經(jīng)2002年2月22日市政府第62次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年4月19日起施行。

二○○二年三月十九日

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)測(cè)繪管理，保障本市測(cè)繪事業(yè)順利發(fā)展，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪活動(dòng)及其管理，適用本辦法。

第三條 長春市規(guī)劃部門是本市測(cè)繪行政主管部門，負(fù)責(zé)本市測(cè)繪行政管理工作。

縣（市）測(cè)繪行政主管部門，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪管理工作，并接受市測(cè)繪行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市、縣（市）人民政府有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的測(cè)繪管理工作，并接受同級(jí)測(cè)繪行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

第四條 市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域測(cè)繪規(guī)劃。根據(jù)需要編制本行政區(qū)域局部地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。

第五條 測(cè)量標(biāo)志屬于國家所有，受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)測(cè) 量標(biāo)志的義務(wù)，對(duì)損毀測(cè)量標(biāo)志行為有權(quán)制止、舉報(bào)。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀測(cè)量標(biāo)志，不得侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地。

第二章 測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)

第六條 本市市區(qū)（雙陽區(qū)除外）使用相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和國家統(tǒng)一高程系統(tǒng)；地形圖的分幅和編號(hào)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 縣（市）、雙陽區(qū)可以使用國家統(tǒng)一坐標(biāo)、統(tǒng)一高程系統(tǒng)，也可以建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市測(cè)繪行政主管部門審核，依照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。

第八條 涉外的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)以及涉外建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的測(cè)繪，必須采用相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

第三章 地圖

第九條 編制單位編制本市行政區(qū)或者本市行政區(qū)某一區(qū)域各類公開地圖（包括各種紙質(zhì)地圖、電子地圖、立體地圖，各種專業(yè)地圖），應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)測(cè)繪資格的單位承擔(dān)，并經(jīng)市測(cè)繪行政主管部門審核后 ，報(bào)省測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，不得編制各類公開地圖。

第十條 本市行政區(qū)或者本市行政區(qū)某一區(qū)域普通公開地圖，必須由專門地圖出版社出版；其他專題地圖，可由具有相應(yīng)資格的其他出版社出版。

出版前款規(guī)定各類公開地圖的，提交出版的單位和個(gè)人必須將樣圖報(bào)送市測(cè)繪行政主管部門審核，未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，不得交付出版。

第十一條 生產(chǎn)、加工附有各類公開地圖圖形的產(chǎn)品，生產(chǎn)、加工單位和個(gè)人必須將產(chǎn)品附有的地圖圖形報(bào)當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門依法審核，并按照批準(zhǔn)的樣圖組織生產(chǎn)、加工。

第十二條 發(fā)布附有各類公開地圖圖形廣告，必須經(jīng)當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門審查批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的樣圖組織發(fā)布。普通地圖、保密地圖、內(nèi)部地圖上禁止刊登廣告。

第十三條 銷售者銷售的各類公開地圖以及附有各類公開地圖圖形的商品，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第四章 測(cè)繪市場(chǎng)

第十四條 承擔(dān)測(cè)繪的單位，必須取得《測(cè)繪資格證書》。《測(cè)繪資格證書》分為四級(jí)，險(xiǎn)甲級(jí)外，申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)《測(cè)繪資格證書》的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行初審，初審合格的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)省測(cè)繪行政主管部門核發(fā)《測(cè)繪資格證書》。

第十五條 測(cè)繪單位承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)必須執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得采取自行壓價(jià)等不正當(dāng)競爭手段，擾亂測(cè)繪市場(chǎng)秩序。

第十六條 測(cè)繪單位在本市承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持《測(cè)繪資格證書》、營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)許可證、項(xiàng)目合同書到當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門登記后，方可進(jìn)行測(cè)繪。未辦理登記手續(xù)的，不得進(jìn)行測(cè)繪。

第十七條 需要使用現(xiàn)狀地形圖的，應(yīng)當(dāng)使用已有的現(xiàn)狀地形圖，不得重復(fù)測(cè)繪編制。

第十八條 測(cè)繪單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪任務(wù)的，必須執(zhí)行國家頒布的《城市測(cè)量規(guī)范》、《地籍測(cè)量規(guī)范》、《地形圖圖式》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)其他測(cè)繪任務(wù)的，必須執(zhí)行國家頒布的相應(yīng)規(guī)范、圖式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第十九條 測(cè)繪單位提供的測(cè)繪產(chǎn)品必須是合格產(chǎn)品。測(cè)繪任務(wù)在市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門登記的，由市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組織依法設(shè)置或者授權(quán)的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，加蓋"測(cè)繪驗(yàn)審專用章"；檢驗(yàn)不合格的，由測(cè) 繪單位進(jìn)行修正或者重新測(cè)繪，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條 測(cè)繪單位使用的測(cè)繪儀器和設(shè)備，必須按照國家規(guī)定定期到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的計(jì)量檢測(cè)部門進(jìn)行檢定，未經(jīng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。

