各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市消防安全責(zé)任制規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

　　二○一一年九月二日

　　沈陽(yáng)市消防安全責(zé)任制規(guī)定

　　第一條　為落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　各地區(qū)政府(管委會(huì))和市政府各部門(mén)必須落實(shí)消防安全責(zé)任制。

　　第三條　消防安全工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行工作問(wèn)責(zé)與事故問(wèn)責(zé)相結(jié)合的原則。

　　第四條　消防安全工作由區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　第五條　各地區(qū)政府(管委會(huì))和市政府各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，是本行政區(qū)域、本部門(mén)的消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條　各地區(qū)政府(管委會(huì))必須履行下列消防工作職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)及規(guī)定，督促政府有關(guān)部門(mén)建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定消防安全管理辦法，落實(shí)消防安全措施。

　　(二)負(fù)責(zé)落實(shí)《沈陽(yáng)市城市消防規(guī)劃》。

　　(三)負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案。建立本行政區(qū)域重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制，組織重、特大火災(zāi)事故的撲救和善后處理。

　　(四)負(fù)責(zé)將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃，確保消防工作與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(五)建立和落實(shí)消防安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決消防工作中的重大事項(xiàng);對(duì)消防工作履責(zé)情況定期進(jìn)行檢查。

　　(六)加強(qiáng)消防站、消防水源、消防車通道、消防通信、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(七)解決本地區(qū)重大消防問(wèn)題，消除重大火災(zāi)隱患，對(duì)公安部門(mén)上報(bào)的責(zé)令有關(guān)單位停產(chǎn)停業(yè)的處罰意見(jiàn)，要于7日內(nèi)作出決定。建立健全重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，并明確整改責(zé)任和整改期限。

　　(八)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，積極擴(kuò)展合同制消防隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展社區(qū)志愿消防隊(duì)伍，完善社會(huì)消防防控體系。

　　(九)組織實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)無(wú)火災(zāi)單位、社區(qū)、村屯活動(dòng)。督促有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展經(jīng)常性消防安全檢查和消防安全宣傳教育，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

　　(十)保障防火、滅火和搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)費(fèi)。

　　(十一)制定并組織實(shí)施春、冬季防火期和重大節(jié)假日期間的消防工作方案，組織消防安全專項(xiàng)檢查，向社會(huì)公示重大火災(zāi)隱患信息。

　　(十二)負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全的考核工作。

　　(十三)組織交流消防安全工作經(jīng)驗(yàn)，做好工作總結(jié)。

　　第七條　市政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)解決消防安全工作中存在的各種隱患和問(wèn)題。

　　(二)負(fù)責(zé)將消防工作納入本部門(mén)管理工作之中，實(shí)行消防安全一票否決制。

　　(三)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)的消防安全規(guī)章制度，建立逐級(jí)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，并檢查落實(shí)情況。

　　(四)開(kāi)展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行消防工作總結(jié)。

　　(五)協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

　　(六)定期組織本系統(tǒng)的消防安全檢查，排查和消除本部門(mén)下屬單位的火災(zāi)隱患。

　　(七)負(fù)責(zé)本部門(mén)的消防安全考核工作。

　　(八)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第八條　市公安局負(fù)責(zé)對(duì)全市消防工作依法實(shí)施監(jiān)督管理工作。

　　第九條　各地區(qū)政府(管委會(huì))和市政府各部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)和本部門(mén)的消防安全責(zé)任制規(guī)定。

　　第十條　簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確消防安全責(zé)任：

　　(一)上級(jí)政府與下一級(jí)政府。

　　(二)政府與所屬工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)。

　　(三)主管部門(mén)與直屬單位之間。

　　(四)消防安全責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽訂。

　　第十一條　各地區(qū)消防安全責(zé)任制考核情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第十二條　各地區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)每年公布1次本行政區(qū)域內(nèi)的重大火災(zāi)隱患及整改結(jié)果。

　　第十三條　對(duì)違反本規(guī)定的，根據(jù)干部管理權(quán)限按照以下方式對(duì)有關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)：

　　(一)責(zé)令作出書(shū)面檢查;

　　(二)通報(bào)批評(píng);

　　(三)行政告誡;

　　(四)調(diào)離工作崗位;

　　(五)責(zé)令辭職;

　　(六)免職;

　　(七)處分;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　以上行政問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員受到行政問(wèn)責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，不得以第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的行政問(wèn)責(zé)方式代替行政處分。

　　第十四條　公安機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)干部管理權(quán)限依照下列方式對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)：

　　(一)責(zé)令作出書(shū)面檢查;

　　(二)通報(bào)批評(píng);

　　(三)行政告誡;

　　(四)調(diào)離工作崗位;

　　(五)責(zé)令辭職;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第十五條　對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市有關(guān)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　對(duì)發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故，且對(duì)火災(zāi)事故的防范、發(fā)生、撲救、損失擴(kuò)大、傷亡擴(kuò)大有失職、瀆職情形的有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)給予行政處分，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　第十七條　對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。