現(xiàn)將《海南省地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政復議工作規(guī)程》(試行)予以發(fā)布，自2012年10月1日起施行。

　　特此公告。

　　海南省地方稅務(wù)局

　　2012年9月26日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范全省地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政復議工作，保護納稅人及其他當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《海南省實施<中華人民共和國行政復議法>辦法》及《稅務(wù)行政復議規(guī)則》的規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條 全省地稅系統(tǒng)各級稅務(wù)機關(guān)的行政復議事項，適用本規(guī)程。

　　第三條 辦理行政復議案件，應當遵循合法、公正、公開、及時和便民的原則。各級行政復議機關(guān)應當樹立依法行政觀念，強化責任意識和服務(wù)意識，認真履行行政復議職責，堅持有錯必糾，確保法律正確實施。

　　第四條 行政復議案件中，行政復議機關(guān)在申請人的行政復議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。

　　第五條 全省地稅系統(tǒng)各級行政復議機關(guān)均應設(shè)立稅務(wù)行政復議委員會(以下簡稱“復議委員會”)。復議委員會由主任、副主任及委員組成。

　　復議委員會下設(shè)復議辦公室(簡稱“辦公室”)，負責具體辦理行政復議事項。辦公室設(shè)在政策法規(guī)部門。

　　第六條 行政復議案件案情復雜的，由辦公室提交行政復議委員會集體審理后，作出復議決定。

　　第二章 稅務(wù)行政復議申請

　　第七條 申請人申請行政復議的，可以采取書面申請或口頭申請?zhí)岢?。申請人以書面方式申請復議的，提交下列材料：

　　(一)行政復議申請書一式兩份;

　　(二)申請人身份證明，申請人是公民的，提交身份證復印件;申請人是法人的，提交營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證復印件及證明書;申請人是其他組織的，應提交有關(guān)機關(guān)對該組織成立時的批復;

　　(三)被申請人所作出的具體行政行為;

　　(四)公民死亡，其近親屬申請復議的，應提交公民死亡證明和申請人與死亡公民親屬關(guān)系的證明;

　　(五)承受已終止的法人、其他組織權(quán)利的法人或者其他組織申請復議的，應提交承受權(quán)利的證明;

　　(六)委托代理人參加行政復議的，應提交有效的委托代理文書、代理人身份證復印件;

　　(七)申請人因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當理由耽誤法定復議期限申請復議的，須提交有效的證據(jù)。

　　第八條 申請人提交的證據(jù)材料為復印件的，應在復印件上加蓋公章或核對章，復議機關(guān)認為必要時可要求其提供原件予以核對。

　　對申請人提交的復議申請書及其他材料，復議機關(guān)出具行政復議申請回執(zhí)?；貓?zhí)第一聯(lián)存底，第二聯(lián)交申請人。

　　第九條 申請人以口頭方式申請行政復議的，行政復議機關(guān)應當記載申請人的名稱、聯(lián)系方式、申請行政復議的主要事實和理由、申請復議的日期等內(nèi)容，并向申請人宣讀核實，由申請人簽名或蓋章后予以確認，同時按照書面申請所需證據(jù)材料予以提供。

　　第十條 申請人提交的復議申請書及其他材料缺少本規(guī)程第七條和第九條所述內(nèi)容的，行政復議機關(guān)可以自收到該復議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正。補正申請材料的時間不計入行政復議審理期限。

　　第十一條 申請人認為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可向上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復議。

　　第三章 稅務(wù)行政復議的受理

　　第十二條 工作人員收文后，行政復議機關(guān)確定案件的承辦人、協(xié)辦人，一個行政復議案件的審理人員不得少于兩人。

　　第十三條 承辦人根據(jù)《稅務(wù)行政復議規(guī)則》第四十四條規(guī)定的情形進行審查，3日內(nèi)提出受理或不予受理的審查意見，報辦公室同意后，呈分管局領(lǐng)導審批。

　　第十四條 同意受理的行政復議案件，承辦人自接到復議申請之日起5日內(nèi)制作《受理行政復議申請通知書》并送達申請人，同時制作《行政復議答復通知書》連同行政復議申請書副本(口頭申請確認書)及有關(guān)材料送達被申請人，被申請人自收到《行政復議答復通知書》后的10日內(nèi)提交書面答復和作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)。

　　不符合受理條件不予受理的行政復議案件，承辦人自接到復議申請之日起5日內(nèi)制作《不予受理行政復議申請決定書》并送達申請人。

　　第四章 稅務(wù)行政復議的審理

　　第十五條 根據(jù)行政復議案件的影響程度，將受理的行政復議案件分為一般性案件和重大案件。一般性案件由辦公室負責審理，重大案件提交審理委員會討論決定。

　　第十六條 一般性行政復議案件，承辦人根據(jù)案件涉及的業(yè)務(wù)，在受理案件后征求委員意見，委員書面回復意見一致，由辦公室根據(jù)審理意見制作行政復議法律文書，報請行政復議委員會主任審批。

