贛市府辦發(fā)[2007]5號 贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市礦業(yè)管理部門聯(lián)動制度、贛州市礦業(yè)違法行為舉報獎勵辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位： 　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《贛州市礦業(yè)管理部門聯(lián)動制度》、《贛州市礦業(yè)違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二ＯＯ七年元月二十六日 贛州市礦業(yè)管理部門聯(lián)動制度 　　為切實加強(qiáng)礦業(yè)管理中各監(jiān)管部門的聯(lián)動配合，形成對礦業(yè)違法行為打擊的強(qiáng)大合力，特制定贛州市礦業(yè)管理部門聯(lián)動制度。 　　一、切實履行部門監(jiān)管職責(zé)。礦管、公安、安監(jiān)、環(huán)保、水保、國土、林業(yè)、工商、供電等部門是礦業(yè)管理聯(lián)動制度中的主要監(jiān)管部門，要按照《贛州市礦業(yè)管理違法違規(guī)行為行政責(zé)任追究暫行辦法》（贛市府發(fā)[2006]26號）文件的規(guī)定，認(rèn)真履行管理職責(zé)。在日常管理中，要按照各自的分工加強(qiáng)巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時查處。 　　二、建立部門審批聯(lián)動機(jī)制。凡市內(nèi)新建、技改擴(kuò)建的鎢、稀土及氟鹽化工產(chǎn)業(yè)項目，各地要嚴(yán)格按項目管理程序報相關(guān)部門辦理手續(xù)。有關(guān)部門在辦理手續(xù)前須報送市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植壯大工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審核。未經(jīng)審核同意，各地、各有關(guān)部門和單位不得辦理項目核準(zhǔn)、備案、用地、環(huán)保、供電、安全、注冊等有關(guān)手續(xù)，項目不得實施。 　　三、加強(qiáng)對礦業(yè)違法行為的信息通報。各監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)違法行為都要及時向同級政府和上級主管部門報告，同時，通報相關(guān)監(jiān)管部門。對礦業(yè)管理的各種信息，要實行部門信息共享。對各種重要信息要匯集到市整規(guī)辦。 　　四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市、縣兩級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱整規(guī)辦）為查處礦業(yè)違法行為的聯(lián)動組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對各種涉礦違法案件相關(guān)信息進(jìn)行梳理并及時轉(zhuǎn)辦。 　　五、建立協(xié)作機(jī)制。各監(jiān)管部門在辦證過程中要嚴(yán)格履行相關(guān)規(guī)定和程序。對無采礦許可證、加工資格證的礦業(yè)企業(yè)，不得辦理安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、火工產(chǎn)品供應(yīng)資格證和進(jìn)行環(huán)保、水保審批，供電部門不得供電。對鎢礦、螢石礦嚴(yán)格按礦管部門下達(dá)的開采總量指標(biāo)核算每月火工產(chǎn)品供應(yīng)量，定量供應(yīng)，不得超計劃供給。 　　六、建立快速反應(yīng)機(jī)制。監(jiān)管管理部門要建立針對礦業(yè)違法行為查處打擊的快速反應(yīng)機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，對整規(guī)辦或相關(guān)監(jiān)管部門通報、通知的礦業(yè)違法行為，凡涉及的監(jiān)管部門都要迅速作出反應(yīng)，及時介入調(diào)查處理和打擊，不得推諉扯皮。 　　七、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅監(jiān)管部門查處礦業(yè)違法行為的工作紀(jì)律，對在查處礦業(yè)違法行為中，推諉扯皮，反應(yīng)不迅速，處理不及時，打擊不力的，根據(jù)贛市府發(fā)[2006]26號文件規(guī)定，追究相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對因監(jiān)管部門不作為，造成礦業(yè)違法行為長期得不到處理，并造成嚴(yán)重后果的，對相關(guān)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。 