各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市商務(wù)委《關(guān)于促進(jìn)西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)武清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。 　　天津市人民政府辦公廳 　　二〇一一年八月四日 　　天津市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)武清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見(jiàn) 　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我市原西青經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別定名為西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱兩開(kāi)發(fā)區(qū))。為推動(dòng)兩開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)： 　　一、全面提升規(guī)劃水平 　　兩開(kāi)發(fā)區(qū)要按照國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，緊密結(jié)合自身資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)修編總體規(guī)劃，明確區(qū)域性質(zhì)、發(fā)展方向和建設(shè)任務(wù)，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格組織實(shí)施。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，修編以功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，形成科學(xué)規(guī)劃體系。市有關(guān)部門(mén)要將兩開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃修編列入計(jì)劃，并給予支持指導(dǎo)。 　　二、優(yōu)化土地資源配置 　　兩開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，不斷提高土地利用效率和投資強(qiáng)度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)出效益。有效開(kāi)發(fā)利用好國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃面積(西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)16.88平方公里，武清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)9.1549平方公里)，防止盲目占地、圈地和浪費(fèi)土地資源。市有關(guān)部門(mén)支持兩開(kāi)發(fā)區(qū)提出的符合條件的擴(kuò)區(qū)或區(qū)位調(diào)整申請(qǐng)，按規(guī)定組織報(bào)批。充分考慮發(fā)展建設(shè)的需要，優(yōu)先安排近期建設(shè)項(xiàng)目用地，預(yù)留發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。確保兩開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，對(duì)兩開(kāi)發(fā)區(qū)土地征收給予政策支持。 　　三、加大財(cái)政金融支持力度 　　加大市區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)兩開(kāi)發(fā)區(qū)的支持力度。市財(cái)政自2011年至2015年，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地坐落在兩開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的新設(shè)立企業(yè)，其繳納的市級(jí)稅收分享收入，包括增值稅(6.25%部分)、營(yíng)業(yè)稅(50%部分)、企業(yè)所得稅(10%部分)和土地增值稅(50%部分)，由市財(cái)政通過(guò)年終結(jié)算返還兩開(kāi)發(fā)區(qū)所在區(qū)縣，用于兩開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新設(shè)立企業(yè)不包括通過(guò)改組改制、合資合作等方式在原企業(yè)基礎(chǔ)上新成立的企業(yè)。對(duì)規(guī)劃環(huán)外環(huán)以內(nèi)經(jīng)營(yíng)性土地出讓金政府凈收益的分配，按照現(xiàn)行政策執(zhí)行;規(guī)劃環(huán)外環(huán)以外經(jīng)營(yíng)性土地出讓金政府凈收益，比照區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有政策，給予全額返還。市金融辦要積極協(xié)調(diào)銀行、信托公司、租賃公司等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)兩開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及公用事業(yè)項(xiàng)目提供資金支持，幫助符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。 　　四、下放審批管理權(quán)限 　　兩開(kāi)發(fā)區(qū)在做好前期準(zhǔn)備、相關(guān)條件具備的基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目(國(guó)家有特殊規(guī)定除外)的核準(zhǔn)權(quán)下放給兩開(kāi)發(fā)區(qū);按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，總投資(包括增資)3億美元以下鼓勵(lì)類、允許類和總投資5000萬(wàn)美元以下限制類外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)的審批由兩開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。市有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)將國(guó)家已明確下放給國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的其他審批管理事權(quán)同步下放。兩開(kāi)發(fā)區(qū)要做好承接的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高管理水平。 　　五、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 　　兩開(kāi)發(fā)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)做好創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)兩開(kāi)發(fā)區(qū)科技型企業(yè)和技術(shù)改造的支持力度，積極支持引進(jìn)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心、財(cái)務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)中心、采購(gòu)中心、物流中心、運(yùn)營(yíng)中心和配套基地。市商務(wù)委重點(diǎn)支持兩開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，從專項(xiàng)資金、企業(yè)認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)拓、公共平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)、進(jìn)出口等方面給予支持。市科委支持兩開(kāi)發(fā)區(qū)在軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)碼動(dòng)漫、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意等方面申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，在高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定方面給予支持。市經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)符合條件的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，給予技改專項(xiàng)資金支持。 　　六、促進(jìn)現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易優(yōu)化升級(jí) 　　支持兩開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)，并開(kāi)展與我市現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)的聯(lián)動(dòng)。支持天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局等口岸監(jiān)管部門(mén)在兩開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持兩開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞電子信息、汽車零部件、機(jī)械裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范基地，形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。市有關(guān)部門(mén)要在品牌創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予政策、資金支持和高效便捷的服務(wù)。 　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 　　兩開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制，代表所在區(qū)人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。市商務(wù)委牽頭，組織有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)兩開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施及評(píng)價(jià)考核工作，幫助解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的調(diào)整，要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，由本區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出意見(jiàn)，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。 　　兩開(kāi)發(fā)區(qū)要抓住機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，盡快建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)聚集度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用，為全市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 　　天津市商務(wù)委員會(huì) 　　二〇一一年七月七日