陜西省公路隧道安全保護辦法

　　《陜西省公路隧道安全保護辦法》已經(jīng)省政府2017年第2次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年4月1日起施行。

　　省　長：胡和平

　　2017年2月28日

　　陜西省公路隧道安全保護辦法

　　第一條　為了確保公路隧道的安全、完好和暢通，有效處置突發(fā)事件，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　公路隧道安全保護工作應(yīng)當(dāng)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，部門聯(lián)動、責(zé)權(quán)一致，預(yù)防為主、安全高效的原則。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公路隧道安全保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門和單位依法履行公路隧道安全保護職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決公路隧道安全管理中存在的重大問題。

　　第四條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象、通信管理等部門和單位，按照法定職責(zé)開展公路隧道保護的相關(guān)工作。

　　第五條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)按照職責(zé)具體負責(zé)公路隧道的安全保護工作。

　　第六條　縣級以上人民政府公安機關(guān)依法查處屬于公安機關(guān)管轄的破壞公路隧道設(shè)施、影響公路隧道交通安全的違法犯罪行為。

　　公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)公路隧道的通行秩序管理，預(yù)防和處理交通事故。

　　公安消防機構(gòu)負責(zé)公路隧道消防設(shè)施的竣(交)工驗收、監(jiān)督檢查工作，實施公路隧道火災(zāi)撲救及其他應(yīng)急救援工作。

　　第七條　縣級以上國土資源行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門和單位做好公路隧道地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及防治措施的實施，負責(zé)公路隧道建成后安全保護區(qū)的相關(guān)保護工作。

　　第八條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)部門和單位開展公路隧道安全保護工作。

　　第九條　公路隧道建設(shè)單位執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范與標準時，可以適當(dāng)超前并加強施工質(zhì)量安全管理，確保土建結(jié)構(gòu)安全，機電設(shè)施和其他工程設(shè)施完善。

　　公路隧道管養(yǎng)單位負責(zé)執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范與標準，加強公路隧道的養(yǎng)護和運營管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公路隧道安全保護和應(yīng)對突發(fā)事件所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第十一條　任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路隧道及其附屬設(shè)施。

　　第十二條　公路隧道基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護范圍應(yīng)當(dāng)包括土建結(jié)構(gòu)、機電設(shè)施、其他工程設(shè)施和公路隧道的安全保護區(qū)。

　　第十三條　公路隧道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量控制體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，依法實行項目法人負責(zé)制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。

　　第十四條　公路隧道應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)規(guī)范與標準要求，配套建設(shè)通風(fēng)、照明、監(jiān)控、消防等安全設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。公路隧道工程設(shè)計審查、竣(交)工驗收時，負有管理權(quán)限的當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)參加。

　　第十五條　公路隧道管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)加強日常養(yǎng)護工作，按照規(guī)范要求養(yǎng)護公路隧道的主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施。

　　第十六條　公路隧道養(yǎng)護工程施工，需要封閉交通或長時間占用行車道時，除緊急情況外，公路隧道管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在施工開始之日前十五日，向社會發(fā)布施工信息。

　　公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)情況發(fā)布交通管制信息。

　　第十七條　公路隧道管養(yǎng)單位在養(yǎng)護施工期間，應(yīng)當(dāng)合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，規(guī)范設(shè)置標志和安全防護設(shè)施。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)做好養(yǎng)護期間的交通疏導(dǎo)工作。

　　第十八條　國土資源部門應(yīng)當(dāng)受理并查處在安全保護區(qū)范圍內(nèi)山體的采石、采礦、取土、實施爆破作業(yè)、傾倒廢棄物等危及公路隧道安全的行為。

　　水利部門應(yīng)當(dāng)受理并查處在河道管理范圍內(nèi)安全保護區(qū)的挖砂、挖金、傾倒廢棄物等危及公路隧道安全的行為。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)受理并查處在安全保護區(qū)范圍內(nèi)實施儲存危險物品等危及公路隧道安全的行為。

　　第十九條　公路隧道管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在公路隧道變電站、豎井、斜井、高低位水池、通風(fēng)塔等非公用設(shè)施區(qū)域設(shè)置警示標志，禁止非工作人員進入。

　　第二十條　禁止在公路隧道及其附屬設(shè)施上從事下列行為：

　　(一)設(shè)置非交通標志;

　　(二)涂寫、刻劃，張貼、懸掛無關(guān)物品;

　　(三)在公路隧道內(nèi)拋擲火種、使用明火、燃放煙花爆竹;

　　(四)其他有可能危害公路隧道安全的行為。

　　第二十一條　公路隧道管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路隧道技術(shù)檔案管理制度，及時更新數(shù)據(jù)，保證公路隧道技術(shù)檔案真實完整。

　　公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門因保護公路隧道安全需要，可以向公路隧道管養(yǎng)單位調(diào)取公路隧道技術(shù)檔案，公路隧道管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十二條　公安機關(guān)和交通運輸部門根據(jù)公路隧道保護的需要，在公路超長隧道和隧道群應(yīng)當(dāng)建立負責(zé)日常安全管理和養(yǎng)護管理的工作隊伍。

