各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政局：

　　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，我們依據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和財(cái)政部下發(fā)的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(國(guó)食藥監(jiān)辦〔2013〕13號(hào))，《陜西省食品藥品投訴管理辦法(試行)》(陜食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕22號(hào))制定了《西安市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　西安市食品藥品監(jiān)督管理局 西安市財(cái)政局

　　2015年7月24日

　　西安市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)和《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局　財(cái)政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(國(guó)食藥監(jiān)辦[2013]13號(hào))，《陜西省食品藥品投訴管理辦法(試行)》(陜食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕22號(hào))制定本辦法。

　　第二條　自然人、法人和其他組織以來(lái)信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報(bào)屬于西安市及其區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為，必須符合本辦法規(guī)定且經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，根據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)，方可予以相應(yīng)物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三條　市、區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的受理、評(píng)定、告知和發(fā)放等工作。

　　各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局受理的跨行政區(qū)域的舉報(bào)，實(shí)際由兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)縣局分別查處的，由市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門。

　　第四條 食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門編制并納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。市、區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門專財(cái)管理，專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二章　獎(jiǎng)勵(lì)條件

　　第五條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　(一)有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù);

　　(二)舉報(bào)內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握;

　　(三)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)并已依法作出處理。

　　第六條　有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　　(一)食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報(bào);

　　(二)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào);

　　(三)屬于申訴案件的舉報(bào);

　　(四)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

　　第七條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，對(duì)匿名舉報(bào)并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份，且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)同一案件由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)案件查處有幫助的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)兩人以上(含兩人)聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。

　　(四)同一舉報(bào)人在各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎(jiǎng)勵(lì)，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三章　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)：

　　一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。

　　二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。

　　三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與查辦事實(shí)基本相符。

　　第九條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、等級(jí)以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì);按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足500元的，按500元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì);按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足300元的，按300元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì);按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足100元的，按100元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)貨值金額無(wú)法計(jì)算，但舉報(bào)情況屬實(shí)，可視情況給予100～2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 對(duì)違法制售、使用非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)按照第九條標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后再追加獎(jiǎng)金金額的10%。

　　第十一條 對(duì)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照第九條標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后再追加1倍。

　　第十二條 鼓勵(lì)內(nèi)部人員對(duì)食品藥品違法行為進(jìn)行舉報(bào)。具體如下：

　　(一)內(nèi)部人員是指與有違法行為的企業(yè)存在勞動(dòng)合同關(guān)系或者是非法研制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部知情者。其中不包括企業(yè)業(yè)主、法人，違法行為的組織者、出資人和因違法行為受到刑事處罰的人員。

　　(二)對(duì)內(nèi)部人員舉報(bào)違法事實(shí)經(jīng)查證后獎(jiǎng)勵(lì)按照第九條標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后再追加1倍。

　　第十三條 每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。但案件符合第十條、第十一條、第十二條規(guī)定情形的，獎(jiǎng)勵(lì)按照第九條標(biāo)計(jì)算后再追加規(guī)定比例的金額。

　　市、區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的執(zhí)行情況向同級(jí)財(cái)政部門通報(bào)。

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　第十四條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起15日內(nèi)，告知符合本制度獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條 舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向市、區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

　　第十六條 市、區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之后，應(yīng)在30日內(nèi)對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以審查認(rèn)定。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，書面通知舉報(bào)人。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)決定期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

　　第十七條 舉報(bào)人30個(gè)工作日內(nèi)持獎(jiǎng)勵(lì)通知書和有效身份證件，在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門直接領(lǐng)取獎(jiǎng)金，或者按照舉報(bào)人合法有效身份證明及其提供的帳號(hào)或卡號(hào)，直接辦理獎(jiǎng)勵(lì)資金轉(zhuǎn)帳手續(xù)，也可由舉報(bào)人的委托代理人持本人有效身份證、獎(jiǎng)勵(lì)通知書和舉報(bào)人有效身份證復(fù)印件及舉報(bào)人出具的委托書(舉報(bào)人應(yīng)簽名并加蓋印章)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第十八條　市、區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)通知、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。

　　第十九條　市、區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)舉報(bào)人信息負(fù)有保密責(zé)任。在查證、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳過(guò)程中，未經(jīng)舉報(bào)人書面同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)情況。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)卷宗材料必須定密歸檔，保證被舉報(bào)人的信息不被泄露。違反上述規(guī)定者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十條　市、區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)管部門工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)追究其責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)、騙取舉報(bào)獎(jiǎng)金的;

　　(二)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的;

　　(三)有故意泄密行為的;

　　(四)向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第六章　附則

　　第二十一條 各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門可依據(jù)本制度制定本轄區(qū)食品藥品安全案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局和財(cái)政局備案。

　　第二十二條 本制度由市食品藥品監(jiān)督管理局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自頒布之日起施行，2011年8月16日西安市食品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)的《西安市食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度(試行)》(市食安委發(fā)[2011]5號(hào))自新辦法頒布之日廢止。