廣西憑祥綜合保稅區(qū)管理辦法

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府令

　　第90號

　　《廣西憑祥綜合保稅區(qū)管理辦法》已經(jīng)2013年6月19日自治區(qū)第十二屆人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2013年9月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 陳 武

　　2013年7月9日

　　廣西憑祥綜合保稅區(qū)管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范廣西憑祥綜合保稅區(qū)管理,保障綜合保稅區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

　　第二條 廣西憑祥綜合保稅區(qū)的具體范圍按照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)的批復(fù)》以及國務(wù)院有關(guān)綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 廣西憑祥綜合保稅區(qū)(以下簡稱保稅區(qū))的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持體制創(chuàng)新、先行先試、精簡高效、功能完善、環(huán)境優(yōu)化、高度開放的原則。

　　第四條 保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮面向東盟、服務(wù)內(nèi)地的作用,連接國內(nèi)外兩個(gè)市場,利用境內(nèi)外兩種資源,引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),完善對外開放口岸、保稅物流、保稅出口加工和國際貿(mào)易等功能,推進(jìn)對外貿(mào)易加工區(qū)建設(shè),發(fā)展成為沿邊開放先導(dǎo)區(qū)。

　　第五條 保稅區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì))為自治區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)保稅區(qū)相關(guān)行政管理工作,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、交通運(yùn)輸、工商、環(huán)保、稅務(wù)、外匯、公安、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門在保稅區(qū)的行政管理工作。

　　經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),管委會(huì)可以設(shè)立、調(diào)整相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu),并賦予其相應(yīng)的管理職責(zé)。

　　第六條 管委會(huì)組織編制保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃,并與崇左市、憑祥市相關(guān)規(guī)劃相銜接,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　保稅區(qū)的開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)規(guī)劃。

　　第七條 保稅區(qū)外可以規(guī)劃一定區(qū)域作為保稅區(qū)配套區(qū),配套區(qū)的方案和規(guī)劃由管委會(huì)和崇左市人民政府共同制定,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條 自治區(qū)人民政府確定的保稅區(qū)開發(fā)經(jīng)營主體,享有保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)權(quán)及對所投資項(xiàng)目的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),負(fù)責(zé)非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施的維護(hù)、經(jīng)營性設(shè)施的運(yùn)營管理以及其他后勤保障。

　　第九條 自治區(qū)和崇左市、憑祥市制定優(yōu)惠政策和促進(jìn)措施,在政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、土地、資金、人才等方面支持保稅區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

　　第十條 自治區(qū)和崇左市、憑祥市應(yīng)當(dāng)加大對保稅區(qū)的投入力度,落實(shí)和完善相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　　第十一條 管委會(huì)根據(jù)自治區(qū)人民政府的授權(quán)或者接受自治區(qū)人民政府和崇左市人民政府、憑祥市人民政府有關(guān)部門的委托,可以在保稅區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行政審批:

　　(一)外商投資項(xiàng)目的審批;

　　(二)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案及可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批;

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批;

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目使用國有土地審批、報(bào)批;

　　(五)建設(shè)工程報(bào)建、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程施工的審批;

　　(六)臨時(shí)占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批;

　　(七)建設(shè)項(xiàng)目配套綠化設(shè)計(jì)方案審批及竣工驗(yàn)收、臨時(shí)使用綠地許可(含公共綠地)的審批以及戶外廣告的審批;

　　(八)境外人員進(jìn)入保稅區(qū)的就業(yè)許可審批;

　　(九)自治區(qū)人民政府確定可以委托管委會(huì)行使的其他行政審批。

　　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將行政許可實(shí)施情況報(bào)送委托的行政主管部門備案;委托的行政主管部門對管委會(huì)實(shí)施行政許可事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十二條 管委會(huì)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立集中辦理行政審批事項(xiàng)的場所,實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤服務(wù)等制度。

　　第十三條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),管委會(huì)可以相對集中行使行政處罰權(quán)。

　　在管委會(huì)承擔(dān)行政審批和日常管理事務(wù)的范圍內(nèi),有關(guān)行政管理部門可以委托管委會(huì)行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。

　　第十四條 在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè),依法應(yīng)當(dāng)在登記前報(bào)經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的,由管委會(huì)組織有關(guān)行政管理部門集中辦理。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)登記審批手續(xù)。

　　第十五條 保稅區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行服務(wù)承諾制度,將機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序、承諾事項(xiàng)等內(nèi)容在管委會(huì)公共網(wǎng)站公示,為企業(yè)提供高效、便捷服務(wù)。

　　第十六條 管委會(huì)組織協(xié)調(diào)駐保稅區(qū)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立保稅區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門對保稅區(qū)的監(jiān)管工作,創(chuàng)新口岸監(jiān)管制度,提高通關(guān)效率。

　　第十七條 建立聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制,對需要查驗(yàn)的進(jìn)出貨物、車輛、人員,由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)需要進(jìn)行查驗(yàn)。

　　第十八條 進(jìn)出保稅區(qū)的人員和運(yùn)輸工具憑管委會(huì)發(fā)放的專用證件在指定通道通行,并接受海關(guān)監(jiān)督和檢查。

　　管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門,為進(jìn)出保稅區(qū)的有關(guān)人員和運(yùn)輸工具提供安全、有序的通行保障。

　　第十九條 保稅區(qū)的治安、消防、道路交通安全管理、環(huán)境保護(hù)等,由相關(guān)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第二十條 管委會(huì)負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備和管理保稅區(qū)內(nèi)的土地。

　　第二十一條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、交通運(yùn)輸、外匯、口岸服務(wù)、工商、稅務(wù)、商務(wù)、公安等部門組織推進(jìn)保稅區(qū)的信息化建設(shè),及時(shí)發(fā)布保稅區(qū)公共信息,實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)信息資源的整合和共享。

　　第二十二條 保稅區(qū)內(nèi)的行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政,加強(qiáng)和改善服務(wù),提高行政效能,保守投資者和企業(yè)的商業(yè)秘密,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

　　第二十三條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策,其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、社會(huì)公德、商業(yè)道德。

　　第二十四條 本辦法自2013年9月1日起施行。