市人民政府各部門：

　　《三門峽市市級政府公物倉管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年二月二十八日

　　三門峽市市級政府公物倉管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享、共用和集約化管理，提高資產(chǎn)使用效益，建立配置科學(xué)、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產(chǎn)有效運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)、《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號)和《河南省省級政府公物倉管理暫行辦法》(豫政辦〔2010〕136號印發(fā))及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)、各類(國有)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱事業(yè)單位)和經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。

　　第三條　市級政府公物倉(以下簡稱公物倉)是指市財(cái)政局對市級行政事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和執(zhí)法單位罰沒物品、涉案物品等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置，推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運(yùn)作平臺。

　　第四條　公物倉資產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)受托管理，接受監(jiān)督;

　　(二)短期儲備，調(diào)劑余缺;

　　(三)循環(huán)使用，厲行節(jié)約;

　　(四)規(guī)范處置，公開透明。

　　第五條　公物倉資產(chǎn)按照用途分為房屋構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、儀器儀表及量具、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條　市財(cái)政局是市政府管理公物倉的職能部門，對公物倉實(shí)行綜合管理，其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;

　　(二)研究制定公物倉管理的相關(guān)制度，確保各項(xiàng)資產(chǎn)安全完整;

　　(三)負(fù)責(zé)對公物倉資產(chǎn)的配置、收繳、調(diào)配、使用和處置等事項(xiàng)的審批;

　　(四)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)管理規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行和日常管理工作的監(jiān)督檢查;

　　(五)負(fù)責(zé)公物倉運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理。

　　第七條　市國有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)對公物倉資產(chǎn)的收繳、保管、處置、實(shí)施等事項(xiàng)的具體管理，其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行公物倉管理的制度，接受市財(cái)政局監(jiān)督和指導(dǎo);

　　(二)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)倉儲管理、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算;

　　(三)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)處置和收益上繳;

　　(四)負(fù)責(zé)督促落實(shí)市級行政事業(yè)單位上繳、歸還公物倉資產(chǎn);

　　(五)負(fù)責(zé)構(gòu)建公物倉資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立公物倉資產(chǎn)信息平臺，及時(shí)提供和發(fā)布公物倉資產(chǎn)信息，為提高公物倉管理水平提供技術(shù)支撐;

　　(六)定期向市財(cái)政局報(bào)送公物倉資產(chǎn)管理情況。

　　第八條　市級行政事業(yè)單位主管部門對本部門所屬單位涉及公物倉資產(chǎn)管理的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　　(一)按規(guī)定審核本部門所屬行政事業(yè)單位上繳、借用和歸還公物倉資產(chǎn)等事項(xiàng);

　　(二)負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位使用公物倉資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

　　(三)督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

　　第九條　市級行政事業(yè)單位主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出使用公物倉資產(chǎn)的申請;

　　(二)負(fù)責(zé)辦理本單位上繳、借用和歸還公物倉資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù);

　　(三)負(fù)責(zé)本單位借用公物倉資產(chǎn)使用期間的日常保養(yǎng)和維護(hù)工作，確保公物倉資產(chǎn)在使用期間安全和完整;

　　(四)按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

　　第三章　資產(chǎn)收繳管理

　　第十條　下列資產(chǎn)納入公物倉管理范圍，國家、省另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市級行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金舉辦的大型會議、大型活動、展覽和文體活動等購置的資產(chǎn)或接受捐贈的資產(chǎn);

　　(二)市級行政事業(yè)單位處置、上繳的國有資產(chǎn);

　　(三)市級行政事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定更新置換出來能夠正常使用的資產(chǎn);

　　(四)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的物資(執(zhí)行稅收法律、法規(guī)所沒收的物品除外);

　　(五)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)購置或接受捐贈的資產(chǎn);

　　(六)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的市級行政事業(yè)單位所有國有資產(chǎn);

　　(七)經(jīng)批準(zhǔn)合并的市級行政事業(yè)單位多余國有資產(chǎn);

　　(八)市級行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)、超編配置的國有資產(chǎn);

　　(九)其他按規(guī)定不應(yīng)歸單位占有、使用的國有資產(chǎn)。

　　第十一條　資產(chǎn)的收繳具體按下列程序辦理：

　　(一)市級行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)，凡單件價(jià)值在1000元以上或者單位價(jià)值達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但批量價(jià)值在1萬元以上的，均應(yīng)上繳公物倉。上述規(guī)定限額以下的，由單位自行處理，所得價(jià)款按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，及時(shí)入賬;

　　(二)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動、大型會議、展覽和文體活動等的所有資產(chǎn)(包括購置、借用、調(diào)撥、捐贈、獎(jiǎng)勵(lì)等方式取得的)，應(yīng)在活動結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)由資產(chǎn)使用單位上繳公物倉;

