《四川省測繪地理信息市場管理辦法》已經(jīng)2015年9月6日四川省人民政府第97次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年11月1日起施行。

　　省長 魏宏

　　2015年9月23日

四川省測繪地理信息市場管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

　　第二條　省測繪地理信息行政主管部門負責全省測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作。

　　第三條　從事測繪地理信息市場活動，應當遵守國家測繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護國家地理信息資源安全。

　　第四條　任何單位和個人有權(quán)投訴或者舉報測繪地理信息市場活動中的違法行為，有關(guān)部門應當依法進行查處。

　　第五條　從事地理信息獲取、處理、提供、應用等測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動。

　　從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術(shù)人員，應當具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。

　　第六條　從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設(shè)立分支機構(gòu)，應當書面告知分支機構(gòu)所在地測繪地理信息行政主管部門。

　　測繪地理信息單位設(shè)立的分支機構(gòu)應當具有固定的辦公場所，其技術(shù)人員、儀器設(shè)備應當納入所屬測繪單位的統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家有關(guān)測繪檔案、保密、技術(shù)、質(zhì)量等管理制度。

　　第七條　境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)部門應當按照國家相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督管理。

　　第八條　測繪地理信息項目依法實行招標投標制度。

　　使用財政資金和使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的測繪地理信息項目，應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，進行公開招標。

　　必須招標的項目，有下列情形之一的，招標單位經(jīng)項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應當經(jīng)依法批準：

　?。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)復雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

　　（二）受自然地域環(huán)境限制的；

　?。ㄈ┥婕皣野踩?、國家秘密的；

　　（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。

　　第九條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標，由項目主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定的測繪單位實施。

　　第十條　招標單位應當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標單位的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務范圍、資信業(yè)績和項目技術(shù)標準等要求，不得設(shè)定與實施測繪地理信息項目無關(guān)的評標條件。

　　測繪地理信息項目招標單位不得將項目發(fā)包給未取得相應測繪資質(zhì)等級和業(yè)務范圍的單位。

　　第十一條　招標單位應當在測繪地理信息項目預公告或者招標文件發(fā)出前，將測繪地理信息項目招標文件等相關(guān)材料書面告知所在地測繪地理信息行政主管部門。

　　第十二條　兩個以上測繪單位組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。聯(lián)合體的資質(zhì)等級應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定。

　　第十三條　評標委員會組成人數(shù)應當為五人以上單數(shù)，以測繪地理信息為主的項目，測繪地理信息專家不得少于成員總數(shù)的五分之二。

　　第十四條　測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪成果質(zhì)量的前提下，按市場原則自主定價。

　　評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位報價明顯低于其他投標報價，且不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，可以依法認定其投標無效。

　　報價低于平均報價15%的為明顯低于其他投標報價。

　　第十五條　測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應當依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術(shù)、價格、工期、質(zhì)量、成果保密、履約責任，以及依法進行成果匯交等有關(guān)事項。

　　測繪地理信息項目發(fā)包單位允許分包的，合同應當予以明確，接受分包的單位應當具備相關(guān)測繪資質(zhì)，并不得再次分包；技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性項目環(huán)節(jié)不得分包。

　　測繪地理信息項目利用已有測繪成果的，應當在項目合同中注明其合法來源。

　　第十六條　測繪單位在實施測繪地理信息項目前，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向測繪地理信息行政主管部門進行項目備案登記。

　　省測繪地理信息行政主管部門負責涉及兩個以上市（州）行政區(qū)域的測繪地理信息項目和省外測繪單位承擔測繪地理信息項目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息項目的備案登記工作。

　　第十七條　測繪地理信息項目實行項目監(jiān)理制度。

　　投資超過200萬元的重大測繪地理信息項目，發(fā)包單位應當依法委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位進行監(jiān)理。

　　第十八條　監(jiān)理單位不得與承包單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓其承攬的測繪監(jiān)理業(yè)務。

