第一條　為完善和規(guī)范我市政務(wù)公開工作，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本制度。

　　第二條　本制度適用于我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))。

　　第三條　依申請(qǐng)公開是指公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請(qǐng)人)可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按程序向申請(qǐng)人公開。

　　第四條　依申請(qǐng)公開堅(jiān)持依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效、方便群眾的原則。

　　第五條　依申請(qǐng)公開的政府信息內(nèi)容

　　(一)只涉及本人(含法人)和利害關(guān)系人，不必要讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的政府信息；

　　(二)經(jīng)權(quán)利人同意公開的政府信息；

　　(三)其他依法依申請(qǐng)可以公開的政府信息。

　　第六條　依申請(qǐng)公開的程序

　　(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。政府信息公開申請(qǐng)包括下列內(nèi)容：

　　1.申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

　　2.申請(qǐng)公開的政府信息內(nèi)容描述；

　　3.申請(qǐng)公開的政府信息形式要求。

　　申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或證明文件。

　　(二)答復(fù)。對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

　　1.屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;

　　2.屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由;

　　3.依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人;對(duì)能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;

　　4.申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充;

　　5.申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。

　　(三)期限要求。1.行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。2.申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

　　(四)公開形式。行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式進(jìn)行;無法按照申請(qǐng)人要求形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

　　(五)其他。1.申請(qǐng)人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。2.行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

　　3.行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

　　4.行政機(jī)關(guān)答復(fù)申請(qǐng)人不予公開、不予提供的信息，不得以有償服務(wù)或變相有償服務(wù)的形式提供;不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

　　第七條　監(jiān)督保障

　　(一)行政機(jī)關(guān)違反本制度，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　1.對(duì)申請(qǐng)人隱瞞或拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，或提供虛假政府信息的；

　　2.未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方合法權(quán)益受損害的；

　　3.違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

　　4.違反規(guī)定收費(fèi)的；

　　5.其他違紀(jì)違法行為。

　　(二)申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有按規(guī)定履行依申請(qǐng)公開義務(wù)的，可以向該機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，并根據(jù)情況回復(fù)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息依申請(qǐng)公開工作中具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第八條　公共企事業(yè)單位的依申請(qǐng)公開，參照本制度執(zhí)行。

　　第九條　本制度由東營市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　山東省東營市人民政府辦公室

　　二OO八年六月三十日