廣州市人民政府令

　　第116號

　　《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市檔案管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2014年11月24日市政府第14屆142次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　市長：陳建華

　　2015年1月11日

　　廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市檔案管理規(guī)定》的決定

　　市政府第14屆142次常務(wù)會議決定對《廣州市檔案管理規(guī)定》作如下修改：

　　一、第六條第三款修改為：“部門檔案館負(fù)責(zé)收集、保管本部門及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門制定?！?

　　二、第七條修改為：“機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起3個(gè)月內(nèi)建立檔案工作機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)本單位的檔案工作?！?

　　三、刪除第二十三條第一款第（三）項(xiàng)。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《廣州市檔案管理規(guī)定》根據(jù)本決定修改后重新公布。

　　廣州市檔案管理規(guī)定

　　（2008年5月21日廣州市人民政府令〔2008〕第9號公布，根據(jù)2015年1月11日廣州市人民政府令第116號修改）

　　第一條　為加強(qiáng)檔案管理，保障完整收集、安全保管和有效利用檔案，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案收集、管理和利用活動適用本規(guī)定。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，建立檔案信息公共服務(wù)體系，提高檔案利用效率。

　　第四條　市檔案行政管理部門主管本市的檔案工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

　　區(qū)、縣級市檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第五條　機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，集中、統(tǒng)一管理本單位的檔案；同時(shí)為檔案工作提供必要的條件，保障依法開展檔案工作。

　　機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位和屬于國家所有的其他組織的檔案列入國有資產(chǎn)管理范圍。

　　第六條　各級國家檔案館負(fù)責(zé)收集和永久保管多種門類的檔案，并向社會提供利用。各級國家檔案館收集檔案的范圍，由同級檔案行政管理部門制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　專門檔案館負(fù)責(zé)收集和永久保管特定領(lǐng)域的檔案，并向社會提供利用。專門檔案館收集檔案的范圍，由其行政主管部門會同市檔案行政管理部門制定。

　　部門檔案館負(fù)責(zé)收集、保管本部門及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用。部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門制定。

　　第七條　機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起3個(gè)月內(nèi)建立檔案工作機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)本單位的檔案工作。

　　第八條　機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的檔案工作人員。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識，并接受檔案管理崗位培訓(xùn)。

　　檔案工作人員工作調(diào)動時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)對保管的檔案進(jìn)行清點(diǎn)、登記，并進(jìn)行業(yè)務(wù)交接，以保證檔案工作的連續(xù)性。

　　第九條　電子文件的歸檔范圍和保管期限應(yīng)當(dāng)參照國家關(guān)于紙質(zhì)文件歸檔范圍和保管期限的規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)該歸檔的電子文件應(yīng)當(dāng)在形成后即時(shí)歸檔。具有永久和長期保存價(jià)值的電子文件，應(yīng)當(dāng)制成紙質(zhì)文件與原電子文件的存儲載體一同歸檔，同時(shí)使兩者建立關(guān)聯(lián)。不能制成紙質(zhì)文件的視頻、音頻電子文件，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)以通用格式存儲于磁性載體或者光盤，脫機(jī)保管。

　　磁性載體上的歸檔電子文件應(yīng)當(dāng)每4年轉(zhuǎn)存一次，原載體同時(shí)保留至少4年。存儲歸檔電子文件的磁性載體應(yīng)當(dāng)每滿2年、光盤每滿4年進(jìn)行一次抽樣機(jī)讀檢驗(yàn)，抽樣率不低于10%。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取恢復(fù)措施，確保歸檔電子文件安全有效。

　　機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門或者專人負(fù)責(zé)本單位的電子文件歸檔工作，將電子文件的管理納入本單位的文件管理制度和相關(guān)人員的崗位職責(zé)。

