第一章　總則

　　第一條　為了發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)和本省實(shí)際，特制定本條例。

　　第二條　本條例所稱的農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

　　本條例適用于村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與承包方之間，為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而依法訂立的合同。

　　第三條　凡承包村農(nóng)民集體所有或者國家所有由村農(nóng)民集體依法使用的土地、森林、山嶺、草場、荒地、灘涂、水面等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和資產(chǎn)，應(yīng)依照本條例簽訂農(nóng)業(yè)承包合同。（以下簡稱承包合同）

　　第四條　簽訂承包合同必須遵守國家的法律、法規(guī)，不得損害國家、集體和他人利益，貫徹民主公開、自愿互利、誠實(shí)信用、公平合理、協(xié)商一致的原則，有利于保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第五條　承包合同依法訂立，即具有法律約束力，當(dāng)事人雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第六條　村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)將資源、資產(chǎn)發(fā)包后，其所有權(quán)不變，承包方依照承包合同規(guī)定享有使用權(quán)。

　　第七條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是承包合同的管理機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)承包合同的法律、法規(guī)；

　　（二）指導(dǎo)管理承包合同的簽訂、變更和解除；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)承包合同的鑒證；

　　（四）檢查、監(jiān)督承包合同的履行；

　?。ㄎ澹┱{(diào)解承包合同的糾紛。

　　其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助承包合同管理機(jī)關(guān)做好承包合同的管理工作。

　　第二章　承包合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

　　第八條　承包合同的當(dāng)事人為發(fā)包方和承包方。

　　村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)是承包合同的發(fā)包方，村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或該村村民（含戶、聯(lián)戶、合伙、專業(yè)隊(duì)組）是承包合同的承包方。

　　第九條　村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或該村村民以外有經(jīng)營能力的組織或個(gè)人，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)全體成員大會(huì)或代表會(huì)議同意，也可成為承包方，但必須提供必要的財(cái)產(chǎn)擔(dān)?；蛘弑ＷC人。

　　第十條　發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬λl(fā)包的資源、資產(chǎn)依法行使所有權(quán)；

　?。ǘ┮勒粘邪贤?guī)定指導(dǎo)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

　?。ㄈ┮勒辗?、法規(guī)和承包合同的規(guī)定，向承包方收取承包款以及村集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)，使用承包方提供的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；

　　（四）按承包合同規(guī)定，為承包方提供資源、資產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營條件；

　?。ㄎ澹┚S護(hù)承包方的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門保障承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　第十一條　承包方的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┏邪贤碛幸?guī)定外，承包方享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)；

　　（二）承包期滿，在同等條件下，承包方對原承包的資源、資產(chǎn)有優(yōu)先承包權(quán)；

　　（三）有依法轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓承包合同權(quán)；

　?。ㄋ模┏邪嗽诔邪趦?nèi)死亡的，該承包人的繼承人有繼續(xù)承包權(quán)；

　?。ㄎ澹┌凑辗?、法規(guī)和承包合同規(guī)定，繳納承包款、稅款和村集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，有權(quán)拒絕；

　?。┯斜Ｗo(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

　　第三章　承包合同的訂立

　　第十二條　承包合同簽訂前，合同內(nèi)容應(yīng)由發(fā)包方的全體成員大會(huì)或代表會(huì)議討論通過。

　　第十三條　承包合同必須采用書面形式，由當(dāng)事人雙方簽字，并加蓋印章。承包合同簽訂后，發(fā)包方應(yīng)將承包合同向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。

　　承包合同一式三份，發(fā)包方、承包方和承包合同管理機(jī)關(guān)各存一份。

　　第十四條　承包合同應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏邪Y源、資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、期限、范圍以及生產(chǎn)經(jīng)營條件；

　?。ǘ┌凑辗?、法規(guī)規(guī)定，承包方應(yīng)繳納的承包款、稅款和村集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)以及所承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)工與勞動(dòng)積累工；

　?。ㄈ┏邪贤K止后的資源、資產(chǎn)移交和清算辦法；

　?。ㄋ模┻`反承包合同的責(zé)任；

　?。ㄎ澹╇p方約定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第十五條　承包合同簽訂后，當(dāng)事人要求對承包合同進(jìn)行鑒證或公證的，可以到合同管理機(jī)關(guān)鑒證或公證機(jī)關(guān)公證。

　　鑒證和公證實(shí)行自愿，禁止強(qiáng)制鑒證或公證。

　　第四章　承包合同的轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包

　　第十六條　承包合同的轉(zhuǎn)讓是指承包方找第三者代替自己向發(fā)包方履行承包合同的行為。

　　第十七條　承包合同的轉(zhuǎn)包是指承包方把自己承包的資源或資產(chǎn)部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者，由第三者向承包方履行轉(zhuǎn)包合同，由承包方向發(fā)包方履行原承包合同的行為。

　　第十八條　承包方轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包承包合同須經(jīng)發(fā)包方同意。

