武漢市機動車安全技術(shù)和環(huán)保檢驗監(jiān)督管理辦法

　　(2013年11月25日市人民政府第245號令發(fā)布)

　　第一條為加強對機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗的監(jiān)督管理，規(guī)范機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的檢驗行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)(以下簡稱檢驗機構(gòu))開展機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗活動適用本辦法。

　　本辦法所稱檢驗機構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資格，提供機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗服務(wù)，向社會出具數(shù)據(jù)，并承擔法律責任的法人單位。

　　本辦法所稱的機動車安全技術(shù)檢驗，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例規(guī)定，按照機動車國家安全技術(shù)標準等要求，對上道路行駛的機動車進行檢驗檢測的活動，包括機動車注冊登記時的初次安全技術(shù)檢驗和登記后的定期安全技術(shù)檢驗。

　　本辦法所稱的機動車環(huán)保檢驗，是指對機動車登記時和登記后定期按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行排氣污染等環(huán)境保護方面的檢驗。

　　第三條本市檢驗機構(gòu)的設(shè)置及開展檢驗工作應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、社會化運作、方便檢測的原則。

　　第四條市人民政府建立由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機關(guān)交通管理、環(huán)保、財政、國土規(guī)劃、物價等部門組成的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決檢驗機構(gòu)管理的相關(guān)問題。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對檢驗機構(gòu)及其開展機動車安全技術(shù)檢驗活動依法實施監(jiān)督管理。環(huán)保部門負責對檢驗機構(gòu)開展機動車環(huán)保檢驗活動依法實施監(jiān)督管理。公安機關(guān)交通管理部門負責對檢驗機構(gòu)出具檢驗結(jié)果依法實施監(jiān)督管理。

　　財政、物價、工商部門在各自職責范圍內(nèi)對檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

　　第五條市公安機關(guān)交通管理部門和市環(huán)保部門應(yīng)當建立檢驗機構(gòu)電子監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對檢驗機構(gòu)檢驗機動車過程進行網(wǎng)絡(luò)實時同步監(jiān)督，實現(xiàn)機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗信息交換和數(shù)據(jù)共享。

　　第六條依法成立的機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當根據(jù)行業(yè)協(xié)會章程開展活動，積極做好行業(yè)自律和有關(guān)服務(wù)工作。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機關(guān)交通管理、環(huán)保部門應(yīng)當支持行業(yè)協(xié)會依法開展業(yè)務(wù)活動，并加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

　　第七條設(shè)置檢驗機構(gòu)，應(yīng)當符合科學選址、分布合理、總量控制、方便車主的要求，每站間隔距離原則上不小于5公里，每2條檢測線場所面積不少于15畝，且應(yīng)當滿足機動車檢驗、停車及辦公需要。

　　第八條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當會同市公安機關(guān)交通管理部門、環(huán)保部門，根據(jù)本市行政區(qū)域內(nèi)機動車年度檢測量，按照第七條規(guī)定的有關(guān)要求，編制檢驗機構(gòu)布點規(guī)劃，并報省有關(guān)部門批準后實施。

　　申請設(shè)置檢驗機構(gòu)應(yīng)當符合布點規(guī)劃，具體辦理籌建事宜按照省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和省公安機關(guān)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條申請人在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源設(shè)置檢驗機構(gòu)，且符合布點規(guī)劃的，土地用途可暫不變更。

　　第十條申請人收到省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準文件后，應(yīng)當按照有關(guān)建設(shè)工程管理規(guī)定的程序辦理環(huán)境影響評價、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)進行建設(shè)，并依法組織竣工驗收，建設(shè)期限不得超過1年。超過1年需繼續(xù)建站的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定重新申報。

　　第十一條檢驗機構(gòu)籌建完成后，具備下列條件的，申請人可以向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請取得機動車安全技術(shù)檢驗資格：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)具有經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的從事相關(guān)檢驗工作的技術(shù)人員;

　　(三)有完善的工作管理制度，有齊全的檢驗標準等技術(shù)規(guī)范文件資料;

　　(四)具有申請檢驗車輛類型和項目所需的設(shè)備;

　　(五)機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備應(yīng)當通過合法有效的型式認定;在用計量器具應(yīng)當依法經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)計量檢定合格或者校準，并在檢定或者校準有效期內(nèi);

　　(六)具有滿足機動車安全技術(shù)檢驗的設(shè)施、工作場所和工作環(huán)境;

　　(七)其檢驗場所具有合法的使用場所證明或者相應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù);

　　(八)國家、省規(guī)定的其他條件。

　　第十二條檢驗機構(gòu)開展環(huán)保檢驗，具備下列條件的，申請人應(yīng)當向省環(huán)保部門提出機動車環(huán)保檢驗資格委托審查：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)環(huán)境影響評價批復文件;

