各縣(區(qū))人民政府，市級各部門：

　　《內(nèi)江市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法(試行)》已經(jīng)市六屆人民政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年四月十二日

　　內(nèi)江市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為鼓勵人民群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效防范和堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)、《四川省安全生產(chǎn)條例》和《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)江實際，制定本辦法。

　　第二條　任何單位和個人(以下簡稱舉報人)對內(nèi)江市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法(違法)行為以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后遲報、漏報、謊報和瞞報行為，均有權(quán)向縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。

　　本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

　　一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

　　重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

　　安全生產(chǎn)違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

　　第二章 舉報范圍

　　第三條 事故隱患或安全生產(chǎn)非法(違法)生產(chǎn)經(jīng)營及建設(shè)行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故后遲報、漏報、謊報、瞞報的舉報范圍：

　　(一)工礦商貿(mào)企業(yè)、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用單位的重大事故隱患或其他安全生產(chǎn)非法(違法)行為;

　　(二)道路交通、水上交通、漁業(yè)捕撈等行業(yè)的重大事故隱患或其他安全生產(chǎn)非法(違法)行為;

　　(三)重大火災事故隱患或其他消防安全非法(違法)行為;

　　(四)特種設(shè)備重大事故隱患或其他安全生產(chǎn)非法(違法)行為;

　　(五)學校、醫(yī)院、旅游及公共娛樂場所等人員密集場所，可能引起人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故隱患;

　　(六)建設(shè)工程項目的重大事故隱患及建筑行業(yè)安全生產(chǎn)非法(違法)行為;

　　(七)非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售等行為;

　　(八)非法制造、銷售、使用特種設(shè)備的行為;

　　(九)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、存儲、運輸危險化學品行為;

　　(十)各行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體在生產(chǎn)經(jīng)營活動或相關(guān)活動中發(fā)生重傷、死亡、中毒事故(不包括自然災害引起的事故)等，事故單位或有關(guān)人員破壞或偽造事故現(xiàn)場、隱瞞不報、謊報或未及時、如實報告的情形;

　　(十一)其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為。

　　第四條 下列舉報不適用于本辦法的獎勵規(guī)定：

　　(一)對已經(jīng)受理或正在查處的事故隱患或安全生產(chǎn)非法(違法)行為或生產(chǎn)安全事故的舉報;

　　(二)舉報人是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負有特定責任和義務(wù)的人(及其直系親屬);

　　(三)新聞媒體已經(jīng)曝光的。

　　第三章 受理和查處

　　第五條　內(nèi)江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合負責全市安全生產(chǎn)舉報獎勵工作。各縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作。市、縣(區(qū))負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門負責相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)舉報獎勵工作。

　　市、縣(區(qū))負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門均應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)安全事故隱患和非法(違法)行為舉報受理機構(gòu)，并向社會公開舉報電話(傳真)、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎金辦法。

　　第六條 舉報人可以采取書信、電話、傳真、短信息、電子郵件、面談等方式舉報。提倡實名舉報，允許匿名舉報(匿名舉報人在舉報時要預留6位數(shù)字密碼和聯(lián)系方式)。

　　舉報內(nèi)容應(yīng)當滿足以下條件：舉報人應(yīng)當提供被舉報對象的情況，包括單位名稱、所在區(qū)域、地址、非法(違法)或事故隱患的基本事實、目前現(xiàn)狀及已經(jīng)或可能產(chǎn)生的危害，舉報人聯(lián)系方式等。

　　舉報人舉報的事項應(yīng)當客觀真實，對其提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　第七條 事故隱患、安全生產(chǎn)非法(違法)行為以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后遲報、漏報、謊報和瞞報的舉報實行屬地管理、行業(yè)負責、分級受理和首問負責的原則。

　　(一)對煤礦企業(yè)、危險化學品事故隱患及相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理和查處;

　　(二)對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械和游樂設(shè)施存在事故隱患及相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理和查處;

　　(三)對建筑物拆遷作業(yè)、建設(shè)工程項目、建筑施工單位及城市燃氣、市政設(shè)施等存在事故隱患及相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由建設(shè)行政主管部門受理和查處;

　　(四)對道路交通、水上交通運輸事故隱患及相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報由公安交警部門、交通海事等部門受理和查處;

　　(五)對火災事故隱患及相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由公安消防部門受理和查處;

　　(六)對學校校區(qū)內(nèi)安全事故隱患及相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由教育行政管理部門受理和查處;

　　(七)對醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施事故隱患及相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由衛(wèi)生行政管理部門受理和查處;

　　(八)對旅游及其相關(guān)設(shè)施和安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由旅游行政管理部門受理和查處;

　　(九)對水利、水產(chǎn)漁政生產(chǎn)安全事故隱患及其相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由水務(wù)行政管理部門受理和查處;

　　(十)對林業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患及其相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由林業(yè)行政管理部門受理和查處;

　　(十一)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患及其相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由農(nóng)業(yè)行政管理部門受理和查處;

