七臺河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)七臺河市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知

　　七政辦發(fā)〔2012〕27號

　　各區(qū)、縣人民政府，金沙新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《七臺河市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二O一二年五月十七日

　　七臺河市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規(guī)范我市農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《黑龍江省公路管理條例》和《黑龍江省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指由我市養(yǎng)護(hù)管理的縣級公路、鄉(xiāng)級公路、村級公路。

　　第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。

　　第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理堅持以下制度和原則：

　　(一)堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重;

　　(二)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣(區(qū))為主、鄉(xiāng)村配合”的體制，逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離、市場有序、有路必養(yǎng)、保障暢通。

　　第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主要包括：路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通。加強路政管理，保障設(shè)施完好，確保公路正常安全使用。

　　第六條 市交通運輸局是農(nóng)村公路工作的行政主管部門，市公路管理處負(fù)責(zé)具體管理工作。

　　第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

　　第七條 市交通運輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)管理，主要負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施細(xì)則、擬訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、審核上報養(yǎng)護(hù)工程建議計劃、審批日常養(yǎng)護(hù)計劃，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村公路路政管理工作。

　　第八條 市農(nóng)村公路管理站具體負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)縣級公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　各區(qū)(縣)政府應(yīng)設(shè)農(nóng)村公路管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、編制養(yǎng)護(hù)建議性計劃等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)設(shè)兼職或?qū)Ｂ毴藛T，協(xié)助、配合縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第九條 勃利縣人民政府是縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和投資的責(zé)任主體;各區(qū)政府、金沙新區(qū)是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級公路、村級公路管理養(yǎng)護(hù)和投資的責(zé)任主體。

　　第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會執(zhí)行“一事一議”的籌資籌勞制度，組織引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)好轄區(qū)農(nóng)村公路。

　　第十一條 發(fā)展和改革、財政、審計等部門按照各自的職責(zé)，積極為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供政策支持，共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第三章 養(yǎng)護(hù)與管理

　　第十二條 市、縣(區(qū))交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行管理，推廣先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平。

　　第十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行責(zé)任目標(biāo)管理，由市公路管理部門負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，并與各區(qū)、縣交通主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、行政村逐級簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任狀。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作納入政府績效管理。

　　市交通行政主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對各區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查、考核，加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金使用、日常管理的檢查、考核，保障農(nóng)村公路完好暢通。

　　第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，并逐步實行以專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主。

　　農(nóng)村公路大、中修養(yǎng)護(hù)工程(搶修工程除外)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取向社會公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位;養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)工程合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會采取群眾性養(yǎng)護(hù)組織或者其他養(yǎng)護(hù)組織形式進(jìn)行，也可以采取個人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行。

　　第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家省規(guī)定的作業(yè)項目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定進(jìn)行，確保農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第十六條 農(nóng)村公路綠化要因地制宜，做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合，“栽、管、護(hù)”相結(jié)合。

　　農(nóng)村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務(wù)。

　　第十七條 市、縣(區(qū))交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，按規(guī)定的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)實施檢查和驗收。

　　第十八條 縣、鄉(xiāng)級人民政府對公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

　　第四章 資金籌措與管理

　　第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要由省農(nóng)村公路稅費改革中省政府對市、縣轉(zhuǎn)移支付道路養(yǎng)護(hù)費及市、縣(區(qū))政府補貼資金和大、中修工程資金購成。

　　第二十條 省政府對市、縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補貼?？h級道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費補貼每公里11,000元，鄉(xiāng)級公路每公里補貼7,150元，村級公路每公里1,500元。根據(jù)我市縣級、鄉(xiāng)級、村級道路等級情況和礦區(qū)農(nóng)村路交叉使用的實際狀況，我市市區(qū)內(nèi)縣級公路每公里養(yǎng)護(hù)經(jīng)費需30,000元，每公里需補貼19,000元;鄉(xiāng)級公路每公里養(yǎng)護(hù)經(jīng)費10,000元，每公里需補貼2,850元;村級公路每公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費3,000元，每公里需補貼1,500元。

　　每年市、縣(區(qū))財政需根據(jù)年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃列支養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和大中修、綠化工程經(jīng)費。

　　第二十一條 省政府轉(zhuǎn)移支付補貼資金，由市財政撥付至各區(qū)財政。市政府補貼縣級路養(yǎng)護(hù)資金，直接撥付到市公路處;縣(區(qū))補貼鄉(xiāng)級、村級公路養(yǎng)護(hù)資金直接撥入縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)，用于公路養(yǎng)護(hù)。

　　第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由市農(nóng)村公路管理站根據(jù)管養(yǎng)公路的行政等級、技術(shù)等級、使用年限、交通量和路況現(xiàn)狀等因素，按照養(yǎng)護(hù)工程定額核定，實行定額計量管理。

　　第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專項用于公路養(yǎng)護(hù)、做到專款專用，任何單位和個人不得挪用和擠占，財政和審計部門對養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理情況予以監(jiān)督。

　　市、區(qū)資金撥付需根據(jù)市公路處按照計劃和完成工程量，審核批準(zhǔn)后支付。

　　第五章 路政管理

　　第二十四條 路政管理要堅持“管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路”的原則，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國公路法》、《黑龍江省公路條例》、《黑龍江省農(nóng)村公路條例》和路政管理工作有關(guān)規(guī)定，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受到非法侵害。

　　第二十五條 縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)按每條路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村公路各路線、橋梁按照限載標(biāo)志，以警示行駛在農(nóng)村公路的車輛注意，不得隨意超載。

　　第二十六條 超過農(nóng)村公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)市交通行政主管部門批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施;運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

　　因施工或者其他行為損壞農(nóng)村公路的，應(yīng)當(dāng)按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)或者按照實際造價賠(補)償。

　　第二十七條 農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)按《中華人民共和國公路法》和《黑龍江省農(nóng)村公路條例》規(guī)定界限管理。任何單位、任何個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設(shè)置交通以外的其它標(biāo)志，不得在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水或挖坑取土。需埋設(shè)管線、電纜設(shè)施的，應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T同意，并報市公路管理處審核批準(zhǔn)后，方可實施。

　　第六章 罰 則

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，造成公路損壞或者挪用、擠占公路資金的，按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 本辦法由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自2012年5月1日起實施。