《白山市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2006年12月13日市政府第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

　　代市長

　　二○○六年十二月二十二日

　　白山市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，有效地處理違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《吉林省行政執(zhí)法條例》和《吉林省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的行政執(zhí)法錯案責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))及其工作人員，行使行政職權(quán)違法或不當(dāng)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

　　本辦法所稱的行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機(jī)關(guān)(簡稱責(zé)任追究機(jī)關(guān))，是指負(fù)有行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究職責(zé)，實(shí)施行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究的機(jī)關(guān)。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各級行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法錯案實(shí)施責(zé)任追究，適用本辦法。

　　第四條 行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究依據(jù)行政監(jiān)督職權(quán)實(shí)施，實(shí)行分級負(fù)責(zé)與發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)立案查處相結(jié)合的工作機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)出現(xiàn)的行政執(zhí)法錯案負(fù)有查處責(zé)任;上級行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法錯案應(yīng)當(dāng)督促下級機(jī)關(guān)查處，必要時，應(yīng)當(dāng)直接立案查處。

　　縣級以上人民政府法制部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督;必要時，可直接立案查處典型的、影響較大的案件，也可以責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)立案查處行政執(zhí)法錯案。

　　人事、監(jiān)察部門依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助責(zé)任追究機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。

　　第五條 行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究，應(yīng)堅(jiān)持有錯必究、責(zé)任明確、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

　　第二章 錯案范圍及確認(rèn)第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)具有下列情形之一，造成行政執(zhí)法錯案的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政執(zhí)法錯案責(zé)任：(一)事實(shí)不清，證據(jù)不足的;(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;(三)違反法定程序的;(四)超越或者濫用職權(quán)的;(五)行使職權(quán)行為明顯不當(dāng)?shù)?(六)其他違法行使行政職權(quán)的行為。

　　第七條 有下列情形之一的，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：(一)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件;(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的行政案件;(三)政府法制部門、上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過行政執(zhí)法檢查、重大行政處罰決定備案審查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件;(四)受理公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告等途徑發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件;(五)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)給予行政管理相對人行政賠償?shù)男姓讣?(六)其他被依法確認(rèn)的行政執(zhí)法錯案。

　　第三章 責(zé)任劃分第八條 行政執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯案，由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任;兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任;不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

　　第九條 經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)模瑢徍巳?、批?zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接辦案人員承擔(dān)次要責(zé)任。

　　因行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)真相或故意誤導(dǎo)等原因致使審核、批準(zhǔn)人員失誤的，直接辦案人員承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任;審核、批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員正確意見造成錯案的，由審核、批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　第十條 經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)?，行政首長承擔(dān)主要責(zé)任，直接辦案人員提出錯誤處理意見的，承擔(dān)次要責(zé)任。

　　第十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更原正確的具體行政行為造成錯案的，由復(fù)議機(jī)關(guān)及有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　第四章 責(zé)任追究第十二條 發(fā)生行政執(zhí)法錯案，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)錯案之日起10日內(nèi)向本級人民政府法制部門報告，并同時向上級行政主管部門報告;下級人民政府發(fā)生行政執(zhí)法錯案，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)錯案之日起10日內(nèi)向上一級人民政府法制部門報告。

　　報告行政執(zhí)法錯案應(yīng)當(dāng)采用正式公文形式。

　　第十三條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法錯案，應(yīng)當(dāng)及時立案查處，自立案之日起30日內(nèi)完成調(diào)查處理工作，作出《行政執(zhí)法錯案處理決定》。情況復(fù)雜的，經(jīng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，但是延長期限最多不得超過30日。

　　第十四條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)在作出錯案責(zé)任追究決定之前，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實(shí)，并聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。

　　第十五條 追究行政執(zhí)法錯案責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，依法對責(zé)任人員進(jìn)行錯案責(zé)任追究：(一)情節(jié)較輕、造成的后果能夠彌補(bǔ)的，給予批評教育;(二)情節(jié)較重、影響較大、造成不良后果的，給予通報批評，并給予相應(yīng)的行政處分，必要時收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

　　(三)情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的，收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，給予記過直至開除的行政處分。

　　行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕給予責(zé)任追究：(一)行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的;(二)因不可抗力原因造成錯案危害后果加重的;(三)因相對人一方故意擴(kuò)大危害后果或者隱瞞重要事實(shí)導(dǎo)致危害后果加重的;(四)責(zé)任人作出違法或不當(dāng)行為后，及時采取了補(bǔ)救措施，有效減輕危害結(jié)果的;(五)因法定鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論錯誤，導(dǎo)致錯案發(fā)生的;(六)有其他可以從輕處理情形的。

　　第十七條 錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：(一)阻礙錯案查處工作正常進(jìn)行的;(二)拒不糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的;(三)對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的;(四)其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

　　第十八條 行政執(zhí)法錯案調(diào)查結(jié)束后，責(zé)任追究機(jī)關(guān)的辦案人員應(yīng)當(dāng)深入研究案件事實(shí)、證據(jù)，提出對案件定性、責(zé)任劃分、處理等初步建議，由責(zé)任追究機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論形成處理意見，經(jīng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出《行政執(zhí)法錯案處理決定》。

　　第十九條 《行政執(zhí)法錯案處理決定》應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：(一)案由及案件來源;(二)調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)和造成的危害后果;(三)確認(rèn)錯案的理由和依據(jù);(四)認(rèn)定有關(guān)人員的責(zé)任;(五)追究有關(guān)人員責(zé)任的決定或建議;(六)減輕危害后果的措施。

　　第二十條 需要對錯案責(zé)任人員給予行政處分的，按照干部管理方式和權(quán)限進(jìn)行。

　　責(zé)任追究機(jī)關(guān)有權(quán)對錯案責(zé)任人員給予行政處分的，直接給予行政處分。

　　需要人事、監(jiān)察部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分的，由責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出并發(fā)送《行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員處理通知(建議)書》。收到該處理通知(建議)書的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并將處理結(jié)果抄報責(zé)任追究機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 錯案責(zé)任人員對錯案及其責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在收到《行政執(zhí)法錯案處理決定》之日起15日內(nèi)向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并抄報原處理機(jī)關(guān)。

　　第二十二條 錯案責(zé)任人員對給予的行政處分決定不服的，可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。

　　第二十三條 行政執(zhí)法錯案自發(fā)生之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)人員責(zé)任，但對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閼?yīng)予以糾正。

　　第五章 法律責(zé)任第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行錯案責(zé)任追究決定的，應(yīng)當(dāng)給予通報批評，并依法給予行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分。

　　第二十五條 錯案責(zé)任人及其他人員妨礙責(zé)任追究機(jī)關(guān)履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成妨礙公務(wù)或侵犯責(zé)任追究機(jī)關(guān)工作人員人身權(quán)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則第二十七條 本辦法由白山市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

　　第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

　　吉林省白山市人民政府