梅市府〔2007〕1號 關于印發(fā)梅州市森林防火責任追究暫行辦法的通知 　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 現(xiàn)將《梅州市森林防火責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　梅州市人民政府 　　　　　　二〇〇七年一月二十三日 梅州市森林防火責任追究暫行辦法 　　為貫徹森林防火工作“預防為主、積極消滅”的方針，進一步落實森林防火工作行政領導責任制，預防和減少森林火災，保護森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，確保實現(xiàn)“綠滿梅州”大行動的目標，推動“生態(tài)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《廣東省森林防火實施辦法》和國務院辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕33號）等有關規(guī)定，制定本辦法。 一、適用范圍 本市行政區(qū)域內各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、林業(yè)管理部門和按照規(guī)定有森林防火任務的單位以及承擔政府森林防火職能的國有林（農）場、開發(fā)區(qū)等，均適用本辦法。 二、責任劃分 各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)行政主要領導為森林防火第一責任人，政府分管森林防火工作的領導、林業(yè)局長、國有林（農）場場長和鎮(zhèn)級林業(yè)站長為主要責任人。 三、主要職責 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。各級林業(yè)主管部門對森林防火工作負有重要責任。林區(qū)各單位應當在當?shù)厝嗣裾I導下，實行部門和單位領導負責制。林區(qū)的國營林業(yè)部門、鎮(zhèn)以及機關、農場、工礦企業(yè)、自然保護區(qū)、旅游區(qū)和其他單位，應當做好本地區(qū)的森林防火工作。 各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的主要職責是： （一）貫徹執(zhí)行國家、省關于森林防火工作的法規(guī)和政策以及省、市森林防火指揮部的工作部署，制定和落實森林火災預防措施。 （二）組織有關部門設立森林防火指揮部機構，配備專職干部負責日常工作。 （三）將森林防火專項經(jīng)費列入年度財政預算，確保森林防火和救災資金及時到位并?？顚Ｓ谩? （四）組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識。 （五）層層簽訂森林防火責任狀，并將森林防火責任列入干部年度考核內容。 （六）制定野外用火和火源巡查管理制度，組織森林防火安全檢查，消除火災隱患。 （七）制定撲火預案，掌握火情動態(tài)，組織和指揮撲救森林火災。 （八）組織有關單位有計劃地開展森林防火基礎設施建設。 （九）建立護林防火組織，具體負責巡山護林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關部門查處森林火災案件，及時追究火災肇事者的責任。 （十）建立專業(yè)半專業(yè)森林消防隊伍?？h（市、區(qū)）要組建100人以上，鎮(zhèn)級要組建30人以上的裝備齊全、精干高效的撲火隊伍。加強隊伍制度建設和培訓演練工作，提高撲火技能和處置較大突發(fā)森林火災的能力。 四、責任追究 （一）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、按照規(guī)定有森林防火任務的單位以及承擔政府森林防火職能的國有林（農）場、開發(fā)區(qū)等轄區(qū)內有下列情形之一的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府或森林防火指揮部給予第一責任人和主要責任人通報批評，并責令其寫出書面檢討，限期整改： 1、一次發(fā)生森林火災受害面積超過10公頃以上的。 2、全年發(fā)生1宗以上森林火災（火警）的。 3、森林防火經(jīng)費未列入年度本級財政預算或救災資金沒有及時到位，造成森林資源較大損失的。 4、在防火期沒有組織野外火源管理巡邏隊伍，巡護力度不大的。 5、發(fā)生森林火災后，主要領導沒有特殊原因不到火災現(xiàn)場組織指揮撲救的。 （二）縣（市、區(qū)）轄區(qū)內發(fā)生下列情形之一的，由市人民政府或市森林防火指揮部給予該縣（市、區(qū)）第一責任人和主要責任人通報批評，并責令其寫出書面檢討，限期整改： 1、全年森林火災受害面積占有林地面積超過0.5‰的。 2、一次發(fā)生森林火災受害面積超過100公頃以上的。 3、發(fā)生森林火災后，政府分管領導和林業(yè)局長沒有特殊原因不到火災現(xiàn)場指揮或者指揮不力的。 4、森林防火經(jīng)費未列入年度本級財政預算或救災資金沒有及時到位，造成森林資源較大損失的。 5、森林火災破案率達不到65%的。 （三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、按照規(guī)定有森林防火任務的單位以及承擔政府森林防火職能的國有林（農）場、開發(fā)區(qū)等森林防火第一責任人或主要責任人有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）紀檢、監(jiān)察部門依照有關規(guī)定追究其領導責任或給予其紀律處分： 1、對省、市、縣（市、區(qū)）的森林防火工作部署貫徹不力，敷衍塞責，各項預防措施不落實，全年發(fā)生以下森林火災（火警）的： （1）有林面積7000公頃以下的轄區(qū)，發(fā)生2宗以上。 （2）有林面積7000公頃以上14000公頃以下的轄區(qū)，發(fā)生3宗以上。 （3）有林面積14000公頃以上的轄區(qū)，發(fā)生5宗以上。 2、轄區(qū)內存在森林火災隱患，經(jīng)森林防火指揮部或林業(yè)主管部門指出后不組織整改消除的。 3、接到森林火災報告或通知后，主要領導無特殊原因在2小時內不到達火災現(xiàn)場，組織撲救行動遲緩致使火災蔓延的。 4、所在轄區(qū)交界處發(fā)生森林火災后，因組織撲救不力延燒到毗鄰地區(qū)（單位）不繼續(xù)撲救，擅自撤離撲火人員，不服從森林防火指揮部統(tǒng)一調度指揮的。 5、在森林火災尚未完全撲滅的情況下擅自撤離撲火人員，或者明火撲滅后尚未達到安全程度，不積極組織人員清理火場，造成“復燃”帶來重大損失的。 6、轄區(qū)內發(fā)生一次森林火災受害面積超過100公頃或連續(xù)12小時尚未撲滅森林火災的。 7、轄區(qū)內，全年森林火災累計受害有林面積符合如下情形的： （1）有林面積7000公頃以下的轄區(qū)，全年森林火災累計受害有林面積100公頃以上； （2）有林面積7000公頃以上至14000公頃以下的轄區(qū)，全年森林火災累計受害有林面積150公頃以上； （3）有林面積14000公頃以上的轄區(qū)，全年森林火災累計受害有林面積200公頃以上。 8、轄區(qū)內發(fā)生森林火災，有意瞞報或虛報火情的。 （四）縣（市、區(qū)）政府第一責任人和主要責任人及相關責任人有下列情形之一的，由市紀檢、監(jiān)察部門依照有關規(guī)定追究其領導責任或給予其紀律處分： 1、轄區(qū)內發(fā)生森林火災因組織撲救不力，造成一次森林火災受害有林面積超過200公頃或連續(xù)24小時尚未撲滅的。 2、轄區(qū)內國家級、省級自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)一次森林火災受害有林面積超過100公頃，或因森林火災使通信、供電、軍事、能源等重要設施遭受嚴重破壞，以及林區(qū)企事業(yè)單位和群眾財產(chǎn)遭受嚴重損失，造成惡劣社會影響的。 3、發(fā)生重、特大森林火災，縣（市、區(qū)）政府主要領導或分管領導、林業(yè)局長沒有特殊原因不到火災現(xiàn)場組織指揮撲救的。 4、撲救森林火災因指揮失誤造成1人以上死亡或3人以上重傷安全事故的。 5、全年森林火災受害面積占有林地面積超過1‰的。 （五）違反規(guī)定擅自批準煉山等生產(chǎn)性用火，或者對經(jīng)批準的煉山等生產(chǎn)性用火沒有落實預防措施，造成一次森林火災受害面積超過30公頃的，追究審批人及有關領導的責任，視情節(jié)責成作出書面檢討或給予相應的紀律處分。 （六）各級森林防火指揮部成員單位不履行職責，因失職、瀆職造成重大損失的，根據(jù)有關規(guī)定并參照本辦法追究主要責任人的責任，并給予相應的行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 （七）負有領導責任，但因玩忽職守，對撲救森林火災組織不力，造成嚴重經(jīng)濟損失或者重大傷亡事故的，由司法機關依法追究刑事責任。 五、森林火災發(fā)生后，各級森林防火指揮部應組織有關部門進行調查，及時提出處理意見報同級人民政府和上級森林防火指揮部；需給予有關人員紀律處分的，及時移送紀檢、監(jiān)察部門處理。 六、本辦法自印發(fā)之日起施行。