第一章 總則

　　第一條 為維護公民合法生育權(quán)益，規(guī)范生育服務(wù)證發(fā)放管理，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《河南省人口與計劃生育條例》、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會《關(guān)于改革生育服務(wù)證制度的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于戶籍或現(xiàn)居住在本省的中國公民和本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其它組織。

　　第三條 實行生育服務(wù)證制度。生育服務(wù)證的登記發(fā)放管理應(yīng)堅持依法、公正、公開、高效、便民的原則。實行一次性書面告知制度、委托代理代辦制度、承諾制和首接負(fù)責(zé)制等規(guī)定，推行網(wǎng)上辦理。

　　第二章 生育服務(wù)證的登記和審批發(fā)放機關(guān)

　　第四條 一孩生育服務(wù)證在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處登記辦理。

　　二孩生育服務(wù)證在縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批辦理。

　　批準(zhǔn)縣處級以上（含縣處級）干部生育第二個子女的應(yīng)在批準(zhǔn)后10日內(nèi)報上一級衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。

　　第五條 一孩生育服務(wù)證的登記、發(fā)放、登記表歸檔和二孩生育服務(wù)證的受理、初審、上報等工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　二孩生育服務(wù)證的復(fù)核、審批、發(fā)放、備案、案卷歸檔等工作由縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)。

　　第六條 一孩生育服務(wù)證在夫妻任何一方戶籍地（現(xiàn)居住地）均可登記，村（居）民委員會應(yīng)協(xié)助做好生育服務(wù)證登記的相關(guān)工作，做到便民、及時、免費辦理。二孩生育服務(wù)證在夫妻雙方戶籍地均可辦理，女方計劃生育服務(wù)管理地應(yīng)協(xié)助受理地出具相關(guān)證明。

　　第三章 一孩生育服務(wù)證（證明）的登記程序

　　第七條 合法登記結(jié)婚的夫妻，雙方均屬初育的，生育前可按以下規(guī)定登記一孩生育服務(wù)證（證明）：

　　1、個人登記。登記人填寫《一孩生育服務(wù)證（證明）發(fā)放登記表》（以下簡稱《登記表》），非登記人簽名的《登記表》應(yīng)提供有登記人簽字的委托書），并提供以下材料：（1）夫妻雙方身份證（屬于流入人口如果流動人口信息系統(tǒng)沒有其婚育信息的，還應(yīng)提供《流動人口婚育證明》）；（2）結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證，有多次婚姻史的，要提交所有婚姻史的相關(guān)證件或材料）；（3）夫妻近期2寸免冠合影照2張。

　　2、鄉(xiāng)級發(fā)放。受理登記地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時核實申請人信息（無法核實的由夫妻雙方提供書面承諾），為其登記發(fā)放一孩生育服務(wù)證（夫妻雙方戶籍均為外省的流動人口只登記發(fā)放《流動人口第一個子女生育服務(wù)登記證明》）。

　　受理登記地要將辦理結(jié)果在15個工作日通報夫妻戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。如發(fā)現(xiàn)不符合一孩生育服務(wù)證登記條件的，取消其一孩生育服務(wù)證（證明）。

　　第四章 二孩生育服務(wù)證的審批程序

　　第八條 符合《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育二孩條件的夫妻，生育前按下列規(guī)定申請辦理二孩生育服務(wù)證。

　　1、個人申請。申請人填寫《二孩生育服務(wù)證審批表》（以下簡稱《審批表》）?！秾徟怼沸杞?jīng)夫妻雙方單位（機關(guān)、事業(yè)單位、國企）或現(xiàn)居住地（戶籍地）村（居）民委員會簽署核實意見（女方應(yīng)提供計劃生育服務(wù)管理地核實意見）。非申請人簽名的《審批表》應(yīng)提供有申請人簽字的委托書。

　　同時需提供以下材料：（1）夫妻雙方身份證；（2）夫妻雙方及子女戶口簿（或提供子女的相關(guān)證明材料）；（3）結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證，有多次婚姻史的要提交所有婚姻史的相關(guān)證件或材料）；（4）夫妻近期2寸免冠合影照4張；（5）符合《河南省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定的其他證明材料：

　　——經(jīng)鑒定確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的，應(yīng)提交設(shè)區(qū)的市級或省級衛(wèi)生和計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定結(jié)果。

　　——經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個子女后懷孕的，應(yīng)提交民政部門發(fā)放的收養(yǎng)證或相關(guān)證明、縣級以上（含縣級）衛(wèi)生和計劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織出具的不育癥鑒定證明。

　　——夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的，應(yīng)提交僑務(wù)部門發(fā)放的歸僑證和公安部門出具的在本省定居的證明。

　　——夫妻一方為六級以上（含六級）傷殘軍人的，須持有軍人傷殘證。

　　——夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的，應(yīng)提交礦區(qū)勞動人事部門出具的證明和本人繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的保證書。

　　——再婚夫妻，再婚前一方只生育一個子女，另一方未生育的，應(yīng)提交原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證，未生育一方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的未生育證明。

　　——夫妻一方為獨生子女的，應(yīng)提交獨生子女生母（養(yǎng)母或撫養(yǎng)方）的身份證、戶口簿、結(jié)婚證及所在單位或村（居）民委員會出具的證明（見附件7）；獨生子女父母離異或再婚的，應(yīng)提供撫養(yǎng)該子女并長期共同生活一方的證明，并注明其所有婚育情況。跨縣域人口應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在證明上簽署審核意見）。合法收養(yǎng)的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童，應(yīng)提交民政部門發(fā)放的收養(yǎng)證或相關(guān)證明；由社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的，應(yīng)提交民政部門的相關(guān)證明。

