河北省政府非稅收入管理規(guī)定

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　　河北省政府非稅收入管理規(guī)定

　　河北省政府非稅收入管理規(guī)定

　　河北省人民政府

　　河北省政府非稅收入管理規(guī)定

　　河北省人民政府令第8號(hào)

　　《河北省政府非稅收入管理規(guī)定》已經(jīng)2011年10月9日省政府第95次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

　　代省長(zhǎng) 張慶偉

　　二○一一年十月十二日

　　河北省政府非稅收入管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的項(xiàng)目審批、征繳管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)政府非稅收入，是指除稅收以外，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集(以下統(tǒng)稱(chēng)征收)的財(cái)政資金。政府非稅收入包括：

　　(一)行政事業(yè)性收費(fèi);

　　(二)政府性基金;

　　(三)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入;

　　(四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益;

　　(五)彩票公益金;

　　(六)罰沒(méi)收入;

　　(七)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入;

　　(八)其他政府非稅收入。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)是政府非稅收入的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、法制等有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)，做好政府非稅收入監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將本級(jí)政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　第二章 項(xiàng)目審批

　　第六條 政府非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省人民政府的規(guī)定。

　　第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向省人民政府財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　第八條 對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)按規(guī)定審批。

　　對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，聽(tīng)取繳費(fèi)義務(wù)人和其他相關(guān)部門(mén)或者單位的意見(jiàn)。對(duì)社會(huì)影響較大的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

　　第九條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)作出是否批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。但下列行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)：

　　(一)專(zhuān)門(mén)面向企業(yè)的收費(fèi);

　　(二)全省范圍內(nèi)實(shí)施的資源類(lèi)、公共事業(yè)類(lèi)收費(fèi);

　　(三)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有較大影響的收費(fèi)。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府可以批準(zhǔn)緩征、減征、免征、停征屬于本級(jí)收入的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，但法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省人民政府另有規(guī)定的除外。

　　第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立政府性基金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，向省人民政府財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。省人民政府財(cái)政部門(mén)審核后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

　　除法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定外，各級(jí)人民政府及其部門(mén)不得批準(zhǔn)設(shè)立政府性基金，不得以行政事業(yè)性收費(fèi)名義變相設(shè)立政府性基金項(xiàng)目。

　　第十二條 涉及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))分成的政府非稅收入，分成比例由省人民政府財(cái)政部門(mén)按財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則確定，重要事項(xiàng)的分成比例報(bào)省人民政府確定。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成，不得集中下級(jí)部門(mén)和單位的政府非稅收入。

　　第三章 征繳管理

　　第十三條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)收單位)征收。執(zhí)收單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書(shū)，并將委托協(xié)議書(shū)送同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定執(zhí)收單位的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)直接征收?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)不能直接征收，需要委托其他單位征收的，由省人民政府財(cái)政部門(mén)確定受委托的單位。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門(mén)確定的委托范圍內(nèi)實(shí)施委托，并與受委托單位簽訂委托協(xié)議書(shū)。

　　第十四條 委托其他單位征收政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和受委托征收政府非稅收入的內(nèi)容向社會(huì)公布，并對(duì)受委托單位的征收行為實(shí)施監(jiān)督，承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任。受委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)征收政府非稅收入，不得再委托其他單位征收。

　　第十五條 政府非稅收入征收管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核定，納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一安排。任何單位和個(gè)人不得從政府非稅收入中提取費(fèi)用。

　　第十六條 執(zhí)收單位(含受委托單位，下同)必須公開(kāi)本單位負(fù)責(zé)征收的政府非稅收入項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序等。

　　第十七條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。未經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)確定有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，作為政府非稅收入的代收機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。

　　第十九條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按執(zhí)收單位規(guī)定的數(shù)額、時(shí)限，到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納有關(guān)款項(xiàng)。

　　執(zhí)收單位依法或者經(jīng)批準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將所收款項(xiàng)繳到指定的金融機(jī)構(gòu)。

　　第二十條 政府非稅收入應(yīng)當(dāng)全額繳入國(guó)庫(kù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或者政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。

　　禁止任何單位和個(gè)人隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支政府非稅收入。

　　第二十一條 實(shí)行分成的政府非稅收入，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省人民政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定的繳庫(kù)方式、分成比例，將征收的政府非稅收入繳入國(guó)庫(kù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或者政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。

　　未經(jīng)國(guó)家或者省人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入直接上解其上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付其下級(jí)執(zhí)收單位。

　　第二十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。

　　繳款義務(wù)人按法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省人民政府的規(guī)定可以緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，由法律、法規(guī)、規(guī)章及省人民政府規(guī)定的部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十三條 依法收取的待結(jié)算收入，因調(diào)整政府非稅收入標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)依法確認(rèn)屬于誤繳誤征、多繳多征的政府非稅收入需要退還已收款項(xiàng)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按規(guī)定辦理退付手續(xù)。

　　第二十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)記錄、匯總、核對(duì)本單位政府非稅收入征收情況，定期編制政府非稅收入征收情況報(bào)表，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)中應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，按省人民政府財(cái)政部門(mén)的規(guī)定劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得拖延、滯壓、挪用。

　　第四章 票據(jù)管理

　　第二十六條 省人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定政府非稅收入票據(jù)管理辦法，統(tǒng)一管理并印制全省政府非稅收入票據(jù)。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)、檢查等日常管理工作。

　　第二十七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)政府非稅收入票據(jù)。

　　第二十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用、核銷(xiāo)等制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

　　第二十九條 執(zhí)收單位征收政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)。

　　未按規(guī)定開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

　　第三十條 執(zhí)收單位遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)，并公告作廢。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　(一)轉(zhuǎn)讓、出借、串用或者擅自銷(xiāo)毀政府非稅收入票據(jù);

　　(二)私自印制，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓恼嵌愂杖肫睋?jù);

　　(三)使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府非稅收入監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，開(kāi)展年度稽查，依法對(duì)政府非稅收入違法行為作出處理、處罰決定。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、法制等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好政府非稅收入管理的監(jiān)督檢查工作，依照法定職權(quán)及時(shí)查處政府非稅收入征收管理中的違法行為。

　　第三十四條 執(zhí)收單位主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬執(zhí)收單位政府非稅收入收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立本單位有關(guān)政府非稅收入內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等資料。

　　第三十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，及時(shí)查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按規(guī)定權(quán)限和程序申報(bào)、批準(zhǔn)設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目的;

　　(二)未按規(guī)定將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)中資金劃解國(guó)庫(kù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，或者拖延、滯壓、挪用政府非稅收入的;

　　(三)未按規(guī)定印制、發(fā)放、核銷(xiāo)政府非稅收入票據(jù)的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十八條 執(zhí)收單位及其工作人員和繳款義務(wù)人違反本規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門(mén)按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 本規(guī)定自2011年12月1日起施行。1997年6月10日河北省人民政府公布的《河北省預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。