魯衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2016〕2號(hào)

　　山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

　　關(guān)于印發(fā)《山東省生育證管理辦法》的通知

　　各市衛(wèi)生計(jì)生委：

　　為落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于再生育審批的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)生育管理，維護(hù)公民合法權(quán)益，我委制定了《山東省生育證管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

　　2016年1月22日

　　山東省生育證管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)生育管理，維護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用對(duì)象。

　　1、一方或雙方戶籍在我省的夫妻。

　　2、對(duì)本省居民涉外生育，以及涉及香港、澳門、臺(tái)灣同胞的生育以及歸國(guó)華僑和出國(guó)留學(xué)人員的生育，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 生育證是育齡夫妻經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)，取得依法再生育子女法律資格的憑證，是享受衛(wèi)生計(jì)生生育健康優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)的依據(jù)。

　　第四條 生育證的申請(qǐng)受理單位和審批單位。

　　生育證的申請(qǐng)受理單位是男女一方戶籍地或《居住證》申領(lǐng)地(以下簡(jiǎn)稱“居住地”);受理和審批責(zé)任界定如下：

　　1、在男女一方戶籍地納入計(jì)劃生育信息管理的，由信息管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。女方戶籍地在外省的，男方戶籍地可直接受理。

　　2、我省管理的已婚育齡夫妻，離開管理地縣級(jí)區(qū)域，在居住地申請(qǐng)辦理生育證的，居住地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定予以受理，并于受理當(dāng)日通過育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)，將申請(qǐng)通報(bào)給該夫妻信息管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門。該夫妻信息管理地在接到通報(bào)后五個(gè)工作日內(nèi)需對(duì)生育申請(qǐng)進(jìn)行審核，并將最終審核結(jié)果通過WIS向居住地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)。對(duì)審核符合條件的，居住地予以發(fā)證。

　　3、對(duì)我省管理的育齡夫妻，持有外省發(fā)放生育證的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》相關(guān)規(guī)定，按照有利于當(dāng)事人的原則，經(jīng)審核該夫妻婚育情況屬實(shí)且生育證件合法有效的，予以認(rèn)可，繼續(xù)有效。

　　4、男女一方戶籍地在外省，另一方戶籍地在本省且已納入外省計(jì)劃生育管理的，如要求在我省辦理生育證，戶籍在本省一方的縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定予以受理審批，并及時(shí)將辦理結(jié)果通報(bào)給另一方戶籍地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門。此類情況可不納入我省育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)。

　　第五條 辦理生育證所需要的證明材料。

　　居民身份證、結(jié)婚證,在居住證申領(lǐng)地申請(qǐng)辦理的還需出具居住證;具有《條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明(附件1 )。對(duì)婚育情況難以核實(shí)的，可憑申請(qǐng)人承諾辦理。

　　第六條 符合《條例》規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕优绦颉?

　　1、申請(qǐng)。按照《條例》規(guī)定可以申請(qǐng)?jiān)偕优姆蚱蓿顚憽渡綎|省生育證辦理申請(qǐng)表》(附件2)。可通過以下三種方式之一進(jìn)行申請(qǐng)或預(yù)約：

　　(1)向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或單位提交《山東省生育證辦理申請(qǐng)表》，所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或單位應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核;

　　(2)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處直接申請(qǐng)并審核;

　　(3)通過“生育證網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)”向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出預(yù)約，并按系統(tǒng)答復(fù)進(jìn)行辦理。

　　申請(qǐng)材料不符合《條例》規(guī)定再生育條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知其不予受理的理由;申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處自收到齊全的申請(qǐng)材料之日起即為受理，受理時(shí)應(yīng)出具書面憑證(附件3)。

　　2、初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起，在兩個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人婚育情況和出具證明的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)審核無異議、符合再生育條件的意見報(bào)送縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門。

　　3、批準(zhǔn)?？h(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)上報(bào)材料進(jìn)行審核，認(rèn)為符合條件的在三個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定。

　　4、發(fā)證?？h(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)符合再生育子女條件的當(dāng)事人批準(zhǔn)生育后，向申請(qǐng)人發(fā)放生育證。對(duì)不符合生育條件的，填發(fā)《再生育申請(qǐng)不予批準(zhǔn)決定書》(附件4)，以書面形式告知不批準(zhǔn)生育的理由;在《再生育申請(qǐng)不予批準(zhǔn)決定書》中告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第七條 按照《條例》規(guī)定審核各種生育條件、遇到特殊情況時(shí)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的發(fā)給生育證，對(duì)不符合生育條件的以書面形式告知不批準(zhǔn)生育的理由。

