遼寧省城市地下管線管理辦法

　　遼寧省人民政府令

　　第289號(hào)

　　《遼寧省城市地下管線管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年1月3日遼寧省第十二屆人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　省 長(zhǎng) 陳政高

　　2014年1月15日

　　遼寧省城市地下管線管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)城市地下管線管理，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)等管線(含附屬設(shè)施)，地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設(shè)施，但不包括軍事專用地下管線。

　　第三條　本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其檔案信息管理活動(dòng)。

　　第四條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市地下管線開(kāi)發(fā)和利用的指導(dǎo)工作。

　　市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)城鄉(xiāng)建設(shè)或者人民政府確定的城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)(以下統(tǒng)稱城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén))，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政公用部門(mén)以及發(fā)展和改革、國(guó)土資源、水利、公安、人防、通信、新聞出版廣電等部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好地下管線相關(guān)建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

　　第五條　市、縣規(guī)劃行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位(以下統(tǒng)稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制城市地下管線專業(yè)規(guī)劃。

　　第六條　各類地下管線的走向、位置、深度應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，并按照下列原則實(shí)施：

　　(一)地下管線的走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾;

　　(二)同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè);

　　(三)擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線;

　　(四)地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第七條　地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線專業(yè)規(guī)劃，編制城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

　　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

　　城市道路范圍外的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

　　第八條　城市地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路工程一并辦理。

　　辦理地下管線工程許可手續(xù)時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)不得開(kāi)挖敷設(shè)城市地下管線。因搶險(xiǎn)等特殊情況確需挖掘的，按規(guī)定報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　超出前款規(guī)定期限，需要挖掘道路敷設(shè)管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，報(bào)所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，經(jīng)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，納入城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公告。

　　第十條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

　　各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外。

　　第十一條　城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路時(shí)，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)采用地下管線綜合管廊技術(shù);無(wú)法采用的，應(yīng)當(dāng)為地下管線綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

　　第十二條　城市地下管線工程施工單位，應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料;在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測(cè)，掌握實(shí)際情況后方可施工。

　　城市地下管線工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

　　第十三條　城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖?？⒐y(cè)量所需費(fèi)用納入管線工程造價(jià)。

　　城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織城市地下管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收情況報(bào)告城市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理部門(mén)。

　　第十四條　建設(shè)工程不得擅自遷移、變更城市地下管線，確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位協(xié)商后提出實(shí)施方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄城市地下管線的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃、建設(shè)或者市政公用行政主管部門(mén)備案。

　　對(duì)于廢棄的城市地下管線，存在危險(xiǎn)性確需拆除的，由產(chǎn)權(quán)、管理單位予以拆除;對(duì)產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄城市地下管線，由城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)組織拆除。

　　不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。

　　第十六條　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

　　(一)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度;

　　(二)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估;

　　(三)建立日常巡護(hù)和維護(hù)制度，地下管線破損、缺失、老化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新;

　　(四)對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線所涉及區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè);

　　(五)定期開(kāi)展應(yīng)急演練;

　　(六)發(fā)生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關(guān)部門(mén)報(bào)告;

　　(七)建立地下管線信息檔案制度;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十七條　城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案(含竣工測(cè)量成果)，并移交測(cè)量數(shù)據(jù)的電子檔案。

　　第十八條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好地下管線工程檔案的接受、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新和管理的具體工作。

　　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的子信息系統(tǒng)，并納入城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定城市地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單。

　　第十九條　公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱、利用綜合信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為查詢、利用地下管線信息資料提供便利，并不得收取查詢費(fèi)用。

　　第二十條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展城市地下管線專項(xiàng)普查。城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定地下管線普查實(shí)施方案，并組織開(kāi)展地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作。

　　第二十一條　城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市地下管線安全應(yīng)急綜合預(yù)案。

　　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)制定城市地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)備案。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)1%以上5%以下罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;

　　(二)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自遷移、變更城市地下管線的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政公用行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)地下管線建設(shè)單位未按照城市地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)的;

　　(二)地下管線工程施工單位未按照審查通過(guò)的施工圖、規(guī)定的時(shí)間、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行地下管線工程施工的;

　　(三)監(jiān)理單位未對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的;

　　(四)地下管線工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格交付使用的;

　　(五)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定拆除廢棄管線的。

　　第二十四條　城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法編制城市地下管線綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者建設(shè)計(jì)劃的;

　　(二)未定期組織開(kāi)展城市地下管線普查工作的;

　　(三)利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

　　(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的;

　　(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第二十五條　本辦法自2014年3月1日起施行。