各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位： 　　《深圳市公益廣告管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　深圳市人民政府 　　二○一一年八月九日 　　深圳市公益廣告管理暫行辦法 　　第一條 為加強對公益廣告宣傳活動的引導(dǎo)和管理，發(fā)揮公益廣告對社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的積極作用，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會的建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。 　　第二條 本暫行辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、媒體及廣告媒介、社會組織、其他社會機構(gòu)以及個人公益廣告年度發(fā)布計劃的制定、公益廣告發(fā)布的管理。 　　第三條 本暫行辦法所稱公益廣告，是指向社會傳播良好的思想意識、道德觀念、行為規(guī)范和安全、應(yīng)急知識，有利于社會進步，促進社會和諧健康發(fā)展的不以營利為目的的廣告。 　　第四條 本暫行辦法所稱公益廣告主要包括以下類型： 　　(一)思想道德類：社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等; 　　(二)法制宣傳類：依法行政、法治建設(shè)、法制宣傳、廉政教育等; 　　(三)生態(tài)文明類：動植物保護、資源節(jié)約、環(huán)境保護等; 　　(四)公共服務(wù)類：衛(wèi)生健康、食品安全、交通安全、消防安全、應(yīng)急安全、慈善救助、禁毒教育等。 　　國家機關(guān)發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政務(wù)信息、其他公共信息及圍繞市委市政府中心工作的信息和主題性宣傳片等不屬于本暫行辦法所稱的公益廣告。此類信息及宣傳片的管理辦法由市委宣傳部另行規(guī)定。 　　第五條 市委宣傳部負(fù)責(zé)對全市公益廣告進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)。 　　市場監(jiān)督管理部門依照國家廣告管理法律法規(guī)及本暫行辦法的規(guī)定對公益廣告進行監(jiān)督管理。 　　規(guī)劃、環(huán)保、城市管理、應(yīng)急管理、交通運輸管理等單位在各自的職能范圍內(nèi)對公益廣告進行規(guī)劃和指導(dǎo)。 　　第六條 公益廣告主管部門根據(jù)全市社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的要求，確定公益廣告年度宣傳主題。必要時可向社會公開征集公益廣告主題。 　　公益廣告主管部門應(yīng)于每年6月30日前公布下一年度的公益廣告宣傳主題。 　　第七條 需要發(fā)布公益廣告的單位或個人，根據(jù)年度宣傳主題向公益廣告主管部門申報公益廣告作品樣件。 　　第八條 公益廣告主管部門負(fù)責(zé)對申報的公益廣告作品樣件進行審定，并根據(jù)年度宣傳主題、公益廣告作品質(zhì)量、年度免費發(fā)布量等評選一定數(shù)量的公益廣告，納入下一年度公益廣告發(fā)布計劃。 　　未納入公益廣告發(fā)布計劃的作品樣件，應(yīng)退回廣告送審單位或個人。 　　第九條 公益廣告主管部門對納入公益廣告發(fā)布計劃的公益廣告，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)媒體及廣告媒介及時發(fā)布。 　　第十條 中央和省級主管部門指令性播出的公益廣告，可不經(jīng)公益廣告主管部門審定，由廣告發(fā)布機構(gòu)自行發(fā)布，于發(fā)布之日起一個月內(nèi)報公益廣告主管部門備案。 　　第十一條 經(jīng)應(yīng)急管理部門認(rèn)定為臨時性、突發(fā)性等重大事件，需要發(fā)布計劃外公益廣告的，公益廣告主管部門根據(jù)申請即時安排發(fā)布。 　　遇有重大事件，情況特別緊急的，深圳報業(yè)集團、深圳廣電集團可及時組織制作、發(fā)布有針對性的公益廣告，并于發(fā)布之日起一個月內(nèi)報公益廣告主管部門備案。 　　第十二條 各媒體及各廣告媒介的公益廣告發(fā)布量不得低于如下標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)廣播、電視每套節(jié)目每日公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告時長的3%。其中，廣播電臺在11：00至13：00之間，電視臺在19：00至21：00之間，公益廣告播出數(shù)量不得少于4條次; 　　(二)報紙、期刊媒介每年刊出公益廣告的版面應(yīng)不少于發(fā)布商業(yè)廣告版面的3%; 　　(三)發(fā)布商業(yè)廣告的互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)按照不少于商業(yè)廣告3%的比例發(fā)布公益廣告; 　　(四)固定形式印刷品廣告每期刊出公益廣告的版面應(yīng)不少于發(fā)布商業(yè)廣告的3%; 　　(五)投影式廣告媒介和電子顯示屏廣告媒介每天用于發(fā)布公益廣告的時間不少于當(dāng)天發(fā)布商業(yè)廣告時間的3%; 　　(六)每塊戶外廣告設(shè)施每年發(fā)布戶外公益廣告的時間不得少于發(fā)布商業(yè)廣告時間的3%。 　　