《貴州省自然災(zāi)害救助款物管理辦法》已經(jīng)2007年9月24日省人民政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。

　　省長林樹森?

　　二○○七年十月二十三日

貴州省自然災(zāi)害救助款物管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)自然災(zāi)害救助款和救助物資(以下簡稱自然災(zāi)害救助款物)的管理，保障災(zāi)民基本生活需求，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助款物的管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱自然災(zāi)害，是指因干旱、洪澇、風(fēng)雹、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)、病蟲害、滑坡、泥石流等造成的損害。

　　本辦法所稱自然災(zāi)害救助款物是指：

　　(一)國家安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助費、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費等救助資金和緊急救援物資；

　　(二)本省縣級以上人民政府安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助費、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費等救助資金和救助專用物資；

　　(三)政府接收的捐贈或者募集的自然災(zāi)害救助款物。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年受災(zāi)情況和救助資金需求以及當(dāng)年災(zāi)害預(yù)測情況，每年在財政預(yù)算中安排自然災(zāi)害救助資金。

　　縣級以上人民政府財政部門設(shè)立自然災(zāi)害救助資金專戶，實行專戶管理。

　　第五條　縣級以上人民政府民政、財政部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理自然災(zāi)害救助款物。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)審核和發(fā)放自然災(zāi)害救助款物。

　　縣級以上人民政府審計、監(jiān)察等有關(guān)部門依法對自然災(zāi)害救助款物的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條　安排自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)堅持?？顚Ｎ锸褂?、重點使用、無償使用的原則，不得提取周轉(zhuǎn)金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴(kuò)大使用范圍。

　　發(fā)放自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督，不得平均分配。

　　第七條　自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)用于下列救助對象：

　　(一)需要緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置的；

　　(二)生活困難，無力自救的；

　　(三)住房倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞，無力自行恢復(fù)重建的；

　　(四)因災(zāi)傷病，無力醫(yī)治的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)救助的其他對象。

　　本級財政安排的救助資金可以用于救助儲備物資的采購、加工、運(yùn)輸和管理。

　　第八條　發(fā)放自然災(zāi)害救助款物標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置期間的救助生活費按照能夠維持災(zāi)民基本生活標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；

　　(二)住房倒塌(含部分倒塌)無家可歸、無自救能力的，按照當(dāng)?shù)亟ǚ科骄靸r，給予適當(dāng)建房補(bǔ)助；

　　(三)每人每天500克口糧和必需的生活飲用水；

　　(四)保證災(zāi)民御寒衣被的基本需求；

　　(五)有傷病的，根據(jù)傷病和家庭困難程度適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第九條　災(zāi)區(qū)人民政府難以籌措救助資金的，可以向上一級人民政府提出救助資金申請。

　　緊急情況下，災(zāi)區(qū)人民政府民政、財政部門可以直接向上一級人民政府民政、財政部門申請應(yīng)急救助資金。

　　第十條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一、核實災(zāi)情，并會同有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估后報同級人民政府審核。

　　第十一條　安排春荒、冬令救助資金應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)省人民政府民政、財政部門接到國家撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)下達(dá)到市(州、地)人民政府(行署)民政、財政部門；

　　(二)市(州、地)人民政府(行署)民政、財政部門接到省人民政府民政、財政部門撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)下達(dá)到縣級人民政府民政、財政部門；

　　(三)縣級人民政府民政、財政部門接到市(州、地)人民政府(行署)民政、財政部門撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)下達(dá)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處；

　　(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將救助款發(fā)放到災(zāi)民。

　　第十二條　安排自然災(zāi)害應(yīng)急救助資金應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)省人民政府民政、財政部門接到國家撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)下達(dá)到市(州、地)人民政府(行署)民政、財政部門；

　　(二)市(州、地)人民政府(行署)民政、財政部門接到省人民政府民政、財政部門撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)下達(dá)到縣級人民政府民政、財政部門；

　　(三)縣級人民政府民政、財政部門接到市(州、地)人民政府(行署)民政、財政部門撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)下達(dá)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處；