　　第二十三條　重要公路隧道按照有關(guān)規(guī)定，由中國人民武裝警察部隊守護。重要公路隧道的名錄由省人民政府交通運輸主管部門報省人民政府確定。

　　第二十四條　車輛在公路隧道內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照標志、標線及限定速度行駛，不得強行超車、隨意變道，禁止在公路隧道內(nèi)倒車、掉頭、逆行。禁止危化品運輸車輛通行對其禁行的公路隧道，禁止違法超限超載車輛通行公路隧道。

　　第二十五條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路隧道交通流量變化、交通違法行為、事故規(guī)律特點等，按照相關(guān)工作要求，加強公路隧道內(nèi)巡邏管控，充分利用測速、監(jiān)控等裝置，依法查處交通違法行為。

　　第二十六條　公安機關(guān)交通管理部門、公路隧道管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)勤聯(lián)動機制，共同做好公路隧道交通秩序管理和公路隧道基礎(chǔ)設(shè)施管理工作。

　　第二十七條　當(dāng)公路隧道內(nèi)出現(xiàn)車輛擁堵時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)視情況采取禁止車輛駛?cè)?、疏?dǎo)分流等措施，并及時發(fā)布擁堵信息。

　　第二十八條　公路隧道內(nèi)發(fā)生交通事故時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)快速進行處置，并視情況采取疏導(dǎo)分流，交通管制等措施。公路隧道管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

　　第二十九條　公安機關(guān)可以根據(jù)公路隧道安全保護需要，結(jié)合公路隧道技術(shù)條件，指定危化品運輸車輛通行線路、通行時間，或者禁止?；愤\輸車輛通行，并向社會公告。

　　第三十條　公安機關(guān)根據(jù)公路隧道安全管理的需要，在?；愤\輸車輛通行較為集中或者禁止?；愤\輸車輛通行的公路隧道前方路段設(shè)置執(zhí)勤點，依法查處?；愤\輸車輛違法行為。

　　第三十一條　載運不可解體物品的車輛通行公路隧道，超過規(guī)定噸位或者外廓尺寸可能影響隧道安全的，應(yīng)當(dāng)由公路管理機構(gòu)監(jiān)護通行。

　　第三十二條　公路隧道管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制，依法履行消防安全職責(zé)，定期組織公路隧道消防演練，及時消除火災(zāi)隱患。

　　第三十三條　公安消防機構(gòu)依法對公路隧道消防設(shè)計進行審核，對公路隧道消防設(shè)施進行驗收。

　　未經(jīng)消防審核或者審核不合格的公路隧道項目不得施工。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，不得投入使用。

　　本辦法施行前已經(jīng)建成的公路隧道，由公安消防機構(gòu)組織有關(guān)部門進行安全評估，及時消除安全隱患。

　　第三十四條　公路隧道管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期對消防設(shè)施進行檢查和維護，確保其使用功能完好。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公路隧道消防工作進行監(jiān)督檢查，督促公路隧道管養(yǎng)單位落實消防安全責(zé)任制。

　　第三十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌公路隧道，保障沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)等消防工作需求，合理規(guī)劃消防隊站建設(shè)，提升公路隧道火災(zāi)救援能力。

　　對于消防體系難以覆蓋的公路隧道，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公路隧道消防執(zhí)勤點。

　　公路超長隧道和隧道群的管理單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊伍，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作，并建立專職消防人員意外事故保障機制。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對專職消防隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　第三十六條　發(fā)生公路隧道火災(zāi)后，公路隧道管養(yǎng)單位和專職消防隊應(yīng)當(dāng)及時組織火災(zāi)撲救。

　　公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到公路隧道火警后，立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進行火災(zāi)撲救。

　　第三十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公路隧道的突發(fā)事件處置，納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)制定與當(dāng)?shù)卣A(yù)案相銜接的部門預(yù)案。

　　第三十八條　公路隧道管養(yǎng)單位、公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)和接到預(yù)警信息，經(jīng)核實確認后，應(yīng)當(dāng)立即啟動部門或者單位預(yù)案進行處置，并及時向本級人民政府和上級部門報告。必要時，應(yīng)當(dāng)報請公路隧道所屬地縣級以上人民政府，啟動相應(yīng)政府預(yù)案。

　　第三十九條　公路隧道突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，交通運輸部門負責(zé)公路隧道搶修保通工作;公安機關(guān)負責(zé)人員搜救，交通管制和疏導(dǎo)，現(xiàn)場秩序維護;衛(wèi)生計生部門負責(zé)醫(yī)療救援工作;其他部門和單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好配合工作。

　　第四十條　突發(fā)事件處置結(jié)束后，由交通運輸部門負責(zé)提出公路隧道恢復(fù)或者重建意見，報同級人民政府批準后組織實施。

　　第四十一條　負有公路隧道安全保護責(zé)任的部門、單位及其工作人員在履行職責(zé)過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準進入公路隧道非公用區(qū)域，危害公路隧道安全的，由公路管理機構(gòu)予以警告。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條　本辦法所稱公路超長隧道是指單洞長度在6公里以上的公路隧道;公路隧道群是指連續(xù)3座以上，且相鄰隧道洞口間距不超過1公里，單洞累計長度在6公里以上的公路隧道群。

　　本辦法所稱公路隧道的安全保護區(qū)是指，公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　第四十五條　本辦法自2017年4月1日起施行。