第十三條 深圳報業(yè)集團、深圳廣電集團按照本暫行辦法第十二條第(一)、(二)項規(guī)定的發(fā)布量發(fā)布的公益廣告應(yīng)當(dāng)免費，超出該發(fā)布量的部分應(yīng)當(dāng)優(yōu)惠發(fā)布，收取的費用不得高于商業(yè)廣告費用的最低價格。 　　超出本暫行辦法規(guī)定的免費發(fā)布量，屬于突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益廣告，應(yīng)當(dāng)免費。 　　其他媒介發(fā)布公益廣告，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十四條 各媒體及各廣告媒介應(yīng)當(dāng)每季度將其發(fā)布公益廣告的情況報送市場監(jiān)督管理部門備案，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對各媒體及各廣告媒介公益廣告刊播情況進行定期檢查和不定期的抽查。 　　公益廣告主管部門應(yīng)會同市場監(jiān)督管理部門于每年第一季度前，將上年度公益廣告發(fā)布情況予以公示，并接受社會各界監(jiān)督。 　　第十五條 本暫行辦法第十三條規(guī)定的免費發(fā)布量應(yīng)優(yōu)先保障年度發(fā)布計劃內(nèi)公益廣告的發(fā)布。 　　第十六條 公共用地戶外廣告設(shè)施中應(yīng)當(dāng)保留一定數(shù)量由主管部門統(tǒng)一安排的公益廣告設(shè)施。公共用地戶外公益廣告設(shè)施由公益廣告主管部門統(tǒng)一維護管理。法律、法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　任何單位和個人不得利用戶外公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告。 　　第十七條 戶外公益廣告的發(fā)布程序按深圳市戶外廣告登記管理的有關(guān)程序執(zhí)行。 　　第十八條 鼓勵社會各類機構(gòu)、企事業(yè)單位、社團組織和個人自行出資設(shè)計、制作、發(fā)布公益廣告。 　　鼓勵社會各類媒介免費或者優(yōu)惠發(fā)布公益廣告。 　　公益廣告主管部門每年組織舉辦公益廣告大賽，對獲獎公益廣告的設(shè)計、制作者給予獎勵。 　　第十九條 公益廣告的發(fā)布應(yīng)符合如下要求： 　　(一)觀點正確，符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會道德規(guī)范的要求; 　　(二)主題鮮明，體現(xiàn)公共利益; 　　(三)語言文字規(guī)范，視聽語言運用得當(dāng); 　　(四)畫面色彩協(xié)調(diào)、美觀大方，制作嚴(yán)謹(jǐn); 　　(五)媒體特征把握準(zhǔn)確，便于信息傳遞; 　　(六)免費發(fā)布的公益廣告禁止出現(xiàn)企業(yè)名稱、商標(biāo)標(biāo)識、商品或服務(wù)名稱、聯(lián)系方式以及任何與宣傳、推銷企業(yè)、商品或服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容。 　　第二十條 優(yōu)惠發(fā)布的公益廣告可以標(biāo)注企業(yè)名稱或商標(biāo)標(biāo)識，但禁止出現(xiàn)以下情形： 　　(一)商品或服務(wù)的名稱，以及與宣傳、推銷商品或服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號碼、其他聯(lián)系方式等; 　　(二)文字、圖片標(biāo)注企業(yè)名稱、商標(biāo)標(biāo)識的面積超過版面1/10; 　　(三)影視作品顯示企業(yè)名稱的時間超過5秒，面積超過畫面的1/5; 　　(四)其他變相設(shè)計、制作商業(yè)廣告的行為。 　　違反上述禁止性規(guī)定的，視為商業(yè)廣告，按照商業(yè)廣告的有關(guān)規(guī)定管理。 　　第二十一條 違反本暫行辦法第十二條第(一)、(二)項和第十三條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以公告并通報其主管、主辦單位。 　　第二十二條 違反本暫行辦法第十六條第二款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，同時違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，依照有關(guān)規(guī)定處理。 　　第二十三條 非法拆除、遮蓋或損壞公共用地戶外公益廣告設(shè)施的，由城市管理部門依照廣告設(shè)施管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。 　　第二十四條 公益廣告的發(fā)布情況應(yīng)納入深圳報業(yè)集團、深圳廣電集團年度工作考核范疇，由市委宣傳部予以考核，市場監(jiān)督管理部門提供相應(yīng)的監(jiān)督管理信息。 　　第二十五條 本暫行辦法自2011年9月1日起施行。