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　　各區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《佛山市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

　　2012年8月17日

　　佛山市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理，保障環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施完好，充分發(fā)揮其使用功能，增加其質(zhì)量效益，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《廣東省城市垃圾管理條例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，結(jié)合本市的具體情況，制定本管理規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理。

　　第三條 本規(guī)定所稱環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施包括：

　　(一)生活垃圾收集、運輸設(shè)施：果皮箱、垃圾桶(斗)、垃圾分類收集箱、環(huán)衛(wèi)工作用房、垃圾運輸車輛、環(huán)衛(wèi)車輛及停車場等。

　　(二)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施：垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集屋。

　　(三)生活垃圾處理設(shè)施：生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠。

　　第四條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)全市生活垃圾收集、運輸、中轉(zhuǎn)及處理設(shè)施的行業(yè)管理工作;各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運輸、中轉(zhuǎn)及處理設(shè)施的維護和管理。

　　國土規(guī)劃、發(fā)展改革(物價)、環(huán)保、工商、公安、教育等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施本管理規(guī)定。

　　第五條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在城市建設(shè)中安排一定投資用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理;逐步形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元化投資機制。

　　第六條 各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)按統(tǒng)一管理、加強養(yǎng)護、積極完善、逐步提升的方針，加強環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理，保證各類設(shè)施處于完好狀態(tài)。同時加強對市民的宣傳教育，增強廣大市民愛護環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的意識。

　　第七條 環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

　　國土規(guī)劃管理部門在審批有關(guān)規(guī)劃或建設(shè)項目涉及到環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施時，須先征求環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見，保障環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施用地的供給。規(guī)劃、建設(shè)管理部門監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，以確保環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。

　　第八條 任何單位、個人都有愛護環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，對損壞環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施行為有制止、檢舉和控告的權(quán)利。

　　第二章 生活垃圾收集、運輸設(shè)施

　　第九條 城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

　　多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運車輛通道。

　　第十條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照屬地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所，并積極配合進行分類收集。

　　禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

　　第十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

　　城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

　　第十二條 對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運輸和處理。

　　遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、分步推進、試點先行”的原則，在全市各中心城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校及居住小區(qū)開展試點的基礎(chǔ)上，逐步推進我市生活垃圾分類工作。

　　第十三條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門要以宣傳為導(dǎo)向，采取多種有效形式，營造濃厚的社會氛圍，引導(dǎo)廣大市民掌握生活垃圾分類常識，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣，使其成為市民的自覺行為。

　　第十四條 各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門要根據(jù)轄區(qū)情況設(shè)置環(huán)衛(wèi)車輛停車場，環(huán)衛(wèi)車輛集中停放、維修、保養(yǎng)。

　　第十五條 各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門要明確環(huán)衛(wèi)車輛行駛線路及作業(yè)時間，環(huán)衛(wèi)車輛不得擅自更改行車線路。

　　第十六條 新購置的生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸車輛，須達到分類、密閉、壓縮要求，禁止敞開式收集和運輸。

　　第十七條 生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸車輛上路前必段沖洗干凈，車輛不得帶泥上路，在運輸過程中不得撒落、遺漏。

　　第十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。

　　未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

　　第三章 生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施

　　第十九條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建住宅小區(qū)，必須按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)國土規(guī)劃部門確定的生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施項目納入綜合開發(fā)(改造)計劃，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用;所需費用納入建設(shè)工程總投資。

　　第二十條 新建、擴建大中型集貿(mào)市場、商場、旅游設(shè)施、車站、港口、游(娛)樂場所和其他大中型公共建筑，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和佛山市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃分別配套建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。

　　第二十一條 建設(shè)工程項目未按照要求配套建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的,規(guī)劃行政管理部門不予審批;未能與主體工程同時驗收的，規(guī)劃相關(guān)部門不予驗收。

　　第二十二條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)滿足生活垃圾分類收集要求。在分類收集、處理系統(tǒng)尚未建立之前，生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)考慮適應(yīng)未來分類收集的發(fā)展需要。

　　第二十三條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、遷移或者拆除生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施;確有必要關(guān)閉、閑置、遷移或者拆除的，必須經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　關(guān)閉、閑置、遷移、拆除和重建生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十四條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施項目的設(shè)計和施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計和施工。

　　第二十五條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的設(shè)計方案、平面定位應(yīng)在規(guī)劃方案報建的同時報區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門審查;工程完工，經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門及病媒生物防治管理部門驗收合格，并辦理移交接管手續(xù)后方可投入使用。

　　第二十六條 遵循產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、規(guī)范化管理的原則，各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，建立并完善服務(wù)和監(jiān)管體系。

　　第二十七條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施營運單位要建立和完善各種規(guī)章制度，保障生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施正常規(guī)范營運;制定應(yīng)急預(yù)案，落實必要的保障經(jīng)費和設(shè)施。

　　第四章 生活垃圾處理設(shè)施

　　第二十八條 嚴(yán)禁以下廢棄物進入生活垃圾處理設(shè)施：

　　(一)建筑廢棄物：建筑殘土、磚、瓦、石、陶瓷等殘碎物、廢水泥及水泥制品殘碎物、廢砂及其他建筑殘碎棄物;

　　(二)有毒有害物：有毒工業(yè)制品及其殘物，有毒藥物、有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害的物質(zhì)，有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)，易燃、易爆危險品、生物危險品、醫(yī)療垃圾;

　　(三)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的物質(zhì)。

　　第二十九條 生活垃圾處理設(shè)施必須達到無害化要求，未能達到無害化要求的要限時整改，整改仍不合格的必須關(guān)停并恢復(fù)生態(tài)功能。

　　第三十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

　　未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。

　　第三十一條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定。

　　市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　第三十二條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)對生活垃圾處理設(shè)施進行有效監(jiān)管，切實加強市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管隊伍建設(shè)，逐步建立第三方專業(yè)化監(jiān)管機制，提高科學(xué)監(jiān)管水平。

　　第三十三條 生活垃圾處理設(shè)施營運單位須嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾處理各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按規(guī)定在滲濾液和煙氣排放口安裝排放自動監(jiān)測系統(tǒng)和超標(biāo)報警裝置，并按月向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)保部門報告監(jiān)測結(jié)果。

　　第三十四條 生活垃圾處理設(shè)施營運單位要制訂應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障等突發(fā)事件。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 對違反本規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依法追究行政或法律責(zé)任。

　　第三十六條 本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負責(zé)解釋。

　　第三十七條 本規(guī)定自頒布之日起實施。