第一條　為了保護(hù)煤炭資源，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，使全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長治久安，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

　　第二條　本制度所指煤炭非法開采是指未經(jīng)縣級以上國土資源部門批準(zhǔn)取得《采礦許可證》，擅自開采煤炭資源的行為。

　　第三條　任何單位和個(gè)人不得為煤炭非法開采提供支持和便利，主要包括：所在地村、組或村民不得為其提供辦礦場所;所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)不得以任何名義與其簽訂試采或開采合同;爆炸物品供應(yīng)單位或使用單位不得向其提供爆炸物品;供電、轉(zhuǎn)供電單位和用電戶不得為其提供電力。

　　第四條　打擊煤炭非法開采必須堅(jiān)持“準(zhǔn)確、及時(shí)、徹底”的原則。“準(zhǔn)確”即查處打擊要證據(jù)確鑿、程序合法、處罰得當(dāng)：“及時(shí)”即做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早處理，使經(jīng)濟(jì)損失降到最低，工作壓力減小：“徹底”即嚴(yán)格按照“不留人員、不留設(shè)備、不留建筑物、毀閉井筒”的要求，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、取締一起，不留“死角”和“盲區(qū)”。

　　第五條　打擊煤炭非法開采的工作主體在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)長(主任)為煤炭“打非”第一責(zé)任人。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，對煤炭“打非”工作常抓不懈，搞好工作宣傳，完善和落實(shí)動態(tài)巡查制度、集中打擊制度，按照任務(wù)到礦、責(zé)任到人、分片負(fù)責(zé)的要求，建立煤炭打非工作長效機(jī)制。煤炭打非重點(diǎn)礦區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)兩級政府，要成立煤炭打非辦(聯(lián)合整治辦)，組建煤炭打非專業(yè)隊(duì)，定期或不定期組織開展集中整治行動，確保開采秩序平穩(wěn)。

　　第六條　各部門要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成工作合力。國土資源部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育和案件查處的力度，對非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值進(jìn)行鑒定，對涉嫌非法采礦和破壞性采礦的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就;安監(jiān)部門要將煤炭非法開采以非法生產(chǎn)行為論處，依照《礦山安全法》和《煤炭法》予以查處;電力部門得到政府通知后，在公安、安監(jiān)等部門的配合下負(fù)責(zé)切斷非法井的供電電源，拆除供電線路和設(shè)備，對供電、轉(zhuǎn)供電的單位或個(gè)人依照《電力供應(yīng)與使用條例》予以處罰;公安部門負(fù)責(zé)清理和收繳非法煤井的火工器材，維護(hù)整治現(xiàn)場秩序，對供應(yīng)、販賣、轉(zhuǎn)借爆炸物品的單位或個(gè)人依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l件》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七條　堅(jiān)決防止煤炭非法開采行為的反彈，對煤炭非法開采容易出現(xiàn)死灰復(fù)燃的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要組織專人在礦區(qū)進(jìn)行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)非法開采，立即予以打擊取締，及時(shí)報(bào)告縣級政府和有關(guān)部門;縣級政府每月至少一次組織國土資源(地礦)、安監(jiān)(煤炭)、公安等部門深入礦區(qū)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，將排查整治情況上報(bào)市政府，并抄送市直相關(guān)部門;市國土資源局會同市安監(jiān)局、市公安局等部門每季度開展二次工作督查，發(fā)現(xiàn)問題，即時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府反饋，同時(shí)填發(fā)《打擊煤炭非法開采督辦通知書》，限期組織打擊，并將工作督查情況以書面材料向市政府匯報(bào)。

　　第八條　紀(jì)檢監(jiān)察部門對煤炭打非工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格按照贛府廳發(fā)[2003]24號文件要求：“凡縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)佟膫€(gè)一律關(guān)閉’應(yīng)關(guān)未關(guān)的煤礦，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分”的規(guī)定，對非法采礦失察責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究;對國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、參與辦礦或充當(dāng)非法采礦“保護(hù)傘”，對非法采礦行為不依法予以制止、有案不查和查處不力的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第九條　對煤炭非法生產(chǎn)實(shí)行舉報(bào)制度。凡舉報(bào)非法采礦，參與、縱容、包庇非法采礦，為非法采礦提供爆炸物品、電力等便利或?qū)Ψ欠焊G收費(fèi)的，有關(guān)部門必須在三日內(nèi)組織人員現(xiàn)場依法查處。舉報(bào)電話：3274852(市監(jiān)察局)、3239475(市國土資源局)、3590900(市安監(jiān)局)、3292086(市公安局)、3597000(宜春供電公司)。

　　第十條　本制度自公布之日起施行。

　　江西省宜春市人民政府