嘉政辦發(fā)〔2007〕32號 關(guān)于印發(fā)嘉興市國有企事業(yè)單位改制中提留和剝離以及核銷資產(chǎn)管理辦法的通知 市政府各部門，直屬各單位： 《嘉興市國有企事業(yè)單位改制中提留和剝離以及核銷資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○○七年三月二日 嘉興市國有企事業(yè)單位改制中 提留和剝離以及核銷資產(chǎn)管理辦法 第一章　總　則 第一條 為加強和規(guī)范改制國有企事業(yè)單位中提留、剝離、核銷國有資產(chǎn)的管理，進一步盤活并有效管理提留、剝離及核銷資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)損失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱提留資產(chǎn)是指改制方案經(jīng)市政府以及市政府授權(quán)的有關(guān)職能部門批準(zhǔn)同意的從國有企事業(yè)單位整體資產(chǎn)中提留相關(guān)費用所涉及的資產(chǎn)，包括職工經(jīng)濟補償金、退休（職）人員醫(yī)療保險費、精簡人員和職工遺屬生活補助費以及其它按規(guī)定提留的資產(chǎn)。 第三條 本辦法所稱剝離資產(chǎn)是指國有企事業(yè)單位在改制或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市政府以及市政府授權(quán)的有關(guān)職能部門批準(zhǔn)，從企事業(yè)單位整體資產(chǎn)中剝離出來、不納入改制以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或法人主體消亡剩余的資產(chǎn)，包括剝離的土地資產(chǎn)、房屋建筑物資產(chǎn)（含職工宿舍）、各類債權(quán)以及其它剝離的非經(jīng)營性資產(chǎn)。 第四條 本辦法所稱核銷國有資產(chǎn)是指經(jīng)市政府或市國資委批準(zhǔn)，在企事業(yè)單位的整體資產(chǎn)中予以核減銷賬處理的資產(chǎn)。 第二章　管理原則和管理機構(gòu) 第五條 提留、剝離、核銷國有資產(chǎn)處置管理要遵循公開、公平、公正的原則，遵循改制的歷史成因和目前現(xiàn)狀的原則，遵循統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)和集中管理的原則，遵循積極穩(wěn)妥和加快推進的原則。 第六條 市國資委是提留、剝離、核銷國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司是提留、剝離、核銷國有資產(chǎn)的專門管理機構(gòu)。 第七條 提留、剝離、核銷的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司后，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司負責(zé)相應(yīng)保障資金的支付，其他涉及原有職工的改制遺留問題仍由原主管部門和企事業(yè)單位負責(zé)處理。 第三章 提留國有資產(chǎn)的管理 第八條 提留國有資產(chǎn)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)逐戶劃入市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司，在市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)中反映為負債。 第九條 職工經(jīng)濟補償金的管理： （一）按照“給崗位不給錢”的原則，進入改制企事業(yè)單位的人員，計提的經(jīng)濟補償金不發(fā)給本人。原主管部門應(yīng)在市政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，將其變現(xiàn)為貨幣資金或界定特定的實物提留資產(chǎn)，統(tǒng)一交由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司管理。 （二）職工在解除勞動合同離開改制企事業(yè)單位時，依照有關(guān)法律、政策規(guī)定，按照“分段計算”原則，領(lǐng)取解除勞動合同經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金已經(jīng)劃入市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司的，由改制單位向市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司申請結(jié)算，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司每半年集中核撥一次。職工若在企事業(yè)單位工作到法定退休年齡，則勞動合同自然終止，該資金仍由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司管理。 第十條 退休（職）人員醫(yī)療保險費的管理： （一）提留醫(yī)療費仍按照嘉委〔2000〕9號文件關(guān)于“原有本金不得動用”的規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)動用本金的，由改制單位補足。 （二）提留醫(yī)療費是實物資產(chǎn)的，經(jīng)劃轉(zhuǎn)市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司依照規(guī)定，規(guī)范進行變現(xiàn)處置。變現(xiàn)后按嘉政發(fā)〔2001〕112號和嘉政發(fā)〔2005〕8號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)移交市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，退休（職）人員按移交的標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。改制基準(zhǔn)日后退休（職）的人員，醫(yī)療費用不得在提留醫(yī)療費中列支，但可以將經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)換為醫(yī)療費用。 提留的實物資產(chǎn)不能整體變現(xiàn)為貨幣資金的，允許逐步置換變現(xiàn)，以保證退休（職）人員醫(yī)療費移交社會保險機構(gòu)管理。 第十一條 精簡人員和職工遺屬生活補助費用的管理： 改制企事業(yè)單位的精簡人員、職工遺屬生活補助費用，經(jīng)原主管部門同意，并辦理有關(guān)手續(xù)后，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)市社?