內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

　　第224號

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政應訴規(guī)定》已經(jīng)2017年2月3日自治區(qū)人民政府第3次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 布小林

　　2017年3月19日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)行政應訴規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范自治區(qū)行政應訴行為，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政應訴工作。

　　第三條 旗縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域行政應訴工作的領導和監(jiān)督管理，為行政應訴工作提供必要的條件，做好行政應訴工作的機構、人員和經(jīng)費保障工作，及時解決行政應訴工作中遇到的重大問題。

　　各級行政機關應當建立健全行政應訴工作制度，規(guī)范行政應訴辦理程序，加強對行政機關負責人、行政應訴工作人員的培訓，提高行政應訴能力。

　　第四條 旗縣級以上人民政府法制工作機構在本級人民政府領導下，按照規(guī)定的職責對行政應訴工作進行指導和監(jiān)督。

　　旗縣級以上人民政府所屬部門的法制工作機構負責對本部門的行政應訴工作進行指導和監(jiān)督。

　　第五條 行政機關應當尊重人民法院依法登記立案，支持人民法院保障公民、法人和其他組織的起訴權利，接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關依法行使職權的監(jiān)督，不得干預、阻礙人民法院受理和審理行政案件。

　　第六條 未經(jīng)行政復議的案件，各級人民政府或者其部門作為被訴行政機關的，由作出原行政行為的行政機關負責行政應訴工作。

　　兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關負責行政應訴工作。

　　行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關負責行政應訴工作。

　　行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續(xù)行使其職權的行政機關負責行政應訴工作。

　　第七條 經(jīng)行政復議的案件，行政復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和行政復議機關為共同被告，行政機關對原行政行為的合法性承擔舉證責任，行政復議機關對行政復議程序的合法性承擔舉證責任。

　　行政復議機關改變原行政行為的，行政復議機關負責行政應訴工作。

　　第八條 被訴行政機關收到人民法院的應訴通知書后，辦理行政應訴工作的機構應當準備答辯材料，制作法定代表人身份證明，提出委托代理人人選，制作授權委托書。經(jīng)批準后在規(guī)定期限內(nèi)送達人民法院。

　　答辯材料應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)答辯狀;

　　(二)作出行政行為的證據(jù)、依據(jù);

　　(三)其他需要提交的材料。

　　辦理行政應訴工作的機構在向人民法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)及其他材料的同時，應當將答辯狀抄送被訴行政機關的法制工作機構。

　　第九條 因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，行政機關不能在法定期限內(nèi)向人民法院提供證據(jù)的，應當在舉證期限內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請。

　　第十條 被訴行政機關負責人應當出庭應訴，不能出庭的，可以委托一至二名相應的行政機關工作人員作為訴訟代理人參加訴訟，也可以委托相應的行政機關工作人員和律師作為訴訟代理人參加訴訟。但不得僅委托律師出庭參加訴訟。

　　出庭應訴的行政機關負責人包括正職負責人、副職負責人和其他參與分管的負責人。

　　行政機關負責人或者其委托的工作人員不得無正當理由拒不到庭，未經(jīng)法庭許可不得中途退庭。

　　第十一條 下列行政應訴案件，被訴行政機關負責人應當出庭應訴：

　　(一)涉及重大公共利益的案件;

　　(二)社會高度關注的案件;

　　(三)可能引發(fā)群體性事件的案件;

　　(四)檢察機關提起的公益訴訟案件;

　　(五)人民法院書面建議行政機關負責人出庭的案件。

　　第十二條 行政機關委托訴訟代理人參加訴訟的，應當向人民法院提交授權委托書。授權委托書應當載明訴訟代理人的基本情況、代理事項、代理權限、代理期限等內(nèi)容。

　　第十三條 行政機關的訴訟代理人應當認真研究案件涉及的證據(jù)、依據(jù)及其他有關材料，做好出庭應訴準備工作。對重大復雜案件的應訴意見，辦理行政應訴工作的行政機關或者機構應當集體研究決定。

　　第十四條 行政機關辦理行政應訴工作，可以通過咨詢、論證等方式聽取法律顧問、公職律師、專家學者等有關方面的意見。

　　第十五條 行政機關負責人、行政機關的訴訟代理人出庭應訴，應當做到：

　　(一)按時出庭;

　　(二)著裝莊重整齊，言語舉止得體;

　　(三)遵守司法程序，遵守法庭紀律;

　　(四)尊重訴訟當事人;

　　(五)嚴守工作紀律，保守秘密。

　　第十六條 人民法院對行政訴訟案件提出調(diào)解意見的，行政機關的訴訟代理人應當在合法以及不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的前提下，配合人民法院做好調(diào)解工作，并向行政機關報告調(diào)解情況。

　　第十七條　辦理行政應訴工作的行政機關或者機構收到人民法院送達的裁判文書后，應當分別情況作出以下處理:

　　(一)認為應當上訴的，在三個工作日內(nèi)提出上訴建議，報被訴行政機關負責人批準，按法律規(guī)定程序辦理;

　　(二)裁判文書有履行內(nèi)容的，報被訴行政機關負責人，依法及時履行;

　　(三)裁判文書沒有履行內(nèi)容或者不需要作進一步處理的，報被訴行政機關負責人周知。

　　第十八條 原告或者有關當事人對人民法院作出的一審判決或者裁定不服提起上訴的，一審應訴機關應當作為上訴案件的應訴機關，按照本規(guī)定要求做好上訴案件的應訴工作。

　　第十九條 應訴行政機關對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審。

　　第二十條 行政機關應當自覺履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書，不得拒絕履行或者拖延履行。

　　第二十一條 行政應訴工作結束后，行政機關應當將案件材料立卷歸檔。

　　第二十二條 旗縣級以上人民政府法制工作機構應當加強對行政應訴工作的監(jiān)督檢查，定期對行政應訴工作進行統(tǒng)計分析，并將監(jiān)督檢查情況、統(tǒng)計分析結果向本級人民政府和上一級人民政府法制工作機構報告。

　　第二十三條 旗縣級以上人民政府應當將行政應訴工作納入依法行政考核體系。

　　第二十四條 行政機關及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

　　(一)干預、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的;

　　(二)無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;

　　(三)被訴行政機關負責人無正當理由不出庭應訴也不委托相應的工作人員出庭應訴的;

　　(四)拒絕履行或者拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書的。

　　第二十五條 本規(guī)定自2017年5月1日起施行。1999年7月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令97號發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政應訴規(guī)定》同時廢止。