山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的決定　附：修正本

　　(2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)　2008年5月16日山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布　自公布之日起施行)

　　山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定對(duì)《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》作如下修改：

　　一、第二條第三款修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?

　　二、將第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條第一款、第四十八條第一、三款中的“征用”修改為“征收”。

　　三、刪除第五條、第十三條、第十九條、第二十四條、第三十七條中的“地區(qū)行政公署”、“地區(qū)”。

　　四、第十八條修改為：“已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的，按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種?！?

　　五、增加第三十條第二款：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民，納入城鄉(xiāng)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度;對(duì)不具備生產(chǎn)生活條件的，可以采取異地移民等方式安置?！?

　　增加第三款：“被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的具體辦法由省人民政府制定。”

　　六、刪除第五十九條。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。

　　山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法(修正)

　　(1999年9月26日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的決定修正)

　　第一章　總則

　　第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第三章　土地利用總體規(guī)劃

　　第四章　耕地保護(hù)

　　第五章　建設(shè)用地

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　全省的土地依法劃分為國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

　　國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度，但國(guó)家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。

　　第三條　全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。

　　各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，加強(qiáng)土地資源、資產(chǎn)管理，堅(jiān)決制止非法占用土地的行為。

　　第四條　嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度。用地單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

　　第五條　省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　第六條　對(duì)保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地、進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著以及檢舉揭發(fā)土地違法行為有功的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者土地行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第七條　農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營(yíng)或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地承包者、使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。

　　單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。其中，國(guó)家和省直屬的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用的國(guó)有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第八條　依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內(nèi)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記，更換土地證書。土地權(quán)屬的變更，自變更登記之日起生效。

　　第九條　有下列情形之一的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記：

　　(一)依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，收回土地使用權(quán)的;

　　(二)因自然災(zāi)害造成土地滅失的;

　　(三)登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí)，采取欺騙手段騙取登記的。

　　第十條　依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行土地權(quán)屬證書檢驗(yàn)制度。

　　城市、建制鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門公告的期限和要求到原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地使用證書檢驗(yàn)，由原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)依照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　第三章　土地利用總體規(guī)劃

　　第十一條　省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

　　各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

　　第十二條　縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。

　　土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、禁止開(kāi)墾區(qū)、土地整理區(qū)等。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

　　第十三條　土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。

　　省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　太原市、大同市的土地利用總體規(guī)劃，由太原市、大同市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他設(shè)區(qū)的市的土地利用總體規(guī)劃，由該市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

　　縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，由該級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

　　鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。

　　第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

　　土地利用年度計(jì)劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)等。

　　土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

　　未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

　　節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　第十五條　各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將上年度耕地被占用和新開(kāi)墾耕地等土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　第四章　耕地保護(hù)

　　第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能利用荒地，不占或者少占耕地。確需占用耕地的，必須依據(jù)批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，按下列規(guī)定開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?

　　(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地;

　　(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地;

　　(三)除第(一)、(二)項(xiàng)以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地。

　　新開(kāi)墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收。

　　沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地或者開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的，必須按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由市、縣人民政府組織開(kāi)墾。

　　第十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并由上級(jí)人民政府定期進(jìn)行檢查。

　　第十八條　已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的，按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

　　第十九條　單位和個(gè)人依法一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn);一百公頃以下二十公頃以上的報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn);二十公頃以下的報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　任何單位和個(gè)人不得私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議開(kāi)發(fā)土地。

　　第二十條　因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾：

　　(一)編制復(fù)墾規(guī)劃、擬定復(fù)墾方案，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn);

　　(二)按照批準(zhǔn)的復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。

　　復(fù)墾完工后，須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)墾設(shè)計(jì)方案的土地行政主管部門驗(yàn)收。

　　第二十一條　有復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人，沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元以上二十元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

　　第二十二條　任何單位或者個(gè)人對(duì)土地造成破壞的，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定辦理，地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)由雙方商定。

　　第五章　建設(shè)用地

　　第二十三條　城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目確需占用農(nóng)用地的，除具備前款規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

　　(一)單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目必須是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

　　(二)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)農(nóng)用地的。

　　第二十四條　建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　城市(含建制鎮(zhèn))建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，除太原市、大同市按照土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)國(guó)務(wù)院審批外，其他城市均由省人民政府審批。

　　村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市人民政府按照土地利用年度計(jì)劃分批次審批。

　　第二十五條　建設(shè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的國(guó)有現(xiàn)有建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目占用土地五公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn);

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以上五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案;

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。

　　第二十六條　征收土地按下列程序辦理：

　　(一)市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，擬定土地征收方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);

　　(二)征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償期限等在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征收土地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?

