《安慶市流動(dòng)人口居住登記辦法》已經(jīng)2014年4月22日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市 長(zhǎng)：魏曉明

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2014年5月7日

　　安慶市流動(dòng)人口居住登記辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范流動(dòng)人口居住登記，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源和諧發(fā)展，根據(jù)《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》(省人民政府令第244號(hào))、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度的意見》(皖政辦〔2013〕8號(hào))及其他有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證辦理工作。

　　本辦法所稱流動(dòng)人口，是指非本市戶籍人口到本市居住，或者本市戶籍人口在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))異地居住的人員。但在市區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

　　第三條 流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益和居住地屬地管理的原則，實(shí)行居住登記和居住證制度。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，完善管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。

　　流動(dòng)人口服務(wù)管理所需經(jīng)費(fèi)，市、縣(市、區(qū))兩級(jí)人民政府按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

　　第五條 各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)將公共服務(wù)、權(quán)益保障、社會(huì)保障等與居住登記和居住證制度銜接，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能，積極支持和鼓勵(lì)其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織為居住證的使用提供便利，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，依托公安機(jī)關(guān)實(shí)有人口管理系統(tǒng)建立流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育、稅務(wù)、工商行政等部門應(yīng)當(dāng)按照流動(dòng)人口信息資源共享的要求，完善服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

　　第七條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記和居住證辦理工作。

　　市、縣(市、區(qū))設(shè)有流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu))的，公安機(jī)關(guān)可以委托該機(jī)構(gòu)承擔(dān)流動(dòng)人口居住登記和居住證辦理的具體事務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)人口居住登記的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好與流動(dòng)人口居住登記相關(guān)的服務(wù)工作。

　　第八條 居住登記和居住證信息應(yīng)當(dāng)保密。各職能部門的工作人員不得將登記、辦證的信息資料用于法定職責(zé)或者授權(quán)以外的用途。任何部門、單位和個(gè)人不得違規(guī)查詢、使用居住登記、居住證數(shù)據(jù)信息。

　　第二章 居住登記

　　第九條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起15日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記。

　　未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等流動(dòng)人口，可以由其親屬代為申報(bào)居住登記。

　　第十條 在旅館及其他可供住宿的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)住宿的流動(dòng)人口，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記的，視為居住登記。

　　在近親屬家中居住的流動(dòng)人口，自愿申報(bào)居住登記。

　　第十一條 在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記;在救助站接受救助的人員，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。負(fù)責(zé)登記的單位，應(yīng)當(dāng)自辦理登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)將登記情況報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　第十二條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自與流動(dòng)人口建立、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口居住登記信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為流動(dòng)人口居住登記提供服務(wù)，為流動(dòng)人口在有關(guān)單位集中登記創(chuàng)造條件，拓展流動(dòng)人口居住登記信息采集方式，開通電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等申報(bào)渠道，方便流動(dòng)人口申報(bào)居住登記和有關(guān)單位報(bào)送流動(dòng)人口居住登記信息。

　　第三章 居住證的申領(lǐng)、發(fā)放和管理

　　第十四條 擬在居住地居住1個(gè)月以上的流動(dòng)人口，符合下列條件之一的，可以向居住地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)居住證：

　　(一)已與居住地用人單位簽訂勞動(dòng)合同的;

　　(二)已在居住地工商行政管理部門取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

　　(三)已在居住地參加社會(huì)保險(xiǎn)的;

　　(四)在居住地有穩(wěn)定收入的;

　　(五)在居住地有固定住所的;

　　(六)符合居住地落戶條件之一，但尚未辦理戶口遷移手續(xù)的。

　　第十五條 流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)出示本人居民身份證或者其他有效身份證明，并提供近期相片和符合本辦法第十四條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。國(guó)家、省政府另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 對(duì)申報(bào)材料齊全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)申報(bào)材料不齊全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知所需的材料。

　　對(duì)符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)居住證。對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　居住證由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。居住地公安派出所負(fù)責(zé)居住證受理、發(fā)放、管理等具體工作。

　　第十七條 居住證登記項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

　　居住證一人一證。

　　第十八條 有下列情況之一的，不發(fā)放居住證：

　　(一)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;

　　(二)在居住地全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的;

　　(三)城市生活無著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形。

　　第十九條 居住1年以上的，居住證有效期滿，居住證持有人應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之前1個(gè)月內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)辦理簽注手續(xù)。

　　未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等流動(dòng)人口，可以由其親屬代辦簽注手續(xù)。

　　未按期辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止，上年度居住時(shí)間不累計(jì)計(jì)算。

　　第二十條 居住證持有人在本市行政區(qū)域內(nèi)變動(dòng)居住地址的，應(yīng)當(dāng)自住址變動(dòng)之日起15日內(nèi)到新居住地的公安機(jī)關(guān)辦理居住變更登記。

　　第二十一條 申請(qǐng)辦理簽注手續(xù)、居住地址變更、主項(xiàng)信息變更、非主項(xiàng)信息變更、補(bǔ)(換)領(lǐng)居住證等，公安派出所或者流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核。

　　材料符合要求，不需入戶調(diào)查的，有關(guān)手續(xù)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理完畢;需入戶調(diào)查的，有關(guān)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在核查后3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　第二十二條 流動(dòng)人口辦理居住登記、居住變更登記、居住證和居住證年度簽注，不收取費(fèi)用。

　　第二十三條 居住證損壞、丟失的，證件持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓矙C(jī)關(guān)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)，損壞換領(lǐng)新證的應(yīng)當(dāng)交回原證。

　　補(bǔ)(換)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納工本費(fèi)。

　　第二十四條 已領(lǐng)取居住證人在申領(lǐng)居住證時(shí)提供虛假材料的，簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷居住證。

　　有下列情況之一的，簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷居住證：

　　(一)居住證遺失、因損壞不能正常使用的;

　　(二)申請(qǐng)辦理居住證，但在規(guī)定領(lǐng)取時(shí)間一個(gè)月后未到指定地點(diǎn)領(lǐng)取的;

　　(三)持證人因刑事犯罪被采取限制人身自由的強(qiáng)制措施的;

　　(四)簽發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注銷的其它情形。

　　居住證被注銷后，重新申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納工本費(fèi)。

　　第二十五條 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，可以依法查驗(yàn)居住證，持證人不得拒絕。

　　政府有關(guān)部門為流動(dòng)人口提供服務(wù)或者履行法定職責(zé)需要確認(rèn)流動(dòng)人口身份信息時(shí)，可要求出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十六條 除人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得扣押或者變相扣押居住證。

　　第四章　享有權(quán)益和公共服務(wù)