　　(十二)對電力、廣播電視、通信設(shè)施事故及其相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由經(jīng)濟信息管理部門、廣播電視主管部門、通訊行業(yè)管理等部門受理和查處;

　　(十三)對非法開采礦山或已關(guān)閉礦山擅自恢復生產(chǎn)等相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由國土資源部門受理和查處;

　　(十四)對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由紀檢監(jiān)察部門受理和查處;

　　(十五)對其他行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患及其相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由該行業(yè)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門受理和查處;

　　(十六)對沒有明確行業(yè)類別的生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故隱患及其相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理和查處。

　　第八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)依法組織調(diào)查，并依法處理。

　　第九條 事故隱患或安全生產(chǎn)非法(違法)行為或生產(chǎn)安全事故的舉報處理按下列程序進行：

　　(一)舉報登記：受理舉報的部門對舉報進行登記，屬于本部門職責范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)立案查處;不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將舉報材料移送負有管轄權(quán)的部門處理。

　　(二)案件調(diào)查：負責調(diào)查的部門應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成核查，形成調(diào)查材料。30個工作日內(nèi)不能辦理完畢的，經(jīng)主管領(lǐng)導批準可延長30個工作日。其中對舉報生產(chǎn)安全事故的應(yīng)立即移送、立即查處。

　　(三)審理決定：負責調(diào)查的部門應(yīng)按照法定審理程序?qū)Π讣{(diào)查做出結(jié)論意見或處理決定。

　　(四)案件備案：負責調(diào)查的部門應(yīng)將簡要案情、處理結(jié)果于審理決定做出后10個工作日內(nèi)告知舉報者，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門受理舉報并查處的應(yīng)同時報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　(五)案件統(tǒng)計：負責調(diào)查的部門應(yīng)當及時將處理結(jié)果歸檔，做好相關(guān)統(tǒng)計工作。

　　第四章 獎 勵

　　第十條 實行基本獎勵和獎勵金額與罰沒收入相結(jié)合的原則。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依據(jù)舉報類別和查辦的安全生產(chǎn)非法(違法)案件的罰沒收入情況，一次性獎勵舉報人員。具體獎勵標準如下：

　　(一)基本標準：

　　1、舉報煤礦企業(yè)非法(違法)生產(chǎn)、非法(違法)建設(shè)，經(jīng)執(zhí)法機關(guān)查實后未作經(jīng)濟處罰但直接關(guān)閉該企業(yè)的、舉報煤礦企業(yè)隱瞞重傷及以上傷亡事故的，每案獎勵舉報人獎金1—2萬元。

　　2、舉報自然人或其它企業(yè)從事各種非法(違法)生產(chǎn)、非法(違法)建設(shè)的，經(jīng)執(zhí)法機關(guān)查實后未作經(jīng)濟處罰，但直接取締其非法(違法)行為的，每案獎勵舉報人獎金5千元。

　　3、舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全生產(chǎn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門核查屬實，未作罰款處理的，獎勵舉報人獎金500元。

　　(二)獎金與罰沒收入掛鉤標準：

　　1、對舉報以下事項的，按罰款、沒收非法(違法)所得總額的5%向舉報人兌現(xiàn)獎金，不足1萬元按1萬元獎勵，最高不超過5萬元。

　　(1)舉報煤礦企業(yè)非法(違法)生產(chǎn)、非法(違法)建設(shè)的;

　　(2)舉報煤礦企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)作業(yè)的;

　　(3)舉報煤礦企業(yè)瓦斯超限生產(chǎn)作業(yè)的;

　　(4)舉報除煤礦企業(yè)以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位隱瞞生產(chǎn)安全事故的。

　　2、舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全生產(chǎn)事故隱患或其它違法(違規(guī))行為(煤礦企業(yè)除外)的，按罰款、沒收違法所得總額的2%向舉報人兌現(xiàn)獎金，不足500元按500元執(zhí)行，最高額度不超過2萬元。

　　3、同意分(緩)期繳納處罰款的企業(yè)，在首期罰款繳納后，按企業(yè)繳納首期付款的2%向舉報人兌現(xiàn)獎金。

　　第十一條　給予舉報人的獎勵資金由同級財政列支。

　　第十二條 給予1000元以上(含1000元)獎勵的，由同級人民政府分管領(lǐng)導審定。

　　第十三條 實行一案一獎的原則。同一案件有兩個或兩個以上舉報人的，原則上對第一舉報人給予獎勵，其他人員給予表揚。對共同舉報同一案件的，獎金合計總額不得超過上述規(guī)定標準，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

　　對同一違法行為分別同時向各級各相關(guān)部門舉報的，由案件牽頭查處部門獎勵，不重復獎勵。

　　第五章 獎金發(fā)放

　　第十四條 審核發(fā)放舉報有功人員的獎勵金，按照下列程序辦理：

　　(一)行政處罰決定書生效和罰沒款繳入財政專戶，或同意分(緩)期繳納處罰的在首期罰款繳納后，案件查辦部門填寫《內(nèi)江市安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表》(以下簡稱《舉報獎勵金審批表》，見附件1)，按照本辦法第十條規(guī)定計算出擬發(fā)金額，報查辦部門主要負責人審核。