　　第十九條　承包合同的轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，應(yīng)在村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或該村村民內(nèi)部進(jìn)行，內(nèi)部成員不接受轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包的，依照本條例第九條的規(guī)定辦理。

　　第二十條　轉(zhuǎn)包承包合同，應(yīng)由承包方與接受轉(zhuǎn)包方簽訂轉(zhuǎn)包合同，承包方必須繼續(xù)履行原承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

　　轉(zhuǎn)讓承包合同，應(yīng)由承包方與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，承包方的權(quán)利和義務(wù)由受讓方履行。

　　第五章　承包合同的變更和解除

　　第二十一條　有下列情況之一的，允許變更或者解除農(nóng)業(yè)承包合同：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和他人利益的；

　?。ǘ┏霈F(xiàn)自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，致使承包合同無法履行的；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、經(jīng)營條件發(fā)生較大變化，承包方無力經(jīng)營的；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人一方違約，使承包合同履行成為不必要的；

　?。ㄎ澹┏邪絾适С邪?jīng)營能力的；

　?。┏邪耐恋氐壬a(chǎn)資料被國家征用或者調(diào)整的。

　　第二十二條　當(dāng)事人一方需要變更或者解除承包合同的，應(yīng)以書面形式通知對方，對方應(yīng)在接到通知書后的15日內(nèi)或者約定的期限內(nèi)予以答復(fù)。經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議并簽字蓋章后，方可變更或解除合同。

　　經(jīng)鑒證或者公證的合同變更或解除時(shí)，還應(yīng)送原鑒證或公證機(jī)關(guān)備案。

　　第二十三條　由于承包合同的變更或解除使一方遭受損失的，應(yīng)由責(zé)任方賠償。

　　第六章　無效承包合同的確認(rèn)和處理

　　第二十四條　承包合同有下列情況之一的，為無效承包合同：

　　（一）違反國家法律、法規(guī)的；

　?。ǘp害國家、集體或他人利益的；

　?。ㄈ┎扇∑墼p、脅迫或其他不正當(dāng)手段簽訂的；

　?。ㄋ模┌l(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

　　（五）承包方擅自轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓的。

　　第二十五條　無效承包合同從訂立時(shí)起沒有法律效力。承包合同部分無效但不影響其余部分履行的，其余部分有效。

　　第二十六條　承包合同被確認(rèn)無效后，尚未履行的，應(yīng)立即停止履行；正在履行的，應(yīng)根據(jù)有利于生產(chǎn)和避免損失擴(kuò)大的原則，由承包合同管理機(jī)關(guān)確定停止履行的時(shí)間。

　　第二十七條　承包合同確認(rèn)無效后，當(dāng)事人應(yīng)將依據(jù)無效承包合同所取得的財(cái)產(chǎn)返還給對方；有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對方因此所遭受的損失，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。損害國家、集體或他人利益的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十八條　無效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸承包合同管理機(jī)關(guān)和人民法院。

　　第七章　違反承包合同的責(zé)任

　　第二十九條　由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成承包合同不能履行的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

　　第三十條　當(dāng)事人一方違約，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金；實(shí)際損失超出違約金數(shù)額的，應(yīng)對超出的部分給予賠償。對方要求繼續(xù)履行承包合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

　　第三十一條　當(dāng)事人一方因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因而不能履行承包合同的，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或需要延期履行的理由，經(jīng)所在地承包合同管理機(jī)關(guān)證明后，可延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三十二條　承包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)在承包期內(nèi)恢復(fù)原狀或賠償損失：

　　（一）造成所承包的耕地、林地、草地、水面荒蕪或有其他放棄、掠奪式經(jīng)營行為的；

　　（二）將所承包的資源、資產(chǎn)出賣、抵押或擅自改變其用途的；

　?。ㄈ┓欠ㄞD(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓承包合同的；

　　第三十三條　發(fā)包方有下列行為之一的，視其情節(jié)，由所在地承包合同管理機(jī)關(guān)責(zé)令其履行合同，賠償損失：

　?。ㄒ唬┥米宰兏蚪獬邪贤?；

　?。ǘ┎话春贤s定提供生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)項(xiàng)目的；

　　（三）非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)損失的。

　　第八章　承包合同糾紛的處理

　　第三十四條　當(dāng)事人雙方發(fā)生承包合同糾紛，應(yīng)本著公平合理、互利互讓的原則進(jìn)行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向承包合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，逾期不履行的，可依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十五條　當(dāng)事人不愿協(xié)商調(diào)解或協(xié)商調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，可依法向人民法院起訴。

　　第三十六條　承包合同管理機(jī)關(guān)對承包合同糾紛應(yīng)及時(shí)處理，必要時(shí)可責(zé)令先恢復(fù)生產(chǎn)，后解決糾紛。

　　第九章　附則

　　第三十七條　國有農(nóng)、林、牧、漁場管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同，可參照本條例執(zhí)行。

　　第三十八條　本條例實(shí)施前簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同繼續(xù)有效。

　　第三十九條　本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本條例自1993年11月1日起施行。