湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例

　　(2001年5月31日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

　　第三章　地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第四章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

　　第五章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡的保護(hù)和利用，以及地質(zhì)災(zāi)害的防治等活動(dòng)，適用本條例。

　　地震災(zāi)害的防御管理適用其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條　地質(zhì)環(huán)境管理堅(jiān)持積極保護(hù)與合理利用的原則，實(shí)行誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰出資、誰破壞誰治理。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作，制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和利用規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理工作，并通過各種途徑對(duì)保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害提供服務(wù)、指導(dǎo)和幫助。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。

第二章　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

　　第五條　國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實(shí)際情況，組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)置和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境的各種保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志。

　　第六條　開采礦產(chǎn)資源的單位或者個(gè)人，必須對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)資料定期報(bào)送當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門。

　　第七條　制定國土開發(fā)規(guī)劃、城市及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃，必須按照國家規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第八條　城市建設(shè)、工程項(xiàng)目建設(shè)在項(xiàng)目選址階段必須具有相應(yīng)的地質(zhì)資料；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或者存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地區(qū)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的，必須由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。危險(xiǎn)性評(píng)估的具體內(nèi)容和程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，需要采取地質(zhì)災(zāi)害防范措施的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有國土資源行政主管部門參加。

第三章　地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第九條　縣級(jí)以上國土資源行政主管部門組織編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防災(zāi)預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)國土資源行政主管部門備案。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃安排必要的防治經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)查和防治。

　　第十條　地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和重要災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)由省國土資源行政主管部門提出，報(bào)省人民政府發(fā)布；地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)、短期預(yù)報(bào)以及一般災(zāi)害點(diǎn) 的中期預(yù)報(bào)，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)國土資源行政主管部門備案。臨災(zāi)預(yù)報(bào)和短期預(yù)報(bào)發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng) 當(dāng)采取必要的措施，防止或者減少地質(zhì)災(zāi)害可能造成的損失。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯標(biāo)志，并予以公告。

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃定地下水超采區(qū)和禁采區(qū)，由省國土資源行政主管部門提出，省水行政主管部門會(huì)同省國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門劃定。

　　第十二條　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事生產(chǎn)和建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、建筑、削坡、抽取地下水等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的活動(dòng)。

　　第十三條　國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)可能造成地質(zhì)環(huán)境破壞、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。接受檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況，并按要求提供有關(guān)資料。

　　第十四條　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查資質(zhì)的單位對(duì)其形成原因進(jìn)行勘查界定，并邀請(qǐng)有關(guān)專家論證后認(rèn)定治理責(zé)任?？鐓^(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害的成因和治理責(zé)任由共同的上級(jí)國土資源行政主管部門按照規(guī)定的程序進(jìn)行勘查界定。

　　根據(jù)界定結(jié)果，地質(zhì)災(zāi)害屬于人為活動(dòng)誘發(fā)的，其治理責(zé)任和界定工作費(fèi)用由誘發(fā)者承擔(dān)；屬于自然作用形成的，由縣級(jí)以上人民政府組織治理。

　　當(dāng)事人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任認(rèn)定結(jié)論有爭(zhēng)議的，可以向上一級(jí)國土資源行政主管部門申請(qǐng)重新認(rèn)定。

　　第十五條　地質(zhì)災(zāi)害治理方案應(yīng)當(dāng)符合國家地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)規(guī)范，經(jīng)國土資源行政主管部門審批后實(shí)施。治理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的治理方案施工。治理方案有重大改變的，必須經(jīng)原審批的國土資源行政主管部門同意。

　　承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位，必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后，必須經(jīng)原審批的國土資源行政主管部門組織驗(yàn)收。

第四章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

　　第十六條　勘查、開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

　　第十七條　采礦權(quán)人在辦理登記、領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第十八條　采礦權(quán)人在采礦過程中，必須按照邊開采邊恢復(fù)的原則，對(duì)因采礦活動(dòng)破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成有關(guān)水土保持、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等恢復(fù)治理工作。

