(廣東省交通運輸廳2012年6月1日以粵交執(zhí)〔2012〕640號發(fā)布　自2012年7月1日起施行)

　　第一條　為規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全省各級交通運輸主管部門和交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。

　　各級交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)以同級交通運輸主管部門的名義作出行政處罰。

　　第三條　本辦法所稱交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)，是指交通運輸行政主管部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序的行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度的行政處罰的權(quán)限。

　　第四條　行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)過罰相當(dāng)原則。實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當(dāng)。

　　(二)公平公正原則。對于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)、違法主體同類的違法行為，在實施行政處罰行使自由裁量權(quán)時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

　　(三)處罰與教育相結(jié)合原則。在行使行政處罰自由栽量權(quán)時，既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺遵守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)。對情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

　　(四)程序正當(dāng)原則。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》規(guī)定的法定程序。充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。

　　(五)綜合裁量原則。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)綜合分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會危害后果等因素，對違法行為是否處罰以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處罰決定。

　　第五條　交通運輸行政處罰實行分級自由裁量制，即劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等裁量等級。

　　不予處罰是指違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果或其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

　　減輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度最低限以下，對當(dāng)事人適用的行政處罰。

　　從輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰方式，或者在一種處罰種類中法定幅度內(nèi)選擇較低限至中限進(jìn)行處罰。

　　從重處罰是指在一種處罰種類中法定幅度內(nèi)選擇中限至高限進(jìn)行處罰。

　　當(dāng)事人的違法行為沒有不予、減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其按照中限予以一般處罰。

　　第六條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、后果等因素劃分明確、具體的等級，確定適用條件。原則上可將每種違法行為細(xì)化為輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重五個等級。

　　第七條　各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省交通運輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》(見附件，以下簡稱《裁量標(biāo)準(zhǔn)》)確定的裁量等級、處罰內(nèi)容和適用條件等行使交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)。

　　第八條　實施交通運輸行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

　　第九條　當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　　(一)不滿14周歲的人有違法行為的;

　　(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的;

　　(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

　　違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

　　第十條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

　　(一)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

　　(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(三)受他人脅迫有違法行為的;

　　(四)配合交通運輸主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。

　　第十一條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　　(一)擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的;

　　(二)經(jīng)交通運輸主管部門及其執(zhí)法人員責(zé)令停止、責(zé)令糾正違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的;

　　(三)不配合執(zhí)法人員調(diào)查取證或者故意提供虛假證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的;

　　(四)共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的;

　　(五)多次實施違法行為的;

　　(六)對舉報人、證人打擊報復(fù)的;

　　(七)妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

　　第十二條　對當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、變更處罰以及暫緩執(zhí)行或者分期繳納罰款的，交通運輸主管部門及其執(zhí)法人員必須說明理由并收集相應(yīng)的證據(jù)材料。

　　第十三條　當(dāng)事人違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C關(guān)處理。

　　第十四條　交通運輸行政處罰案件涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交交通運輸主管部門重大案件集體討論會議討論決定。

　　(一)重大行政處罰案件：指交通運輸主管部門作出的吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、五千元以上罰款的行政處罰決定;

　　(二)對已立案查處的案件決定不予處罰、減輕處罰、變更處罰、暫緩執(zhí)行或者分期繳納罰款的;

　　(三)復(fù)雜裁量案件：認(rèn)定事實和證據(jù)爭議較大的;適用的法律、法規(guī)、規(guī)章有較大異議的;違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的;執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的;

　　(四)其他屬于重大、復(fù)雜案件的。

　　第十五條　各級交通運輸主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、當(dāng)事人主觀過錯等因素以及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出說明，說明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。

　　當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說明;適用一般程序作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在違法行為通知書或者行政處罰決定書中向當(dāng)事人作出書面說明。

　　第十六條　各級交通運輸主管部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

　　當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　第十七條　各級交通運輸主管部門在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。當(dāng)事人要求聽證的，按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

　　第十八條　各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過公示欄、網(wǎng)站、報紙等形式向社會公布本單位負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、執(zhí)法程序、行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法和裁量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式、投訴渠道、行政復(fù)議和行政訴訟途徑等。

　　第十九條　各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本機關(guān)作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由栽量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)按照本辦法主動糾正。

　　上級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對下級交通運輸主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán)工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)按照本辦法責(zé)令糾正。

　　第二十條　各級交通運輸主管部門違反本辦法規(guī)定實施行政處罰，當(dāng)事人不服申請行政復(fù)議的，上一級交通運輸主管部門在審理行政復(fù)議案件時，可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定直接予以變更。

　　第二十一條　有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過錯責(zé)任：

　　(一)因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的;

　　(二)因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的;

　　(三)行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為超出法定自由裁量權(quán)范圍的;

　　(四)因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他行為。

　　第二十二條　本辦法及《裁量標(biāo)準(zhǔn)》所稱的“以下”不包括本數(shù)，“以上”包括本數(shù);所稱“至”，下限數(shù)包括本數(shù)，上限數(shù)不包括本數(shù)，但最高一檔處罰包括上限數(shù)。

　　第二十三條　本辦法及《裁量標(biāo)準(zhǔn)》不得作為行政處罰的法律根據(jù)在交通運輸行政處罰文書中引用，但是可以作為違法行為等級和量罰情節(jié)的依據(jù)在交通運輸行政處罰文書中引用。

　　第二十四條　行使《裁量標(biāo)準(zhǔn)》未列明的其他交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　各級交通運輸主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合地方實際，制定本地區(qū)、本單位行使交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條　本辦法自2012年7月1日起施行。

　　注：(查詢請點擊)——《廣東省交通運輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》