　　本規(guī)定所稱的電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。

　　第十條　機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定移交檔案：

　?。ㄒ唬┝腥胧?、區(qū)、縣級市國家檔案館收集范圍的檔案，按照《廣東省檔案條例》規(guī)定的期限向同級國家檔案館移交；

　　（二）列入專門檔案館、部門檔案館收集范圍的檔案，按照《廣東省檔案條例》規(guī)定的期限分別向?qū)ｉT檔案館和部門檔案館移交；

　?。ㄈ┟磕甑?月30日之前向同級國家檔案館移交上一年度歸檔的電子文件；

　?。ㄋ模┓浅ＴO(shè)單位和不具備檔案保管條件的常設(shè)單位主辦或者承辦重大活動形成的檔案，自活動結(jié)束之日起3個(gè)月內(nèi)，向同級國家檔案館移交；

　?。ㄎ澹┍怀蜂N的單位的檔案，自單位被撤銷之日起3個(gè)月內(nèi)，向被撤銷單位的市屬主管部門移交，無主管部門或者主管部門不具備接收條件的，向同級國家檔案館移交。

　　列入國家檔案館收集范圍并依法可以隨時(shí)向社會開放的檔案，可以提前向同級國家檔案館移交。

　　各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守移交檔案的期限，不得以任何理由拒絕移交。

　　第十一條　各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立和健全檔案收集制度，廣泛收集、征集下列檔案、資料：

　?。ㄒ唬┓从潮镜貐^(qū)重大活動的檔案、資料；

　　（二）反映本地區(qū)著名人物的檔案、資料；

　　（三）在本地區(qū)內(nèi)產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全事件等突發(fā)事件形成的檔案、資料；

　　（四）反映本地區(qū)歷史的具有保存價(jià)值和地方特色的檔案、資料。

　　第十二條　機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在下列資料和物品形成或者獲得后的5年內(nèi)向同級國家檔案館移交：

　?。ㄒ唬┦谟杌蛘哔浰褪小^(qū)、縣級市人民政府的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀、錦旗、榮譽(yù)證、禮品等有保存價(jià)值的實(shí)物；

　?。ǘ┍臼姓匍_的國際性、全國性、地區(qū)性的重要會議及全市性重大活動形成的題詞、字畫和照片、錄音、錄像等文字、聲像資料；

　?。ㄈ┓从潮臼薪?jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況和具有歷史性保存價(jià)值的其他資料和物品。

　　第十三條　機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前向同級國家檔案館報(bào)送檔案的電子目錄，國家另有規(guī)定的除外。

　　各區(qū)、縣級市國家檔案館、市專門檔案館和部門檔案館應(yīng)當(dāng)在每年8月30日前向市國家檔案館報(bào)送檔案的電子目錄和已開放檔案的電子文件。

　　第十四條　重大活動主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)檔案的收集、整理和移交工作。

　　主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在重大活動舉辦之前通知同級檔案行政管理部門，并會同檔案行政管理部門制定重大活動檔案收集方案，明確重大活動檔案管理的責(zé)任部門和人員，落實(shí)相應(yīng)的保障措施。

　　同級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對重大活動形成的檔案的收集、整理、鑒定和保管等工作給予指導(dǎo)。

　　本條所稱重大活動是指：

　?。ㄒ唬h和國家領(lǐng)導(dǎo)人在本市的公務(wù)活動；

　　（二）省領(lǐng)導(dǎo)在本市的重要公務(wù)活動；

　?。ㄈ┦蓄I(lǐng)導(dǎo)的重要公務(wù)活動；

　?。ㄋ模┩鈬?、政府首腦、政黨領(lǐng)袖或者國際組織負(fù)責(zé)人、著名外國社會活動家在本市的參觀訪問以及友好城市與本市重要來往活動；

　?。ㄎ澹┰谌芯哂兄卮笥绊懙恼巍⒔?jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教活動或者公益性活動。

　　第十五條　行政區(qū)劃調(diào)整或者機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)，做好檔案的收集、整理和歸檔工作，并按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定向國家檔案館移交檔案，同時(shí)向同級檔案行政管理部門報(bào)告檔案移交情況。