　　委員書面回復意見不一致，則轉(zhuǎn)入重大案件審理程序，提交復議委員會審理。

　　第十七條 對符合下列情形之一的案件，由辦公室提請，經(jīng)過復議委員會主任批準，提交復議委員會審理：

　　(一)全省(市縣區(qū))范圍內(nèi)影響重大，省(市縣區(qū))局領(lǐng)導作出批示的案件;

　　(二)委員對復議案件的事實認定、處理意見、處理依據(jù)不一致，需要統(tǒng)一意見的案件;

　　(三)其他需要復議委員會審理的案件。

　　第十八條 行政復議審理委員會議由主任或授權(quán)副主任召集并主持，半數(shù)以上委員參加方可召開。

　　參加行政復議審理委員會的委員，應由本人或經(jīng)本人授權(quán)的部門其他人員參加。

　　第十九條 符合重大案件提請條件的，由辦公室提出《行政復議案件提請書》，連同《行政復議案件初審報告》送交復議委員會主任，由主任批準上會并確定上會日期。

　　第二十條 辦公室在會議召開前將會議通知、《行政復議案件初審報告》等送交各委員。

　　第二十一條 復議委員會審議復議案件，按下列順序進行：

　　(一)主持人宣布案件;

　　(二)辦公室匯報案件初審情況;

　　(三)委員發(fā)表審議意見并陳述理由;

　　(四)主任或主任委托的副主任在充分聽取委員意見的基礎(chǔ)上，作出決定。

　　第二十二條 辦公室向復議委員會匯報初審情況，應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)申請人的基本情況;

　　(二)案件事實、證據(jù);

　　(三)被申請人作出具體行政行為的依據(jù);

　　(四)案件爭議焦點;

　　(五)案件初審意見;

　　(六)其他需要說明的事項。

　　第二十三條 復議委員會審議完成的案件，應當制作《行政復議案件審理會議紀要》和《行政復議案件審理委員會討論筆錄》，討論筆錄由各委員簽字。

　　第二十四條 辦公室根據(jù)《行政復議案件審理會議紀要》，以復議機關(guān)名義制作行政復議法律文書，報主任簽發(fā)。

　　第五章 稅務(wù)行政復議和解和調(diào)解

　　第二十五條 對符合《稅務(wù)行政復議規(guī)則》第八十六條規(guī)定情形的，當事人雙方可以和解，行政復議機關(guān)可以進行調(diào)解。

　　第二十六條 當事人雙方應當以書面形式提出和解協(xié)議或調(diào)解申請，行政復議機關(guān)也可以根據(jù)行政復議的具體情況向當事人雙方提出調(diào)解建議。

　　第二十七條 申請人在向行政復議機關(guān)提交書面和解協(xié)議時一并提交撤回行政復議申請書。行政復議機關(guān)審核同意后下達行政復議終止決定書。

　　第二十八條 行政復議機關(guān)主持調(diào)解，被申請人應當由該案件的分管局領(lǐng)導或者經(jīng)過局長特別授權(quán)的工作人員參加。申請人或第三人可以委托代理人參加調(diào)解。

　　第二十九條 行政復議機關(guān)進行調(diào)解應當制作調(diào)解筆錄，經(jīng)當事人雙方簽名或蓋章予以確認。行政復議機關(guān)根據(jù)調(diào)解筆錄及時作出行政復議調(diào)解書。該調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力。

　　第三十條 當事人不愿意調(diào)解、無法達成調(diào)解或調(diào)解書送達前一方反悔，和解協(xié)議未被復議機關(guān)審核同意的，行政復議機關(guān)應當在法定期限內(nèi)作出行政復議決定。

　　第三十一條 行政復議案件以和解和調(diào)解方式結(jié)案，該和解協(xié)議和調(diào)解書對原具體行政行為有所變更的，原具體行政行為不再具有法律效力，不再予以執(zhí)行。

　　第六條 行政復議的意見和建議

　　第三十二條 行政復議期間，行政復議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人存在正在審理的行政復議案件以外的違法、不當?shù)男姓袨榛蛘咝枰酱俦簧暾埲俗龊蒙坪蠊ぷ鞯?，可以制作行政復議意見書。被申請人應當自收到行政復議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)違法行為或做好善后工作的情況報告行政復議機關(guān)。

　　第三十三條 行政復議期間，行政復議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施中存在普遍性問題，可以向制定機關(guān)提出完善立法和改進行政執(zhí)法的建議。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 行政復議案件辦結(jié)后30日內(nèi)，承辦人將案卷材料收集整理，每年12月31日將案卷統(tǒng)一移交保密室存檔。

　　第三十五條 各級稅務(wù)機關(guān)每年的12月10前將本年度行政復議、行政應訴、行政賠償統(tǒng)計表和分析報告及時向上一級行政復議機關(guān)報送和備案。

　　第三十六條 本規(guī)程關(guān)于行政復議期間有關(guān)“3日”、“5日”的規(guī)定指工作日，不含節(jié)假日。

　　第三十七條 本規(guī)程自2012年10月1日起施行。