　　(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將救助款發(fā)放到災(zāi)民。

　　第十三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府民政、財政部門救助資金下達(dá)后20日內(nèi)向縣級人民政府民政部門申請核銷。

　　第十四條　自然災(zāi)害發(fā)生后，上級災(zāi)害救助資金尚未劃撥到位時，縣級人民政府糧食部門應(yīng)當(dāng)配合同級民政部門先行救助。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)與供糧企業(yè)結(jié)算。

　　第十五條　自然災(zāi)害救助物資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。

　　第十六條　自然災(zāi)害救助款物的發(fā)放，由災(zāi)民申請或者村(居)民委員會、村民組提名，經(jīng)民主評議、張榜公布，自公布之日起2日內(nèi)無異議的，村(居)民委員會、村民組應(yīng)當(dāng)立即將申報資料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申報資料之日起5日內(nèi)審核完畢并報縣級人民政府民政部門審批;縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核資料之日起5日內(nèi)，對符合條件的，發(fā)放臨時救助卡;對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。

　　緊急情況下，需要轉(zhuǎn)移、安置、救助災(zāi)民的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢灾苯影l(fā)放自然災(zāi)害救助款物。

　　第十七條　災(zāi)民領(lǐng)取自然災(zāi)害救助款物，應(yīng)當(dāng)持臨時救助卡到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府民政部門指定的銀行(信用社)、供糧企業(yè)等領(lǐng)取。交通不便地區(qū)的災(zāi)民和無能力領(lǐng)取自然災(zāi)害救助款物的老弱病殘人員，可以委托親屬或者村(居)民委員會負(fù)責(zé)人代領(lǐng)，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核實登記。

　　第十八條　自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)足額發(fā)放到災(zāi)民，不得以任何名義抵扣，不得將救助物資折款發(fā)放。

　　第十九條　可重復(fù)使用的救助物資使用完畢后，由縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和修復(fù)、補(bǔ)充。

　　第二十條　縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)政府接收的捐贈或者募集的自然災(zāi)害救助款物的統(tǒng)計匯總，并根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實際需求，統(tǒng)籌平衡、統(tǒng)一調(diào)配救助款物。對捐贈人指定救助捐贈款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈人意愿調(diào)配使用。

　　第二十一條　災(zāi)區(qū)不適用的捐贈物資，經(jīng)捐贈人書面同意，報省人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。

　　變賣捐贈物資應(yīng)當(dāng)由省人民政府民政部門統(tǒng)一組織實施。

　　變賣捐贈物資所得作為捐贈救助款，由縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理。

　　第二十二條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對接收的捐贈款實行專賬管理。縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將接收、使用捐贈款的情況向社會公布。

　　第二十三條　自然災(zāi)害發(fā)生期間，自然災(zāi)害搶險救助車輛、船舶等機(jī)動設(shè)備優(yōu)先通行，免繳車輛通行費。免繳車輛通行費的通行證由省人民政府民政部門會同省人民政府交通行政主管部門核發(fā)。

　　第二十四條　縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門的工作人員，違反本辦法有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

　　(一)自然災(zāi)害救助款物下?lián)芑蛘甙l(fā)放不及時，影響災(zāi)民生活，造成嚴(yán)重后果的；

　　(二)克扣、冒領(lǐng)、截留、拖欠、挪用、貪污自然災(zāi)害救助款物的；

　　(三)虛列、虛支或者改變自然災(zāi)害救助資金預(yù)算用途的；

　　(四)虛報、瞞報、遲報災(zāi)情的；

　　(五)因管理不善致使自然災(zāi)害救助款物遺失的；

　　(六)其他弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第二十五條　采取弄虛作假手段，騙取自然災(zāi)害救助款物，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級人民政府民政部門給予警告，責(zé)令限期交回騙取的自然災(zāi)害救助款物;逾期不交的，可處100元以上1000元以下罰款。

　　第二十六條　本辦法自2007年12月1日起施行。

　　貴州省人民政府