各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu): 　　《宣城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇一一年四月十八日 　　宣城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，市政府設(shè)立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)，用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 　　第二條　專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。首期規(guī)模為2億元，“十二五”期間，市財(cái)政根據(jù)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，每年安排不少于3000萬(wàn)元財(cái)政資金，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)充壯大。 　　第三條　專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)。在“十二五”期間，推進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大招商引資項(xiàng)目的有效突破，推進(jìn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的壯大和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，帶動(dòng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　第四條　專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持以下原則： 　　1. 明確重點(diǎn)，集中突破。重點(diǎn)支持市委、市政府確定的全市重大招商引資新建項(xiàng)目和市本級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 　　2. 市縣聯(lián)手，形成合力。對(duì)縣市區(qū)項(xiàng)目，采取競(jìng)爭(zhēng)性扶持方式擇優(yōu)支持，不搞平衡;各縣市區(qū)要適時(shí)相應(yīng)設(shè)立縣級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，對(duì)所在地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予支持。 　　3.引導(dǎo)放大，強(qiáng)化支撐。充分發(fā)揮財(cái)政出資的政策性資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善要素條件的支撐。 　　第五條　部門(mén)職責(zé)。在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和部門(mén)的協(xié)同配合作用。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和推進(jìn)工作，牽頭項(xiàng)目評(píng)審和管理。發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、科技局、國(guó)土局、環(huán)保局等市相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，從政策、資金等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　第二章　項(xiàng)目選擇的范圍和條件 　　第六條　專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目覆蓋新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新能源汽車(chē)、公共安全等八大產(chǎn)業(yè)，每年支持項(xiàng)目數(shù)原則上不超過(guò)10個(gè)，支持項(xiàng)目類(lèi)別分為招商引資重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、現(xiàn)有骨干龍頭企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目三類(lèi)。 　　第七條　項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)： 　　1.技術(shù)水平。關(guān)鍵技術(shù)水平處于省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。屬于產(chǎn)業(yè)鏈核心或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，帶動(dòng)能力強(qiáng)，配套項(xiàng)目多，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。 　　2.投資規(guī)模。引進(jìn)或新建的重點(diǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模不低于3億元;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模不低于1億元。 　　3.已開(kāi)工或具備當(dāng)年開(kāi)工條件。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)安全、土地規(guī)劃等要求，項(xiàng)目自籌資金和銀行貸款已落實(shí)。 　　4.項(xiàng)目建設(shè)周期。一般不超過(guò)2年，特別重大項(xiàng)目不超過(guò)3年。 　　5.對(duì)列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金備選項(xiàng)目庫(kù)，并且當(dāng)年度參加省專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。 　　第八條　項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的條件： 　　1.管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的組織管理和項(xiàng)目實(shí)施能力，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，機(jī)制靈活。 　　2.技術(shù)團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，領(lǐng)軍人才在業(yè)內(nèi)具有較大影響力。 　　3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，近3年利潤(rùn)滿(mǎn)足項(xiàng)目籌資和融資需要;有較好的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在70%以下;籌集的資本金不低于項(xiàng)目總投資的30%。新設(shè)立企業(yè)注冊(cè)資金已到位，滿(mǎn)足項(xiàng)目自籌資金要求。 　　第三章　項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審 　　第九條　動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目庫(kù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)市直相關(guān)部門(mén)推薦、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)上報(bào)等方式建立。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新并對(duì)外發(fā)布。 　　第十條　項(xiàng)目評(píng)審。每年5月，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，市監(jiān)察局派員對(duì)評(píng)審全過(guò)程監(jiān)督。 　　1.項(xiàng)目初選。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，提出參評(píng)項(xiàng)目名單。參評(píng)項(xiàng)目數(shù)原則上為計(jì)劃安排項(xiàng)目數(shù)的3倍左右。 　　2.成立聯(lián)合評(píng)審小組。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，成立由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市科技局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專(zhuān)家，組成不少于9人的項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審小組。 　　3.公開(kāi)評(píng)審。聯(lián)合評(píng)審小組通過(guò)聽(tīng)取項(xiàng)目介紹、公開(kāi)質(zhì)疑答辯等方式，現(xiàn)場(chǎng)打分。根據(jù)得分高低，按差額確定擬支持項(xiàng)目名單。 　　第十一條　項(xiàng)目公示。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)聯(lián)合評(píng)審小組提出的擬支持項(xiàng)目名單，在網(wǎng)上進(jìn)行為期不少于7天的公示。 　　第十二條　市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。公示結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局提出擬支持項(xiàng)目安排意見(jiàn)及專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議，報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 　　第四章　項(xiàng)目扶持方式和額度 　　第十三條　對(duì)支持的項(xiàng)目，采用貸款貼息、補(bǔ)助投資、參股投資等方式安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行支持。 　　第十四條　支持額度。 　　1.投資補(bǔ)助類(lèi)，主要用于支持市委、市政府確定的重大招商引資產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(新建)。一般不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的10%，大體上每個(gè)項(xiàng)目在200萬(wàn)元—1000萬(wàn)元。特別重大的項(xiàng)目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。 　　2.貸款貼息類(lèi)，主要用于支持全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有的骨干龍頭企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(新建或改擴(kuò)建)。依據(jù)符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率、2年全額貼息計(jì)算，確定貼息額。 　　3.參股投資類(lèi)，主要用于支持市委、市政府確定的重大招商引資產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(新建)，和跟進(jìn)投資產(chǎn)學(xué)研合作的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。原則上在項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體管理辦法另行制定。 　　第十五條　專(zhuān)項(xiàng)資金使用不影響市內(nèi)其他各類(lèi)資金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。獲得市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目可繼續(xù)申請(qǐng)國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的資金支持。 　　第五章　資金的撥付與項(xiàng)目管理 　　第十六條　下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見(jiàn)，由市發(fā)改委、市財(cái)政局于6月份聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并下達(dá)投資計(jì)劃。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制參照《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法》的附件要求執(zhí)行。 　　第十七條　資金撥付。市財(cái)政根據(jù)批復(fù)的投資計(jì)劃，及時(shí)將補(bǔ)助資金下達(dá)至有關(guān)單位。對(duì)市直項(xiàng)目直接下達(dá)到項(xiàng)目承建企業(yè);對(duì)縣市區(qū)項(xiàng)目，下達(dá)到項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)。 　　第十八條　項(xiàng)目驗(yàn)收。符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地發(fā)改委、財(cái)政局向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家或委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。 　　第十九條　跟蹤問(wèn)效。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況實(shí)行監(jiān)督管理。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行督查。 　　第六章　附　則 　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。