　　第八條 按照《條例》規(guī)定，由省人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的再生育其他情形，由縣(市、區(qū))經(jīng)市級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)省人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定后，按本辦法第六條、第七條程序辦理審批。

　　第九條 退證。對(duì)已領(lǐng)取生育證后決定不再生育子女的，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理退證手續(xù)，并向縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案。

　　第十條 補(bǔ)證。申請(qǐng)?jiān)偕优挠g夫妻應(yīng)當(dāng)在妊娠前辦理生育證。

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處在受理當(dāng)事人再生育申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)安排其參加免費(fèi)孕情檢查。對(duì)妊娠前未申請(qǐng)辦理生育證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處須及時(shí)發(fā)放《責(zé)令補(bǔ)辦生育證告知書》(附件5)責(zé)令其補(bǔ)辦;生育時(shí)仍未申請(qǐng)補(bǔ)辦生育證的，不再補(bǔ)辦，并根據(jù)《條例》規(guī)定處以罰款。生育證申請(qǐng)過程中生育的，予以補(bǔ)辦。

　　2、生育證遺失的。遺失時(shí)未生育的，當(dāng)事人應(yīng)向居住地或管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)，居住地或管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門審核后登記備案并為其補(bǔ)發(fā)生育證。補(bǔ)發(fā)證件要根據(jù)原生育證登記填寫相關(guān)內(nèi)容，發(fā)證時(shí)間不變，但要在發(fā)證單位蓋章處注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。遺失時(shí)已生育的，不再補(bǔ)發(fā)生育證，需要時(shí)，居住地或管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)開具相關(guān)證明。

　　3、再婚家庭符合再生育條件，在領(lǐng)取結(jié)婚證前懷孕的，領(lǐng)取結(jié)婚證后，生育之前可以補(bǔ)辦生育證。

　　第十一條 生育證全省范圍內(nèi)有效。五年內(nèi)未懷孕的，應(yīng)到管理地縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門辦理延長(zhǎng)五年有效期手續(xù)。

　　第十二條 加強(qiáng)部門間信息共享。醫(yī)療保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在提供孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解孕產(chǎn)婦的身份信息，并按照規(guī)定報(bào)所在縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門?？h(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)、溝通、獲取公安部門出生落戶信息，并及時(shí)反饋出生落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

　　第十三條 在辦理生育證時(shí)，應(yīng)由發(fā)證單位在生育證上填寫相關(guān)內(nèi)容，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)單位印章，同時(shí)填寫辦理登記表?？h(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)于每年6月5日前將匯總年度(上年4月至當(dāng)年3月)發(fā)放生育證的總數(shù)上報(bào)上級(jí)市衛(wèi)生計(jì)生委，市衛(wèi)生計(jì)生委匯總后于6月10日前上報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委。

　　第十四條 發(fā)證機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦人及有關(guān)人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予處分;造成持證人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

　　1、刁難當(dāng)事人，在辦證前設(shè)置遷移戶籍、買房、辭職、退保險(xiǎn)、找擔(dān)保、簽合同等前提條件，無正當(dāng)理由逾期不予登記或?qū)徍税l(fā)證的;

　　2、明知不符合審批條件而違反《條例》規(guī)定辦理生育證造成違法生育等嚴(yán)重后果的;

　　3、扣押、損壞、遺失當(dāng)事人生育證、身份證件等辦證材料，造成不良影響的;

　　4、亂收費(fèi)，經(jīng)教育仍不改正的;

　　5、拒不執(zhí)行復(fù)議決定的;

　　6、擅自增加本辦法規(guī)定之外的證明材料或程序的。

　　第十五條 對(duì)故意隱瞞婚育事實(shí)進(jìn)行生育登記或通過虛假承諾獲得再生育資格的當(dāng)事人，一經(jīng)查實(shí)將依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將失信記錄納入信用信息系統(tǒng)。

　　第十六條 生育證由省衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制，并加印防偽標(biāo)記。任何單位和個(gè)人不得私自印制，否則將依法嚴(yán)肅處理。

　　第十七條 本辦法實(shí)施中的問題由省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。2014年5月30日省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《山東省生育證管理辦法》(魯衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕2號(hào))同時(shí)廢止。