　　——農(nóng)村居民夫妻只生育一個女孩的，應(yīng)提交村（居）民委員會出具的該夫妻只有一個孩子且為女性證明（審批表能說明情況則無需提供）。

　　——農(nóng)村居民男到有女無兒家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)其父母的，應(yīng)提交男方入贅到女方家庭結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)其父母的公證書。

　　——農(nóng)村居民在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的，應(yīng)提交村民委員會出具的證明。

　　——農(nóng)村居民夫妻雙方為少數(shù)民族，應(yīng)查看其身份證或戶口簿。

　　2、鄉(xiāng)級受理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)及時受理申請材料，確保審批表填寫內(nèi)容完整，與所提供證件信息一致。經(jīng)辦人對申請材料審核無誤后及時將原件退回，復(fù)印件留存。對材料齊全的，可下達《受理通知書》；對需要補正材料的，書面一次告知申請人。

　　3、鄉(xiāng)級初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處受理后，應(yīng)通過查詢?nèi)丝谛畔⑾到y(tǒng)或其他途徑對申請人填寫內(nèi)容和申報材料的真實性進行核實。在5個工作日內(nèi)完成材料的核實工作（需要跨省核實的，核實時限不超過15個工作日）。經(jīng)核查符合條件的，簽署意見，報送縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批；經(jīng)核查不符合條件的，下達《不予受理通知書》。經(jīng)核查，申請人人戶分離、多地多次流動和婚姻變動、跨省婚姻等情況復(fù)雜、無法核實其婚育狀況的，可通知申請人對婚育情況作出書面承諾后予以上報。

　　4、縣級審批發(fā)證。縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)在收到初審材料之日起5個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合生育第二個子女規(guī)定、材料齊全的，批準(zhǔn)生育第二個子女，發(fā)給二孩生育服務(wù)證；對需要補正材料的，書面一次告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；對不符合生育第二個子女條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并將材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)及時將縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門的審批結(jié)果送達申請人。

　　第五章 生育服務(wù)證的使用與管理

　　第九條 生育服務(wù)證應(yīng)由發(fā)證機關(guān)填寫，加蓋發(fā)證機關(guān)公章和鋼印后方能生效。

　　第十條 生育服務(wù)證由省衛(wèi)生和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。

　　一孩生育服務(wù)證登記表、二孩生育服務(wù)證審批表由省衛(wèi)生和計劃生育行政部門統(tǒng)一設(shè)計。

　　第十一條 已領(lǐng)取生育服務(wù)證的夫妻有下列情況之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰，取消其生育服務(wù)證。已經(jīng)生育的，依法依規(guī)進行處理。

　?。ㄒ唬┮圆徽?dāng)手段或虛假承諾取得生育服務(wù)證的；

　?。ǘ┠鐙?、棄嬰、虐待嬰兒致殘、致死的；

　?。ㄈ┓戏ǘㄉ龡l件妊娠十四周以上的婦女實施非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的。

　　第十二條 生育服務(wù)證（或證明）在生育前遺失的，應(yīng)及時向發(fā)放機關(guān)報告，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)核實，補發(fā)生育服務(wù)證（或證明）。

　　第十三條 縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)于每年3月底前逐級向上級衛(wèi)生和計劃生育行政部門書面報告上年度生育服務(wù)證的登記、審批、發(fā)放情況。

　　第十四條 發(fā)證機關(guān)對二孩生育服務(wù)證審批表、相關(guān)證明材料、生育服務(wù)證發(fā)放登記底冊要按年度分類、建檔，由專人統(tǒng)一管理，一案一卷，永久保存。各級衛(wèi)生和計劃生育行政部門每年應(yīng)檢查一孩生育服務(wù)證的登記、二孩生育服務(wù)證審批、發(fā)放、管理和服務(wù)落實情況。

　　第十五條 違反本辦法發(fā)放生育服務(wù)證的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第十六條 本辦法由省衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。省轄市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)改革到位的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門執(zhí)行；尚未改革的，由原人口和計劃生育行政部門執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法“獨生子女”指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女，一般指沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育子女的。

　　以下情形也可視為獨生子女：

　　一是由社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；

　　二是夫婦只生育一個子女，該子女以及該夫婦依法收養(yǎng)的沒有兄弟姐妹的孤兒、殘疾兒童或者查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰、兒童；

　　三是只生育一個子女的夫妻離異后，該子女經(jīng)法院判決或協(xié)議由一方撫養(yǎng)并長期共同生活，且撫養(yǎng)方未再婚或再婚后未再生育的；

　　四是夫妻雙方無生育子女，只合法收養(yǎng)一子女的，不考慮是否孤兒，有無兄弟姐妹。

　　依法收養(yǎng)以縣級民政部門發(fā)給的《收養(yǎng)登記證》為依據(jù)，對1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施前形成的事實收養(yǎng)等情況以單位或村（居）委會出具證明或收養(yǎng)公證為依據(jù)。

　　第十八條 本辦法自頒布之日起施行。2014年7月2日印發(fā)的《河南省生育證管理辦法》（豫衛(wèi)指導(dǎo)〔2014〕3號）同時廢止。