cái)政配備比例，督促省級財(cái)政將應(yīng)到位資金納入預(yù)算，提前落實(shí)資金來源，按季、足額到位。對糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的缺口部分應(yīng)及時(shí)監(jiān)測反映，督促中央財(cái)政和省級財(cái)政按１１的比例共同增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金解決，并應(yīng)監(jiān)測糧食風(fēng)險(xiǎn)基金結(jié)余在專戶內(nèi)滾動(dòng)使用、利息收入如數(shù)轉(zhuǎn)增本金的執(zhí)行情況，使其不以其中任何一項(xiàng)抵頂省級財(cái)政當(dāng)年應(yīng)到位資金。對糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不能按時(shí)、按比例到位的情況，各分行要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，督促其盡快到位。 　　三、嚴(yán)格按糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途代理撥付。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是政府調(diào)控糧食市場的專項(xiàng)資金，其用途有兩項(xiàng)：第一，省級儲(chǔ)備糧油利息、費(fèi)用補(bǔ)貼；第二，糧食企業(yè)執(zhí)行敞開收購農(nóng)民余糧的政策，致使經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧庫存增加，流轉(zhuǎn)費(fèi)用提高，而又不能通過順價(jià)出售予以彌補(bǔ)的超正常庫存糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擔(dān)負(fù)著糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的代理撥付工作，必須健全內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)定資金劃撥程序，保證在接到財(cái)政部門的撥款通知書后３日內(nèi)（節(jié)假日順延）按規(guī)定用途如數(shù)撥出款項(xiàng)，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專款專用。嚴(yán)禁人為壓款、扣款或挪作他用。 　　四、及時(shí)做好收貸收息和撥付給企業(yè)的各項(xiàng)工作。各級行應(yīng)督促財(cái)政部門加快糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付進(jìn)度，做到按月?lián)芨督o需要補(bǔ)貼的糧食企業(yè)，促進(jìn)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用效率的提高。在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼款撥到糧食企業(yè)賬戶后，各級行要根據(jù)補(bǔ)貼款的具體補(bǔ)貼內(nèi)容和企業(yè)占用貸款情況，及時(shí)做好收貸、收息和撥付給企業(yè)的各項(xiàng)工作。對于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金利息補(bǔ)助款，應(yīng)首先全額收回糧食企業(yè)拖欠的貸款利息或利息開支所占用的貸款，剩余部分轉(zhuǎn)入糧食企業(yè)的“單位應(yīng)付利息存款”專戶，專項(xiàng)用于在計(jì)息日歸還貸款利息。對于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金費(fèi)用補(bǔ)助款，應(yīng)首先收回糧食企業(yè)用于費(fèi)用開支原所占用的貸款，剩余部分轉(zhuǎn)入糧食企業(yè)“企業(yè)財(cái)務(wù)資金存款”專戶，專項(xiàng)用于規(guī)定的費(fèi)用開支。 　　五、對糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付和使用情況進(jìn)行檢查。各級行要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，把糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付和使用情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，并結(jié)合具體情況，經(jīng)常性地開展檢查工作。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括以下幾項(xiàng)：糧食風(fēng)險(xiǎn)基金開設(shè)專戶情況；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)際到位情況；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支用是否符合規(guī)定，撥付中有無流失；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行撥付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是否準(zhǔn)確、及時(shí)；資金到位后是否收回糧食企業(yè)利息、費(fèi)用開支所占用的貸款；數(shù)額是否真實(shí)、準(zhǔn)確等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)立即采取措施加以解決。對違反規(guī)定的糧食企業(yè)，要視情況采取必要的處罰措施，并限期糾正。對違反規(guī)定的財(cái)政部門，要及時(shí)溝通，協(xié)商處理；無法解決的，要報(bào)上級行協(xié)調(diào)解決。對我行分支機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，要自查自糾；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究經(jīng)辦人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 　　六、做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金月報(bào)上報(bào)和分析反映工作。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已與財(cái)政部門共同建立起糧食風(fēng)險(xiǎn)基金月報(bào)上報(bào)制度，今后應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并加以完善。各省級行要按規(guī)定要求做好每月（月后５日內(nèi)）上報(bào)工作，并注意提高月報(bào)上報(bào)質(zhì)量，加強(qiáng)對報(bào)表的審核，確保準(zhǔn)確。同時(shí)，強(qiáng)化報(bào)表分析和反映工作，不能僅僅停留在數(shù)字表面，要從中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題產(chǎn)生的原因，及時(shí)向總行和有關(guān)部門反映。