　　(三)市級行政事業(yè)單位更新置換出來的能夠正常使用的舊資產(chǎn)，應(yīng)在購到新資產(chǎn)后的10個(gè)工作日內(nèi)將舊資產(chǎn)上繳公物倉;

　　(四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的各類物資應(yīng)在案件結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)上繳公物倉統(tǒng)一管理;

　　(五)市級行政事業(yè)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)撤銷時(shí)，其所有資產(chǎn)(包括購置、借用、調(diào)撥、捐贈、獎(jiǎng)勵(lì)等方式取得的)應(yīng)在機(jī)構(gòu)撤銷后的1個(gè)月內(nèi)由資產(chǎn)使用單位上繳公物倉;

　　(六)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)合并的市級行政事業(yè)單位，其所有資產(chǎn)全部移交并入單位。經(jīng)財(cái)政部門清查核實(shí)的多余資產(chǎn)，應(yīng)在合并調(diào)整結(jié)束后的1個(gè)月內(nèi)全部上繳公物倉;

　　(七)市級行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，由各單位對本單位的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)后提出，報(bào)市財(cái)政局備案后的10個(gè)工作日內(nèi)上繳公物倉;

　　(八)市級行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，由各單位提出處置意見，制定處置計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后的10個(gè)工作日內(nèi)上繳公物倉;

　　(九)其他資產(chǎn)按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?，?個(gè)月內(nèi)上繳公物倉。

　　第十二條　公物倉管理部門在接收有關(guān)部門(單位)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)對接收的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并向上繳資產(chǎn)單位開具接收資產(chǎn)的有關(guān)憑證。市級行政事業(yè)單位依據(jù)市財(cái)政局批復(fù)文件或備案材料、公物倉管理部門出具接收資產(chǎn)的有關(guān)憑證核銷賬務(wù)。

　　第四章　資產(chǎn)使用處置

　　第十三條　公物倉資產(chǎn)的使用包括調(diào)出和借用：

　　(一)調(diào)出。市級行政事業(yè)單位申請年度追加經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的，由單位提出資產(chǎn)購置申請，市財(cái)政局預(yù)算主管科室會同市國有資產(chǎn)管理辦公室審核后，優(yōu)先從公物倉調(diào)劑，資產(chǎn)調(diào)出公物倉，由申請單位管理使用。

　　(二)借用。經(jīng)批準(zhǔn)，市級臨時(shí)機(jī)構(gòu)和市財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦大型會議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動涉及購置資產(chǎn)的，優(yōu)先從公物倉調(diào)劑;公物倉不足安排的，由市財(cái)政追加預(yù)算，公物倉管理部門統(tǒng)一購置，使用單位從公物倉借用，按期歸還。

　　第十四條　資產(chǎn)借用單位要確保資產(chǎn)在借用期間的安全完整。在借用期間發(fā)生資產(chǎn)非正常毀損的，由借用單位照價(jià)賠償或從單位經(jīng)費(fèi)中扣回;對未按期繳回的，經(jīng)過督促逾期超過3個(gè)月的，按資產(chǎn)原價(jià)從單位經(jīng)費(fèi)中扣回。

　　第十五條　公物倉資產(chǎn)按下列程序處置：

　　(一)根據(jù)市財(cái)政局調(diào)撥通知，調(diào)撥給有關(guān)單位;

　　(二)不需用的倉儲資產(chǎn)，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，采取公開拍賣、競爭性談判、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置，防止國有資產(chǎn)流失;

　　(三)閑置的倉儲資產(chǎn)、房屋建筑物出租、出借，需報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn);房屋建筑物出租采用公開競拍、競爭性談判、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行;

　　(四)不宜集中的大型、笨重或運(yùn)送成本較高的物品，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，由公物倉管理部門會同主管部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并按規(guī)定程序處置。

　　第十六條　公物倉處置資產(chǎn)應(yīng)按以下要求辦理：

　　(一)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對處置資產(chǎn)進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告;

　　(二)在網(wǎng)絡(luò)或媒體上發(fā)布處置資產(chǎn)公告;

　　(三)采用公開競拍、競爭性談判、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。

　　第十七條　公物倉處置資產(chǎn)的收入，按照“收支兩條線”規(guī)定，全額上繳市級國庫，發(fā)生相關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政另行撥付。

　　公物倉運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第十八條　市財(cái)政局對公物倉的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，會同市監(jiān)察、審計(jì)部門對公物倉的運(yùn)行情況進(jìn)行評價(jià)。

　　第十九條　違反本辦法規(guī)定，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章　附　則

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。