　　(三)具有經(jīng)省環(huán)保部門考核合格的從事環(huán)保檢驗的工作人員;

　　(四)檢測設(shè)備符合有關(guān)標準和規(guī)范要求，并具備與市環(huán)保部門電子監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的條件;

　　(五)機動車環(huán)保檢驗設(shè)備應(yīng)當通過省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認證，取得計量認證證書，并在認證合格有效期內(nèi);

　　(六)檢驗場所具有合法的使用場所證明或者相應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù);

　　(七)國家、省規(guī)定的其他條件。

　　第十三條檢驗機構(gòu)遷址、改建或者增加檢測線，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定重新提出設(shè)置申請和取得相關(guān)檢驗資格。

　　第十四條檢驗機構(gòu)取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法發(fā)放的機動車安全技術(shù)檢驗資格、省環(huán)保部門依法發(fā)放的機動車環(huán)保檢驗資格委托后，應(yīng)當持下列資料分別向市公安機關(guān)交通管理部門和市環(huán)保部門申請辦理電子監(jiān)督管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)手續(xù)：

　　(一)申請人身份證明文件;

　　(二)檢驗機構(gòu)的工商營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)機動車安全技術(shù)檢驗資格、機動車環(huán)保檢驗資格委托和計量認證證明文件;

　　(四)電子監(jiān)督管理信息系統(tǒng)合格證明文件。

　　第十五條機動車所有人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，到檢驗機構(gòu)進行機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗，檢驗周期應(yīng)當同步。

　　檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及機動車國家安全技術(shù)標準和環(huán)保標準等有關(guān)規(guī)定，對機動車實施安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗，同時通過電子監(jiān)督管理信息系統(tǒng)將檢驗過程和結(jié)果數(shù)據(jù)上傳到市公安機關(guān)交通管理部門和市環(huán)保部門，經(jīng)審核后出具書面檢驗報告。

　　第十六條對安全技術(shù)檢驗合格的機動車，由檢驗機構(gòu)出具機動車安全技術(shù)檢驗合格報告單;對環(huán)保檢驗合格的機動車，由市環(huán)保部門核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志。

　　對取得安全技術(shù)檢驗合格報告單和環(huán)保檢驗合格標志的機動車，由市公安機關(guān)交通管理部門依法核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標志。

　　第十七條檢驗機構(gòu)開展檢驗活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)在檢驗場所顯著位置公示相關(guān)證照、規(guī)章制度、服務(wù)流程、收費項目和標準等;

　　(二)建立業(yè)務(wù)檔案，保存檢驗結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料;

　　(三)定期開展服務(wù)和技術(shù)人員培訓;

　　(四)保證檢驗設(shè)備正常運行，按照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求定期參加檢驗?zāi)芰Ρ葘υ囼?

　　(五)按照檢驗標準、檢驗規(guī)程和檢驗技術(shù)規(guī)范進行檢驗，并及時向委托人出具檢驗報告;

　　(六)保持電子監(jiān)督管理信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常;

　　(七)按照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和市環(huán)保部門要求提交年度工作報告;

　　(八)發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門報告。

　　檢驗機構(gòu)應(yīng)當保持檢驗場所內(nèi)秩序良好，不得參與非法中介活動;發(fā)現(xiàn)檢驗場所內(nèi)有擾亂檢驗秩序、騙取錢財?shù)冗`法行為，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

　　第十八條檢驗機構(gòu)及其工作人員進行安全技術(shù)和環(huán)保檢驗不得有下列行為：

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借檢驗資格許可證明文件;

　　(二)少檢、漏檢或者不按照有效標準進行檢驗;

　　(三)未經(jīng)檢驗、檢驗項目不全、偽造及篡改檢驗數(shù)據(jù)等出具虛假檢驗結(jié)果的行為;

　　(四)隨意修改檢驗結(jié)果的行為;

　　(五)使用未經(jīng)檢定或者超過檢定周期的設(shè)備、儀器開展檢驗工作;

　　(六)要求機動車到指定的場所維修、保養(yǎng)，要求機動車所有人購買指定商品或者接受指定服務(wù);

　　(七)使用未經(jīng)省相關(guān)部門考核或者考核不合格的人員從事檢驗工作;

　　(八)無正當理由拒絕提供檢驗服務(wù);

　　(九)無正當理由推諉或者拒絕處理客戶投訴;

　　(十)超出物價部門核定的項目和標準收費;