第五章 測(cè)繪成果

第二十一條 測(cè)繪任務(wù)在市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門登記的測(cè)繪單位，在其測(cè)繪成果完成并經(jīng)當(dāng)?shù)販y(cè)繪行政主管部門組織質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，應(yīng)當(dāng)于檢驗(yàn)合格之日起三個(gè)月內(nèi)向市測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果目錄或者副本；屬于應(yīng)當(dāng)向國家、省測(cè)繪行政主管部門匯交的，由市測(cè)繪行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門匯交。

第二十二條 測(cè)繪任務(wù)在市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門登記的測(cè)繪單位，向其他單位有償提供使用測(cè)繪成果的，必須報(bào)經(jīng)市測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得提供使用。測(cè)繪單位提供使用的測(cè)繪成果，必須是經(jīng)測(cè)繪行政主管部門組織檢驗(yàn)合格的測(cè)繪成果；禁止將不合格測(cè)繪成果向社會(huì)提供使用。

第二十三條 已匯交測(cè)繪行政主管部門的測(cè)繪成果，擁有該測(cè)繪成果的單位對(duì)該測(cè)繪成果仍享有權(quán)利，其他人需要使用時(shí)，須經(jīng)該單位同意，按照有關(guān)規(guī)定支付費(fèi)用。

第二十四條 涉及國家秘密的測(cè)繪成果及其密級(jí)，由測(cè)繪單位依據(jù)《國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》確定，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定管理、使用，不得泄密。涉及國家秘密的測(cè)繪成果的密級(jí)、保密期限的確定、變更以及解密、銷毀等依照國家有關(guān)保密法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。涉及國家秘密測(cè)繪成果的使用人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袦y(cè)繪行政主管部門辦理《保密測(cè)繪成果使用準(zhǔn)許證》，并按照《保密測(cè)繪成果使用準(zhǔn)許證》規(guī)定的內(nèi)容、事項(xiàng)使用測(cè)繪成果；測(cè)繪成果單位不得拒絕提供測(cè)繪成果。

禁止測(cè)繪單位不按照《保密測(cè)繪成果使用準(zhǔn)許證》規(guī)定的內(nèi)容、事項(xiàng)向使用人提供測(cè)繪成果或者向未持有《保密測(cè)繪成果使用準(zhǔn)許證》的使用人提供測(cè)繪成果。

第二十五條 使用測(cè)繪成果的，只能由測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)的使用人使用，其他人不得使用，使用人也不得復(fù)制、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十六條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行測(cè)繪管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉測(cè)繪管理等法律、法規(guī)、規(guī)章，取得行政執(zhí)法證件，忠于職守，秉公執(zhí)法。

第二十七條 測(cè)繪 行政主管部門及其監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施測(cè)繪檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供相關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱；

（二）要求被檢查單位就有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查；

（四）責(zé)令違法單位和個(gè)人停止違反測(cè)繪管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（五）查處違反測(cè)繪管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第二十八條 監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由二名以上的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行，并出示行政執(zhí)法證件，使用規(guī)定的執(zhí)法文書、罰沒收據(jù)，按照法定的程序執(zhí)法。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守秘密。

第二十九條 監(jiān)督檢查人員查處違反測(cè)繪管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，并提供工作方便，不得妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的管理，定期對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。

第七章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第九條、第十六條規(guī)定的，由市測(cè)繪行政主管部門責(zé)令其停止測(cè)繪編制活動(dòng)，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由市測(cè)繪行政主管部門責(zé)令其改正，沒收全部地圖及違法所得，并處以3000元以上10000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十一條、第十二條第二款、第十三條規(guī)定的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、加工、銷售或者發(fā)布，沒收違法產(chǎn)（商）品、拆除違法廣告，并處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，予以取締。

第三十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，不予辦理登記手續(xù)。

第三十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令其限期改正，并酌情限制其測(cè)繪活動(dòng)和停止供應(yīng)國家基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

第三十七條 違反本辦法第二十二條第一款、第二款規(guī)定的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以所收費(fèi)用5%的罰款；給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，由市測(cè)繪行政主管部門予以警告，對(duì)單位負(fù)責(zé)人由單位或者主管部門給予行政處分，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員依法追究其刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由市測(cè)繪行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反本辦法第二十九條規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十一條 測(cè)繪行政主管部門監(jiān)督檢查人員玩忽職守，徇私舞弊，貪贓枉法的應(yīng)當(dāng)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法提交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定提起行政訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由長春市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。