；鹭斦?，由市民政部門按照規(guī)定發(fā)放生活費。 第十二條 職工保障資產(chǎn)股權(quán)的管理： 市屬改制企事業(yè)單位中的股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)中屬職工保障提留資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為投資的股權(quán)，沒有量化為職工自然人股份的，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司持有；已經(jīng)量化為職工自然人股份的，視作解除勞動合同，獲得經(jīng)濟補償金。 第十三條 凡是按照拆遷、出讓土地使用權(quán)和土地使用權(quán)租賃解決改制企事業(yè)單位遺留問題的，按照嘉政辦發(fā)〔2006〕102號文件規(guī)定和收入管理的相關(guān)要求，相關(guān)收益由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司收入，有關(guān)費用由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司支付。 第四章　剝離國有資產(chǎn)的管理 第十四條 剝離國有資產(chǎn)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)逐戶劃入市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司，在市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)中反映，并由市國資委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，移交市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司管理處置。 第十五條 改制企事業(yè)單位的行政劃撥土地資產(chǎn)的清理收回和變現(xiàn)收益，扣除必要的規(guī)費后，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司管理，其變現(xiàn)資金和經(jīng)營管理收益充實社保專項資金。 第十六條 剝離的房屋建筑物資產(chǎn)，由改制企事業(yè)單位騰空后移交市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司管理處置。 （一）符合城市建設(shè)規(guī)劃、土地允許整體出讓的房產(chǎn)，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司按規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓。 （二）企事業(yè)單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要，可以提出房屋租賃申請，經(jīng)市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司同意，按規(guī)定公開、公正、公平地辦理房屋租用手續(xù)。既不付租金也不騰退的，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并按市場同期同地段平均租金價格向占用者收取占用費。 第十七條 剝離的土地資產(chǎn)的管理： （一）企事業(yè)單位改制后保留行政劃撥的土地，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司管理。 （二）企事業(yè)單位改制后仍然需要使用行政劃撥土地的，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司按市場化運作，實行有償使用。 （三）條件許可的改制企事業(yè)單位在符合城市建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)受讓原行政劃撥土地使用權(quán)（即劃撥改出讓的），出讓金扣減各項規(guī)費后的收益，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司收入。 （四）改制企事業(yè)單位行政劃撥土地轉(zhuǎn)有償使用后的收益，由市財政返回市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司管理，用于解決改制遺留問題及彌補職工保障資金的缺口。 第十八條 各類剝離債權(quán)的管理： 對剝離的各類債權(quán)，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)在建立臺賬的基礎(chǔ)上履行債權(quán)人職責(zé)，積極組織催討并最終通過法律程序收回款項，收回的債權(quán)款項歸市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司所有。 第五章　核銷國有資產(chǎn)的管理 第十九條 核銷國有資產(chǎn)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)劃入市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司。 第二十條 對劃入的核銷資產(chǎn)，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)分類、逐筆做好臺賬記錄，按照規(guī)定處置。 第二十一條 核銷資產(chǎn)處置后的收益列入市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司相關(guān)會計科目，扣除相關(guān)費用后，充實社保專項資金。 第六章　主體消亡企業(yè)的土地和房屋等剩余資產(chǎn)的管理 第二十二條 已破產(chǎn)、解散企業(yè)的土地或房屋等剩余資產(chǎn)，由市國資委統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)市南湖資產(chǎn)經(jīng)營公司管理處置。 第七章 附　則 第二十三條 對違反本辦法的單位及責(zé)任人，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。 第二十四條 集體非國有提留、剝離、核銷資產(chǎn)的處置，可參照本辦法執(zhí)行。 第二十五條 本辦法由市國資委負責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。