　　(十一)國家、省規(guī)定的其他違法行為。

　　第十九條機動車檢驗機構(gòu)不得擅自停止機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗，確因不可抗力事件，致使無法正常進行檢驗的，應(yīng)當報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機關(guān)交通管理、環(huán)保部門備案，并于停業(yè)前1個月向社會公告。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機關(guān)交通管理、環(huán)保部門應(yīng)當建立機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗應(yīng)急預案，并采取有效措施保證機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　第二十條機動車所有人對檢驗機構(gòu)出具的安全技術(shù)檢驗或者環(huán)保檢驗結(jié)果有異議的，可以按照職責分工向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者市環(huán)保部門提出仲裁檢驗申請。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者市環(huán)保部門應(yīng)當自收到仲裁檢驗申請起3日內(nèi)，參照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的有關(guān)規(guī)定安排仲裁檢驗。

　　第二十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機關(guān)交通管理、環(huán)保部門應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督舉報電話并向社會公布，及時處理舉報投訴。

　　相關(guān)管理部門不得濫用行政權(quán)力，限定檢驗機構(gòu)或者機動車所有人購買其指定的經(jīng)營者的設(shè)備或者接受指定的服務(wù)。

　　第二十二條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安機關(guān)交通管理、環(huán)保部門為檢驗機構(gòu)提供下列指導和服務(wù)：

　　(一)公布行政審批條件和程序，簡化審批流程，及時公布和更新相關(guān)審批信息;

　　(二)建立檢驗機構(gòu)電子信息查詢系統(tǒng)，提供相應(yīng)信息服務(wù);

　　(三)定期進行檢驗機構(gòu)行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計;

　　(四)組織檢驗機構(gòu)從業(yè)人員進行專業(yè)知識培訓;

　　(五)提供檢驗機構(gòu)專業(yè)技術(shù)指導和服務(wù);

　　(六)國家、省、市規(guī)定的其他指導和服務(wù)。

　　第二十三條未取得機動車安全技術(shù)檢驗資格擅自開展機動車安全技術(shù)檢驗或者未取得機動車環(huán)保檢驗委托書擅自開展環(huán)保檢驗的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市環(huán)保部門根據(jù)職責分工，按照《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)監(jiān)總局令第121號)的規(guī)定，責令停止檢驗，并處3萬元以下罰款。

　　檢驗機構(gòu)參與非法中介活動的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，責令限期改正，并處1萬元以下罰款。

　　檢驗機構(gòu)違反價格管理規(guī)定，擅自增加收費項目和提高收費標準的，由價格主管部門依法處理。

　　第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、環(huán)保部門根據(jù)職責分工，按照《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)監(jiān)總局令第121號)的規(guī)定，予以警告，并處3萬元以下罰款：

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借機動車安全技術(shù)檢驗資格、機動車環(huán)保檢驗資格委托的;

　　(二)未按照規(guī)定參加檢驗?zāi)芰Ρ葘υ囼灥?

　　(三)未建立業(yè)務(wù)檔案、保存檢驗結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)責令改正逾期未改的;

　　(四)未經(jīng)批準，擅自遷址、改建或者增加檢測線的。

　　第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、環(huán)保部門根據(jù)職責分工，按照《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)監(jiān)總局令第121號)的規(guī)定，責令改正，逾期不改正的，處1萬元以下罰款：

　　(一)拒不接受監(jiān)督檢查和管理，經(jīng)責令改正拒不改正的;

　　(二)未按照要求提交工作報告或者檢驗信息的;

　　(三)使用未經(jīng)考核或者考核不合格的人員從事檢驗工作的;

　　(四)無正當理由拒絕提供檢驗服務(wù)的;

　　(五)要求機動車到指定場所維修保養(yǎng)、或者要求機動車所有人購買指定商品、接受指定服務(wù)的;

　　(六)推諉或者拒絕處理客戶投訴的。

　　第二十六條檢驗機構(gòu)不按照標準進行安全技術(shù)檢驗，出具虛假檢驗結(jié)果的，由市公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十四條第二款之規(guī)定，處所收檢驗費用5倍以上10倍以下罰款，關(guān)閉其與電子監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)，并提請省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門撤銷其安全技術(shù)檢驗資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　檢驗機構(gòu)不按照標準進行環(huán)保檢驗，在檢驗中弄虛作假，出具虛假檢驗結(jié)果的，由市環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條之規(guī)定，可以處5萬元以下罰款，關(guān)閉其與電子監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò);情節(jié)嚴重的，提請省環(huán)保部門撤銷其環(huán)保檢驗委托;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條有關(guān)部門的工作人員在檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條承擔進出口機動車安全技術(shù)檢驗的機構(gòu)的監(jiān)督管理，按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　軍用及特殊管理的機動車安全技術(shù)和環(huán)保檢驗，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條本辦法自2013年12月25日起施行。