贛州市礦業(yè)違法行為舉報獎勵辦法 　　為充分調(diào)動社會力量參與礦業(yè)違法活動的舉報積極性，形成對礦業(yè)違法行為打擊的強(qiáng)大合力，特制定贛州市礦業(yè)違法行為舉報獎勵辦法。 　　一、礦業(yè)違法行為的舉報 　?。ㄒ唬┍巨k法中的礦業(yè)違法行為是指在礦產(chǎn)資源勘查、開采、加工、經(jīng)營、運(yùn)銷過程中的各種違反礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)的行為，礦政管理過程中的各種違法違規(guī)行為，以及國家工作人員及國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)入股辦礦行為。 　?。ǘ└骷壗M織、社會團(tuán)體、社會各界群眾都可以是礦業(yè)違法行為的舉報人，可以對涉嫌上述各種礦業(yè)違法的行為進(jìn)行舉報。 　?。ㄈ┦?、縣兩級實行統(tǒng)一的礦業(yè)違法行為舉報受理平臺，亂采濫挖、非法開采、非法探礦、走私礦產(chǎn)品的舉報均由市、縣兩級礦管部門受理。也可以向市、縣監(jiān)察部門、政府辦公廳（室）、公安部門以及行業(yè)協(xié)會舉報。礦政管理違法違規(guī)行為舉報案件由市、縣兩級礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室受理，也可以向市（縣）政府辦公廳（室）舉報。 　　（四）市、縣兩級礦管部門要將受理舉報的電話、手機(jī)、電子信箱及信件舉報地址向社會公布，在所有礦區(qū)、勘探區(qū)域尤其要在重點礦區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公布、刷寫、張貼受理舉報的方式。 　?。ㄎ澹└骷壗M織、社會團(tuán)體、社會各界群眾都有責(zé)任、義務(wù)對所發(fā)現(xiàn)的各類礦業(yè)違法行為進(jìn)行舉報，對舉報人進(jìn)行保密，并保護(hù)好舉報人的合法權(quán)益。 　　二、礦業(yè)違法行為案件的受理 　?。ㄒ唬┦小⒖h兩級礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室和礦管部門為涉嫌礦業(yè)違法行為舉報的受理部門，對各級各類違法案件的舉報進(jìn)行登記、建檔。 　?。ǘ┑V業(yè)違法行為舉報受理部門要建立值班制度，全天24小時保持信息暢通，對來電、來信等要及時登記，對來訪人員熱情接待，同時要對各類舉報人或舉報信息嚴(yán)格保密，不得泄露舉報人的信息及舉報內(nèi)容。 　?。ㄈ┡e報受理后要按照“屬地管理、歸口處理、協(xié)調(diào)配合、分級查處”的工作原則，及時將舉報案件轉(zhuǎn)辦或直接查辦。 　　三、礦業(yè)違法行為案件的查處 　　（一）對受理的各級各類涉嫌礦業(yè)違法行為的舉報案件，要在規(guī)定的期限內(nèi)及時辦結(jié)，并將辦結(jié)結(jié)果報同級人民政府和上級主管部門。 　?。ǘσ话愕呐e報案件的查處要在自受理后的30個工作日辦結(jié)，對特殊案件確需延長辦結(jié)時限的，必須經(jīng)受理部門的上級主管部門同意，可以將辦結(jié)時限延長到60個工作日。 　　（三）對案件重大、緊急、線索清楚的舉報，上級主管部門可以直接查辦或指定立案查處部門限期辦結(jié)。 　?。ㄋ模┌讣檗k部門要建立建全排查機(jī)制，注重線索篩選的準(zhǔn)確性和可查性，切實提高案件查辦的實效。 　　四、礦業(yè)違法行為舉報的獎勵 　　（一）在市、縣兩級財政按非法礦業(yè)罰沒收入的30%設(shè)立礦業(yè)違法行為舉報獎勵專項基金，案件一經(jīng)查實，即對舉報人進(jìn)行獎勵，獎勵額度按照對該舉報案件罰沒收入總金額的20%的資金獎勵，可由舉報人自行選擇領(lǐng)獎方式，并對舉報人實行嚴(yán)格的保密。 　?。ǘ┮婪ūＷo(hù)好舉報人的權(quán)益，凡對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 　　五、對礦業(yè)違法行為舉報案件查處的監(jiān)督 　?。ㄒ唬┡e報案件受理查處部門要對案件的查處統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建檔，每月將本月查處的舉報案件結(jié)果同時報同級政府及上級主管部門，主動接受監(jiān)督檢查。 　?。ǘ┑V業(yè)管理監(jiān)察辦公室要按照《贛州市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理監(jiān)察工作制度》，對各類礦業(yè)違法行為舉報案件的查處進(jìn)行監(jiān)察，對案件查處中的各種違法違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。