　　(二)達到1000元以上(含1000元)獎勵的，報同級人民政府分管領(lǐng)導審定后，由同級財政部門把獎勵資金核撥到查辦部門。經(jīng)查辦部門向舉報人兌現(xiàn)的獎金在1000元(不含1000元)以下的舉報獎勵，由查辦部門先墊支，年終集中向同級政府請示批準由同級財政一次性補撥資金。

　　(三)向舉報人支付獎勵資金時分下列不同情況辦理：

　　1、舉報人自愿到場領(lǐng)取獎金的，由舉報人親自填寫《內(nèi)江市安全生產(chǎn)舉報獎勵金領(lǐng)取單》(見附件2)和提交領(lǐng)款人身份證復印件，經(jīng)查辦部門主要負責人審核批準后，財務(wù)人員向領(lǐng)取人發(fā)放獎勵資金。

　　2、舉報人不愿意到場領(lǐng)取獎金的，由舉報人電話、信息或書信向查辦部門的承辦案件人員指定銀行帳戶(含個人銀行卡號)作為收款帳號，查辦部門的承辦案件人員根據(jù)舉報人的指定擬出書面說明，注明舉報人電話號碼，指定帳號的具體日期和時間，使用的電話號碼，指定的收款人和帳號、卡號等事項，交財務(wù)人員和主要領(lǐng)導審核后，由財務(wù)人員直接到舉報人指定銀行，向舉報人指定的帳號、卡號存入舉報人應(yīng)獲得的獎金，資金存入憑證交回經(jīng)主要負責人復核簽字認可。

　　3、上級機關(guān)接受舉報指定下級機關(guān)辦理的案件，舉報人不愿意到下級機關(guān)領(lǐng)取獎金的，由下級機關(guān)按程序取得獎金后撥付到上級指定機關(guān)，再由上級指定機關(guān)按上述1或2兩種辦法向舉報人支付獎金。

　　上述獎金兌現(xiàn)后，財務(wù)人員將《舉報獎勵審批表》的復印件和向舉報人支付獎金時的原始手續(xù)一并合存，作為記賬依據(jù)。

　　第十五條 獲得獎勵的舉報人，應(yīng)自接到案件處理結(jié)果通知之日起60天內(nèi)完成領(lǐng)取獎勵金手續(xù);逾期未領(lǐng)的，視為自動放棄。

　　第六章 附 則

　　第十六條　依法保護舉報人的合法權(quán)益，必須嚴格遵守保密制度，不得以任何形式透露舉報人的資料，違者依法追究有關(guān)責任。

　　對舉報人進行打擊報復的，有關(guān)部門要依法嚴肅查處;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第十七條 有以下情形之一者，直接責任人當年可直接定為年度考核不稱職等次，情節(jié)嚴重的追究黨紀政紀責任;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

　　(一)利用職權(quán)徇私舞弊、故意拖延發(fā)放獎勵金、冒領(lǐng)獎勵金、收受或變相收受舉報人獎勵金回扣的;

　　(二)挪用、侵吞舉報人沒有領(lǐng)取的獎勵金的;

　　(三)捏造舉報人、指使或教唆他人冒充舉報人領(lǐng)取獎勵金的;

　　(四)泄露舉報人資料的。

　　對冒領(lǐng)、挪用、侵吞的獎勵金要追繳國庫。

　　第十八條　對一般隱患和重大隱患的認定由具體辦理案件的部門確定。

　　第十九條　本辦法自發(fā)文之日起實施，有效期2年。

　　附件1

　　內(nèi)江市安全生產(chǎn)舉報獎勵金審批表

　　舉報事件

　　名 稱

　　舉報人姓名或

　　舉報單位名稱

　　受理單位

　　受 理 時 間

　　被舉

　　報事

　　件的

　　基本

　　情況

　　建議獎勵金額

　　人民幣(大寫)

　　計為: 萬 仟 佰 拾 元

　　查辦部門的承辦人意見:

　　年 月 日

　　查辦部門的主要負責人審核意見：

　　年 月 日 (單位蓋章)

　　市政府分管領(lǐng)導的審定意見:

　　年 月 日

　　核發(fā)獎勵金額

　　人民幣(大寫)計為: 萬 仟 佰 拾 元

　　附件2

　　內(nèi)江市安全生產(chǎn)舉報獎勵金領(lǐng)取單

　　舉報事件名稱

　　處罰

　　文號

　　罰沒款金額

　　大寫

　　核發(fā)獎勵金額

　　大寫

　　查辦部門財務(wù)人員意見:

　　年 月 日

　　查辦部門主要負責人審核意見:

　　年 月 日

　　(單位蓋章)

　　經(jīng)辦人(簽字)： 領(lǐng)款人(簽字)：