福建省行政應(yīng)訴辦法

　　福建省人民政府令第185號(hào)

　　《福建省行政應(yīng)訴辦法》已經(jīng)2017年1月5日省人民政府第81次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

　　省 長 于偉國

　　2017年1月21日

　　福建省行政應(yīng)訴辦法

　　第一條　為規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行為，提高行政應(yīng)訴水平，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 　本省行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指因公民、法人或者其他組織依法向人民法院提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)依法參加行政訴訟的活動(dòng)。

　　第三條　 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判的制度，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。

　　行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)自覺履行前款規(guī)定的職責(zé)。

　　第四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)訴工作隊(duì)伍建設(shè)，配備與行政應(yīng)訴工作相適應(yīng)的工作人員，充分發(fā)揮公職律師和政府法律顧問作用，確保行政應(yīng)訴工作力量與工作任務(wù)相適應(yīng)，并為行政應(yīng)訴活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和場所、裝備等工作條件，保證行政應(yīng)訴工作的順利進(jìn)行。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　第六條　涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的行政應(yīng)訴案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

　　被訴行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，由分管被訴行政行為業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴;分管被訴行政行為業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，由其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以同時(shí)委托訴訟代理人出庭應(yīng)訴。

　　被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案;縣級(jí)以上人民政府工作部門負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府為被告的行政應(yīng)訴案件，按下列情形確定應(yīng)訴工作承辦部門：

　　(一)未經(jīng)行政復(fù)議的案件，承辦原行政行為的部門為應(yīng)訴工作承辦部門;

　　(二)因作出行政復(fù)議決定單獨(dú)成為被告的案件，本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)訴工作承辦部門。

　　其他行政機(jī)關(guān)為被告的行政應(yīng)訴案件，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政復(fù)議決定的應(yīng)訴工作，對(duì)行政復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任;作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政行為的應(yīng)訴工作，對(duì)原行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　第九條　以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處為被告的行政應(yīng)訴案件，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)辦理應(yīng)訴事務(wù)。

　　第十條　行政應(yīng)訴承辦部門具體辦理行政應(yīng)訴事務(wù)，承擔(dān)下列職責(zé)：

　　(一)起草行政訴訟答辯狀等法律文書;

　　(二)按照行政訴訟證據(jù)規(guī)則整理證據(jù)、依據(jù)等材料;

　　(三)提出出庭應(yīng)訴人員人選;

　　(四)組織出庭應(yīng)訴;

　　(五)承擔(dān)行政應(yīng)訴其他相關(guān)工作。

　　第十一條　 行政機(jī)關(guān)收到人民法院行政應(yīng)訴通知書及其他法律文書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定應(yīng)訴承辦部門。

　　應(yīng)訴承辦部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定，起草答辯狀，準(zhǔn)備證據(jù)、依據(jù)及其他材料等，經(jīng)批準(zhǔn)后在法定期限內(nèi)提交人民法院。

　　第十二條　行政機(jī)關(guān)辦理行政應(yīng)訴案件，可以委托一至二名熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員應(yīng)訴，也可以委托一名熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員和一名律師應(yīng)訴，但不得只委托律師應(yīng)訴。

　　第十三條　行政應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)熟悉法律規(guī)定、認(rèn)真研究案情和證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。

　　對(duì)重大復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件，行政機(jī)關(guān)可以通過咨詢、論證等方式聽取專家學(xué)者、政府法律顧問和律師的意見。

　　第十四條　行政應(yīng)訴人員出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)做到：

　　(一)按照人民法院通知，準(zhǔn)時(shí)參加庭審;

　　(二)著裝莊重整潔，言語舉止得體;

　　(三)遵守司法程序和法庭紀(jì)律;

　　(四)尊重審判人員和其他訴訟參加人;

　　(五)遵守工作紀(jì)律，保守國家秘密和工作秘密。

　　第十五條　 庭審過程中，行政應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審要求充分陳述事實(shí)理由，出示相關(guān)證據(jù)、依據(jù);針對(duì)行政行為的合法性和適當(dāng)性，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，適用法律依據(jù)的準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行質(zhì)證和辯論。

　　第十六條　經(jīng)人民法院依法傳喚，行政應(yīng)訴人員無正當(dāng)理由不得拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭。

　　第十七條　人民法院組織行政訴訟案件調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，促進(jìn)案結(jié)事了。

　　第十八條　被訴行政機(jī)關(guān)收到人民法院的裁判文書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：

　　(一)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上訴的，按照法定程序向人民法院提出上訴;

　　(二)生效裁判文書有履行內(nèi)容的，及時(shí)依法履行，不得拒不履行或者拖延履行;

　　(三)認(rèn)為人民法院作出的終審判決、裁定確有錯(cuò)誤的，依法向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘呦?a href='http://m.shkps.cn/jianchayuan/3.html' target='_blank' data-horse>人民檢察院申請(qǐng)法律監(jiān)督。

　　第十九條　對(duì)人民法院作出的責(zé)令重新作出行政行為的判決，除原行政行為因程序違法或者法律適用問題被人民法院判決撤銷的情形外，行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和辦理人民法院提出的司法建議，并將辦理結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面告知人民法院。

　　第二十一條　對(duì)人民法院的行政案件司法審查報(bào)告書，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究，梳理問題成因，采納吸收其合理建議，促進(jìn)依法行政。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門的年度行政應(yīng)訴情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門年度行政應(yīng)訴情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和上一級(jí)主管部門報(bào)告。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員出庭應(yīng)訴、司法建議反饋、支持人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判以及行政應(yīng)訴能力建設(shè)情況等納入依法行政績效考核體系。

　　第二十四條　對(duì)行政訴訟中的敗訴、重大疑難、社會(huì)影響較大和帶有普遍性問題的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行梳理、深入分析研究，有針對(duì)性地規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。

　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，選取典型案件，組織工作人員旁聽行政訴訟案件審理，觀摩庭審活動(dòng)。

　　第二十六條 　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政應(yīng)訴工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)訴能力。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)干預(yù)、阻礙人民法院依法受理和審理行政訴訟案件的;

　　(二)無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;

　　(三)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴也不委托相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴或者只委托律師出庭應(yīng)訴的;

　　(四)拒不履行人民法院對(duì)行政訴訟案件的生效判決、裁定或者調(diào)解書的;

　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

　　第二十八條　法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織辦理行政應(yīng)訴案件，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法自2017年3月1日起施行。