　　第十九條　測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與承包單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　第二十條　財政投資50萬元以上的測繪地理信息項目完成后，發(fā)包單位應當將測繪成果委托測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗合格方可進行項目經(jīng)費結(jié)算和成果提供使用。

　　發(fā)包單位應當按有關(guān)規(guī)定將項目監(jiān)理、成果質(zhì)量檢驗等費用列入項目經(jīng)費預算。

　　第二十一條　測繪地理信息行政主管部門建立地理信息數(shù)據(jù)交換與共享機制，建設(shè)地理信息公共服務平臺，引導和鼓勵地理信息的開發(fā)與利用。

　　使用財政資金建設(shè)的基于地理空間位置的信息系統(tǒng)，應當采用測繪地理信息行政主管部門提供的地理信息公共服務平臺。

　　第二十二條　任何單位和個人不得非法復制、轉(zhuǎn)借測繪成果，不得侵犯他人測繪成果的所有權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。

　　第二十三條　測繪地理信息行政主管部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務，提高利用效率，依法確保地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性、權(quán)威性和現(xiàn)勢性，維護國家安全和利益。

　　開展測繪航空攝影應當依法報省測繪地理信息行政主管部門審批，獲取的影像資料應當依法進行保密技術(shù)處理。

　　第二十四條　測繪地理信息成果屬于國家秘密的，有關(guān)單位在其生產(chǎn)、流通、保管、使用、回收、銷毀等環(huán)節(jié)應當依法管理；測繪地理信息行政主管部門應當會同保密部門建立健全對涉密測繪地理信息成果的監(jiān)督管理機制，定期開展保密檢查。

　　任何單位和個人不得擅自獲取和提供涉密地理信息。需要對境外提供地理信息的，應當依法辦理審批手續(xù)。

　　第二十五條　地圖編制、印刷、出版、展示、登載和提供使用，應當依法取得地圖審圖號。

　　任何單位和個人不得復制、出售未經(jīng)依法審核的地圖以及其他地圖產(chǎn)品。

　　第二十六條　測繪地理信息行政主管部門應當會同國安、保密、工商、經(jīng)濟和信息化、新聞出版廣電、通信等部門建立測繪地理信息市場聯(lián)合監(jiān)管機制。

　　第二十七條　各級測繪地理信息行政主管部門應當加強對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立測繪成果質(zhì)量抽查檢驗制度。

　　第二十八條　測繪地理信息行政主管部門應當建立測繪單位年度報告制度，依法開展測繪資質(zhì)動態(tài)管理和巡查，開展測繪地理信息市場信用評價工作，建立與相關(guān)部門的信用信息共享機制，定期公開信用等級信息。

　　第二十九條　違反本辦法第六條規(guī)定，從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設(shè)立分支機構(gòu)，未書面告知分支機構(gòu)所在地測繪地理信息行政主管部門的，由測繪地理信息行政主管部門予以通報。

　　第三十條　違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，測繪地理信息項目監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上測繪地理信息行政主管部門給予警告，責令改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法核減其測繪監(jiān)理專業(yè)業(yè)務范圍，并處2萬元以上3萬元以下罰款；給發(fā)包單位或承包單位造成損失的，依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)理單位與承包單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；

　?。ǘ┍O(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓其承攬的監(jiān)理業(yè)務的；

　?。ㄈ┍O(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與承包單位或者個人串通，弄虛作假的。

　　第三十一條　違反本辦法第十一條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)予以通報：

　?。ㄒ唬┱袠藛挝晃磳y繪地理信息項目招標信息及時告知所在地測繪地理信息行政主管部門；

　?。ǘ┌l(fā)包單位未將財政投資完成的測繪成果委托檢驗合格而提供使用的。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政管理部門的工作人員不依法履行測繪地理信息市場監(jiān)督管理職責的，由其所在單位或者上級機關(guān)予以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第三十三條　其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定處理。

　　第三十四條　本辦法自2015年11月1日起施行。