　　(三)市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂具體征地補(bǔ)償、安置方案，并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施;

　　(四)用地單位自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　第二十七條　征收土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

　　(一)征收基本農(nóng)田(園地、魚(yú)塘、藕塘視同基本農(nóng)田)的，按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償;

　　(二)征收基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍補(bǔ)償;

　　(三)征收牧場(chǎng)、草地的，按照該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的七倍補(bǔ)償;

　　(四)征收林地的，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償;

　　(五)征收宅基地的，按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;

　　(六)征收空閑地、荒山、荒地、荒灘的，按照該土地被征收前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償;

　　(七)征收集體打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地，按照原土地類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　第二十八條　征收土地，用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

　　(一)征收基本農(nóng)田(園地、魚(yú)塘、藕塘視同基本農(nóng)田)的，按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)助;

　　(二)征收基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)助;

　　(三)征收牧場(chǎng)、草地的，可按該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)助;

　　(四)征收林地的，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助。

　　前款規(guī)定的被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，每公頃最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

　　征收宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場(chǎng)的，不給安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十九條　耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值，按照下列辦法計(jì)算：

　　(一)被征地者向村民委員會(huì)申報(bào)該耕地前三年種植情況;

　　(二)被征地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)對(duì)被征地者申報(bào)的種植情況在被征地村進(jìn)行公布，聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn);

　　(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí);

　　(四)被征地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)核實(shí)的種植情況、同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的同期統(tǒng)計(jì)報(bào)表和同期作物價(jià)格計(jì)算該耕地被征收前三年的產(chǎn)量、產(chǎn)值和前三年的平均年產(chǎn)值。

　　其他土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的計(jì)算辦法參照前款規(guī)定辦理。

　　第三十條　依照本辦法第二十七條、第二條的規(guī)定，支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民，納入城鄉(xiāng)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度;對(duì)不具備生產(chǎn)生活條件的，可以采取異地移民等方式安置。

　　被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的具體辦法由省人民政府制定。

　　第三十一條　征收土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付被征收土地上的附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)：

　　(一)建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按照有關(guān)規(guī)定給予折價(jià)補(bǔ)償，也可給予同等數(shù)量和質(zhì)量的附著物;

　　(二)青苗按照不超過(guò)一季作物的產(chǎn)值計(jì)算;

　　(三)對(duì)有條件移栽的樹(shù)木，付給移栽的人工費(fèi)和樹(shù)苗損失費(fèi)。不能移栽的，按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償;

　　(四)魚(yú)、藕和牧草等，按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償。

　　征地補(bǔ)償方案公告后，突擊栽種的樹(shù)木和突擊搶建的附著物不予補(bǔ)償。

　　非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施，不予補(bǔ)償。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地產(chǎn)市場(chǎng)的管理，建立土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度，調(diào)控土地供應(yīng)總量，以土地供給引導(dǎo)用地需求。

　　第三十三條　國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式。但是，國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的除外。

　　第三十四條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按本辦法第二十五條規(guī)定的權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)需要抵押時(shí)，必須由有資格認(rèn)證的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)地價(jià)。抵押人與抵押權(quán)人簽訂合同后，按規(guī)定辦理抵押登記。抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從拍賣抵押的房地產(chǎn)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后，方可優(yōu)先受償。

　　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的單位，確需改變批準(zhǔn)的土地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記。

　　第三十五條　已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易的，必須將其中的土地收益依法繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門，由土地行政主管部門上繳國(guó)家財(cái)政。

　　第三十六條　國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者作價(jià)入股的管理辦法和企業(yè)改制中國(guó)有土地資產(chǎn)處置辦法，由省人民政府制定。

　　第三十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi);使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，必須有土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

　　農(nóng)村村民建住宅，使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

　　以上各類用地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　第三十八條　符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