　　第十六條　基本建設(shè)工程、科學(xué)研究成果、產(chǎn)品試制、重要設(shè)備開箱以及其他技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知本單位的檔案工作機(jī)構(gòu)參加。檔案部門應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并簽名確認(rèn)。對項(xiàng)目檔案收集不齊全、整理不規(guī)范的，檔案部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見。

　　各級人民政府投資主管部門組織或者委托組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，同級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主不得進(jìn)行或者通過該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

　　第十七條　非國家所有的單位的檔案，對國家和社會有保存價(jià)值的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向所在地國家檔案館報(bào)送目錄。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他組織具有對國家和社會有保存價(jià)值檔案，又不具備檔案保管條件的，可以向所在地國家檔案館寄存。

　　第十八條　檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，檔案館的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到檔案安全保管和方便利用的條件。

　　依法負(fù)有向市國家檔案館移交檔案義務(wù)的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年檔案產(chǎn)生的數(shù)量，設(shè)置能夠存放20年以上檔案的庫房和必需的辦公用房；依法負(fù)有向區(qū)、縣級市國家檔案館移交檔案義務(wù)的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年檔案產(chǎn)生的數(shù)量，設(shè)置能夠存放10年以上檔案的庫房和必需的辦公用房。

　　檔案館應(yīng)當(dāng)妥善保管存儲與管理電子數(shù)據(jù)的設(shè)施設(shè)備，確保檔案信息安全。

　　第十九條　檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會公布應(yīng)開放檔案的目錄，為利用者提供檢索、閱覽、復(fù)印等檔案公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　檔案館向公眾提供的檔案、資料，應(yīng)當(dāng)逐步以縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替檔案原件；對古老的或者具有重大保存價(jià)值的珍貴檔案、資料，應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件代替原件。

　　各級國家檔案館是同級人民政府公開信息的查閱場所，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，通過現(xiàn)場查閱和網(wǎng)絡(luò)查詢的方式方便公眾查閱利用已公開現(xiàn)行文件。

　　第二十條　機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)把檔案信息化建設(shè)納入本單位信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和實(shí)施，加快推動檔案數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)與本單位信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息公共服務(wù)體系和檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，依法向社會提供所保管的已公開的檔案信息資源。

　　第二十一條　寄存檔案的所有權(quán)屬于寄存檔案的所有者，未經(jīng)檔案所有者同意或者授權(quán)，檔案館不得向他人提供利用或者擅自公布。

　　鼓勵(lì)私有檔案向社會開放。

　　第二十二條　檔案館提供社會利用的檔案可以按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

　　機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人利用其所移交、捐贈、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、無償提供。

　　第二十三條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，對有關(guān)單位或者相關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第五條，未建立本單位檔案管理制度，或者未對本單位檔案實(shí)行集中、統(tǒng)一管理的；

　　（二）違反本規(guī)定第六條，擅自頒布和實(shí)施專門檔案館收集范圍的有關(guān)規(guī)定的；

　　（三）違反本規(guī)定第九條，未建立電子文件管理制度，或者未按規(guī)定歸檔管理電子文件的；

　　（四）違反本規(guī)定第十條、第十二條、第十三條，不按規(guī)定期限移交或者拒絕移交檔案、電子文件和檔案的電子目錄的；

　?。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第十四條，主辦或者承辦重大活動的單位，不履行收集、整理和移交重大活動檔案義務(wù)的；

　?。┻`反本規(guī)定第十六條，對未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；

　?。ㄆ撸┻`反本規(guī)定第十八條，檔案保管條件不符合規(guī)定，危及檔案安全的；

　?。ò耍┢渌`反檔案法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對違反檔案管理行為設(shè)定了行政處罰的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　檔案工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)行政管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反本規(guī)定第十九條，不按規(guī)定開放檔案或者提供利用檔案的；

　?。ǘ┻`反本規(guī)定第二十一條，未經(jīng)寄存檔案的所有權(quán)人同意，擅自公布或者利用寄存檔案的；

　?。ㄈ┢渌`反檔案法律、法規(guī)、規(guī)章，造成檔案損失的行為。

　　第二十五條　本規(guī)定自2008年7月1日起施行。