各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　《陜西省建設項目涉及國家安全事項管理辦法》已經(jīng)2011年第18次省政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　陜西省人民政府

　　二○一一年十月十九日

　　陜西省建設項目涉及國家安全事項管理辦法

　　第一條 為維護國家安全，規(guī)范建設項目涉及國家安全事項管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設項目涉及國家安全事項的管理活動，適用本辦法。

　　第三條 省國家安全機關負責本省行政區(qū)域內(nèi)建設項目涉及國家安全事項的管理、監(jiān)督。設區(qū)的市國家安全機關負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目涉及國家安全事項的管理。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護、建設、商務、工商、旅游等行政主管部門，應當在各自職責內(nèi)，配合國家安全機關做好建設項目涉及國家安全事項的管理。

　　第四條 國家安全機關對建設項目涉及國家安全事項的管理，應當遵循依法、高效和便民的原則。

　　第五條 下列建設項目在新建、改建、擴建時，建設單位應當向國家安全機關申請涉及國家安全事項的行政許可：

　　(一)國家機關、軍事機構(gòu)、軍事設施、軍工企業(yè)和涉密科研單位以及其周邊的建設項目;

　　(二)出入境口岸、郵政樞紐、電信樞紐;

　　(三)國家規(guī)定的其他涉及國家安全事項的建設項目。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護、建設、商務、工商、旅游等行政主管部門，在辦理前款規(guī)定事項的審批時，應當查驗國家安全機關出具的涉及國家安全事項的行政許可證。未取得建設項目涉及國家安全事項行政許可的，不得辦理相關審批手續(xù)。

　　第六條 申請人申請建設項目涉及國家安全事項行政許可時，應當向國家安全機關提交以下材料：

　　(一)書面申請書和相關身份證明;

　　(二)擬建設項目地理位置示意圖;

　　(三)擬建設項目投資性質(zhì)、使用功能、周邊地理環(huán)境的說明文件;

　　(四)可能涉及國家安全事項的其他材料。

　　第七條 建設項目涉及國家安全事項實行分級行政許可。本辦法第五條第一款所規(guī)定的建設項目中，國家在陜建設項目，省人民政府及其有關部門審批、核準、受理備案的建設項目，由省國家安全機關實施行政許可;必要時，省國家安全機關可以委托設區(qū)的市國家安全機關實施有關行政許可事項。其他建設項目由設區(qū)的市國家安全機關實施行政許可。

　　第八條 國家安全機關在受理申請之日起，20個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，作出行政許可決定。情況復雜，不能按期作出行政許可決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　需要檢測、鑒定或者專家評審的，所需時間不計算在行政許可期限內(nèi)。

　　第九條 國家安全機關受理建設項目涉及國家安全事項行政許可申請后，經(jīng)審查符合國家安全要求的，應當作出行政許可決定，并頒發(fā)行政許可證;存在影響國家安全因素，但通過安全防范措施可以消除安全隱患的，應當向申請人指出需要采取的安全防范措施，申請人按要求完善后，應當予以許可，并頒發(fā)行政許可證;通過安全防范措施無法消除安全隱患的，國家安全機關應當作出不予許可的決定，并說明理由。

　　第十條 申請人取得建設項目涉及國家安全事項許可后，應當按照許可內(nèi)容進行建設和使用，不得擅自變更;確需變更的，應當重新申請行政許可。

　　第十一條 已投入使用的涉及國家安全事項的建設項目，在變更所有人、使用人及使用性質(zhì)前，其所有人或者使用人應當向國家安全機關申請國家安全審查。

　　國家安全機關受理審查申請后，應當在5個工作日內(nèi)對建設項目涉及國家安全的事項進行審查，提出審查意見。國家安全機關作出否定意見時，建設項目的所有人、使用人及使用性質(zhì)不得變更。

　　第十二條 將建筑物、構(gòu)筑物向境外機構(gòu)、組織、人員轉(zhuǎn)讓、出租、贈與的，轉(zhuǎn)讓人、出租人、贈與人應當在轉(zhuǎn)讓、出租、贈與10日前，向所在地國家安全機關申請審查。

　　國家安全機關受理審查申請后，應當在5日內(nèi)對建筑物、構(gòu)筑物涉及國家安全的事項進行審查，提出審查意見。國家安全機關作出不得轉(zhuǎn)讓、出租、贈與的審查意見時，有關單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、出租、贈與。

　　第十三條 建設項目涉及國家安全事項的被許可人應當與國家安全機關簽訂《維護國家安全責任書》，明確維護國家安全的責任和義務。

　　第十四條 國家安全機關應當加強對建設項目涉及國家安全事項的監(jiān)督檢查，對存在國家安全隱患的，應當提出安全防范意見，有關單位應當及時采取措施消除國家安全隱患。

　　第十五條 國家安全機關對建設項目涉及國家安全事項實施監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：

　　(一)查閱、復制與行政許可事項有關的文件、資料;

　　(二)進入現(xiàn)場進行勘察、檢查，要求有關單位和人員就相關問題作出解釋和說明;

　　(三)國家規(guī)定的其他措施。

　　第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應當及時向國家安全機關報告;國家安全機關應當為舉報單位和個人保密。

　　第十七條 違反本辦法第五條規(guī)定，應當辦理建設項目涉及國家安全事項行政許可，而未辦理的，由國家安全機關責令其限期辦理;逾期不辦理的，由國家安全機關或者由其會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護、建設、商務、工商、旅游等行政主管部門，依法予以處理。

　　第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由國家安全機關責令其限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)對單位處以5千元以上3萬元以下罰款;拒不改正的，由國家安全機關責令其停止建設或者使用，并對單位、單位負責人和直接責任人依照《中華人民共和國國家安全法》的有關規(guī)定予以處理。

　　第十九條 違反本辦法的行為，《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 公民、法人或者其他組織對國家安全機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十一條 國家機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊或者有其他違法行為的，由其主管機關或者行政監(jiān)察機關依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 本辦法自2012年1月1日起施行。