　　(一)具有農(nóng)村戶口的村民無(wú)宅基地的;

　　(二)具有農(nóng)村戶口的村民確已分戶，現(xiàn)有宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員在本村落戶的;

　　(四)回原籍經(jīng)批準(zhǔn)落戶需要建住宅而無(wú)宅基地的;

　　(五)因公共利益需要，原宅基地收回后無(wú)宅基地的。

　　農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　第三十九條　農(nóng)村村民宅基地以戶為單位計(jì)算，一戶只能擁有一處宅基地。超過(guò)一處的，應(yīng)當(dāng)退出。

　　農(nóng)村村民宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)平原地區(qū)人均耕地在0.067公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)133平方米;

　　(二)人均耕地在0.067公頃以上，在平川地上建住宅的，每戶用地不得超過(guò)200平方米;在山坡薄地上建住宅的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過(guò)266平方米。

　　第四十條　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的土地，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外的土地的，必須嚴(yán)格控制。

　　被批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后，用地單位應(yīng)當(dāng)提高土地利用率，不得閑置土地。

　　第四十一條　從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人需要占用土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十二條　土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為，進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件。

　　第四十三條　土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備合格的專(兼)職人員和必要的辦案設(shè)備。

　　土地管理監(jiān)督檢查人員必須熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。

　　第四十四條　土地行政主管部門對(duì)拒不停止正在進(jìn)行的土地違法行為的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行制止。

　　第四十五條　土地行政主管部門對(duì)土地違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，公安、法院、監(jiān)察、計(jì)劃、銀行、工商、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)土地行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十六條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰;處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下：

　　(一)未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和未繳納土地使用權(quán)出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)的;

　　(二)地上建筑物、其他附著物作為,不動(dòng)產(chǎn)買賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，其占用范圍內(nèi)劃撥的國(guó)有土地，未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)(國(guó)務(wù)院決定可以不辦理的除外)和未繳納土地使用權(quán)出讓金的;

　　(三)擅自以劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)易房、易物、作價(jià)入股或者作為合作、聯(lián)營(yíng)條件與其他單位、個(gè)人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　(四)違反法定條件，擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。

　　第四十七條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規(guī)定予以處罰;處以罰款的，非法占用基本農(nóng)田的，罰款額為每平方米十元以上三十元以下;非法占用基本農(nóng)田以外的土地的，罰款額為每平方米五元以上三十元以下：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地的;

　　(二)超過(guò)批準(zhǔn)用地的數(shù)量，多占土地的;

　　(三)擅自改變批準(zhǔn)用地位置或者四至范圍使用土地的;

　　(四)超過(guò)本辦法規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，多占土地的;

　　(五)采取隱瞞原有建設(shè)用地面積、虛報(bào)戶籍人口數(shù)量等各種欺騙手段騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地的行為。

　　第四十八條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的;

　　(二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的;

　　(三)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的;

　　(四)違反法定程序批準(zhǔn)占用、征收土地的;

　　(五)與用地單位串通，隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法批準(zhǔn)用地的行為。

　　對(duì)非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十九條　擅自劃撥應(yīng)當(dāng)有償使用的國(guó)有土地的，其批準(zhǔn)劃撥的文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　連續(xù)兩年未完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)和耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)的人民政府，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第五十一條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，擅自改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)用地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金;逾期不辦理的，責(zé)令限期交還土地，可以并處每平方米十元以上三十元以下的罰款。

　　第五十二條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易，未將土地收益繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門的，由土地行政主管部門責(zé)令限期繳納。

　　第五十三條　依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。

　　第五十四條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。

　　第五十五條　本辦法規(guī)定的應(yīng)繳納的土地有償使用費(fèi)或者其他費(fèi)用，必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收欠繳額千分之一至千分之三的滯納金。拒不繳納的，由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十六條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不按時(shí)申請(qǐng)土地權(quán)屬證書檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期申請(qǐng)檢驗(yàn);檢驗(yàn)不合格的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，報(bào)經(jīng)原頒發(fā)證書的人民政府批準(zhǔn)，公告其證書無(wú)效。

　　第五十七條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒絕和阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條　土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第八章　附則

　　第五十九條　本辦法自公布之日起施行。

　　1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《山西省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。