　　礦山所在地的國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十九條　勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門報(bào)告，并采取必要的恢復(fù)和治理措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

　　采礦權(quán)人報(bào)送的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度報(bào)告，應(yīng)當(dāng)反映地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的情況。

　　第二十條　礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)行備用金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書，并落實(shí)治理備用金。備用金屬采礦權(quán)人所有，專戶管理，專項(xiàng)用于該采礦權(quán)人采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理。

　　治理備用金收取、使用和管理的具體辦法由省人民政府制定。

第五章　地質(zhì)遺跡保護(hù)

　　第二十一條　下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)，予以保護(hù)：

　　(一)對(duì)追溯地質(zhì)歷史具有重大科學(xué)價(jià)值的各類地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡；

　　(二)對(duì)地球演化和生物進(jìn)化具有重要科學(xué)文化價(jià)值的各類化石產(chǎn)地以及重要古生物活動(dòng)遺跡；

　　(三)具有重大科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的巖溶、奇峰等奇特地質(zhì)景觀及其典型產(chǎn)地；

　　(四)具有特殊學(xué)科研究?jī)r(jià)值的巖石、礦物及其典型產(chǎn)地；

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)區(qū)的其他地質(zhì)遺跡。

　　第二十二條　地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)、管理權(quán)限、建設(shè)等，按照國家和省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定執(zhí)行。地方級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)由批準(zhǔn)建立的地方人民政府予以公布。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞、挖掘、買賣被保護(hù)的地質(zhì)遺跡。

　　第二十三條　禁止在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、取土、開礦、砍伐以及擅自修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無關(guān)的建(構(gòu))筑物等損害地質(zhì)遺跡的活動(dòng)。對(duì)已建成并對(duì)地質(zhì)遺跡造成污染或者破壞的建(構(gòu))筑物，由所在地縣(市)人民政府責(zé)令限期治理或者外遷。

　　第二十四條　任何單位或者個(gè)人在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)以及標(biāo)本、化石采集等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)保護(hù)區(qū) 所在地國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。從事上述活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將科研活動(dòng)成果或者活動(dòng)總結(jié)的副本提交所在地國土資源行政主管部門。

　　第二十五條　在國家級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開辟旅游景點(diǎn)、興建旅游設(shè)施的，經(jīng)省國土資源行政主管部門審核后，報(bào)國務(wù)院國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。在地方級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開辟旅游景點(diǎn)、興建旅游設(shè)施的，報(bào)省國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

　　在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)服從該保護(hù)區(qū)行政主管部門的管理。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十六條　勘查、開采礦產(chǎn)資源或者從事工程建設(shè)造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)、治理；逾 期不恢復(fù)、不治理的，國土資源行政主管部門可以報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)制治理，并可處1萬元以上4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦 許可證，或者由有關(guān)行政主管部門吊銷工程建設(shè)施工許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門分別予以處罰：

　　(一)侵占、損毀、移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境的各種保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處300元以上3000元以下的罰款，造成損失的，責(zé)令賠償。

　　(二)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、建筑、削坡、抽取地下水等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處3000元以上2萬元以下的罰款。

　　(三)不具備規(guī)定的資質(zhì)條件，從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或者地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處3000元以上2萬元以下的罰款。

　　(四)拒不接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查或者拒報(bào)、謊報(bào)有關(guān)資料的，由國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第二十八條　在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬元以下的罰款：

　　(一)破壞、挖掘、買賣被保護(hù)的地質(zhì)遺跡的；

　　(二)進(jìn)行采石、取土、采礦、砍伐以及擅自修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無關(guān)的建(構(gòu))筑物的；

　　(三)擅自采集、挖掘標(biāo)本及化石的。

　　第二十九條　各級(jí)人民政府、國土資源行政主管部門的工作人員在地質(zhì)環(huán)境管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十條　本條例自2001年8月1日起施行。