各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位: 　　《漯河市人民政府門戶網(wǎng)站管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○七年一月二十五日 漯河市人民政府門戶網(wǎng)站管理暫行辦法 第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)漯河市人民政府門戶網(wǎng)站(以下簡(jiǎn)稱“市政府門戶網(wǎng)站”)(www.luohe.gov.cn)的建設(shè)和管理,建立政府與社會(huì),政府與市民現(xiàn)代化溝通渠道,提高政務(wù)信息化水平,促進(jìn)服務(wù)型、效能型政府建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和省政府辦公廳的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條　市政府門戶網(wǎng)站是我市政府建立的通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾公開(kāi)政務(wù)信息,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),為公民、企業(yè)和其它組織提供“一站式”服務(wù)的平臺(tái)。 　　第三條　堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、注重應(yīng)用、資源共享、方便群眾”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上辦事等功能,為群眾提供更多的便捷服務(wù)。 　　第四條　各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位(以下簡(jiǎn)稱“各縣區(qū)、各部門”)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)的要求,在市政府門戶網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng),開(kāi)通和完善網(wǎng)上互動(dòng)功能,進(jìn)一步提升政府門戶網(wǎng)站“一站式”服務(wù)水平。 第二章　組織管理 　　第五條　市政府辦公室是市政府門戶網(wǎng)站的主管機(jī)構(gòu),市政府秘書長(zhǎng)兼任總編輯,辦公室主任及分管副主任兼任副總編輯,各縣區(qū)、各部門是市政府門戶網(wǎng)站的編輯成員單位。各單位對(duì)市政府門戶網(wǎng)站保障實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并配備專職人員負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站的信息保障工作。 　　第六條　市政府門戶網(wǎng)站由市政府辦公室組織建設(shè),各縣區(qū)、各部門積極配合,日常工作由市政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)。 　　市政府網(wǎng)站要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求負(fù)責(zé)以下工作:(一)做好省政府門戶網(wǎng)站保障工作中涉及我市的信息、事項(xiàng)的處理工作;(二)利用政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)我市政務(wù)公開(kāi)工作;(三)建設(shè)和維護(hù)我市政府門戶網(wǎng)站;(四)對(duì)各單位操作人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo);(五)對(duì)各單位上網(wǎng)信息和辦理事項(xiàng)進(jìn)行審核、統(tǒng)計(jì);(六)征集有建設(shè)性、普遍性的意見(jiàn)、建議,向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),供領(lǐng)導(dǎo)決策參考;(七)利用市政府門戶網(wǎng)站引導(dǎo)社會(huì)輿論;(八)對(duì)法律法規(guī)或重大事件組織專家、領(lǐng)導(dǎo)解讀或進(jìn)行在線訪談;(九)根據(jù)市政府門戶網(wǎng)站欄目需要,確定欄目的責(zé)任單位;(十)按照省政府辦公廳或市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,對(duì)需要公開(kāi)的信息、事項(xiàng),要求各責(zé)任單位報(bào)送并在市政府門戶網(wǎng)站公開(kāi);(十一)對(duì)各責(zé)任單位的信息保障情況進(jìn)行督查,對(duì)互動(dòng)類欄目中市民提交各縣區(qū)、各部門辦理的意見(jiàn)、建議、咨詢、投訴等問(wèn)題進(jìn)行催辦、督查,并定期向市政府領(lǐng)導(dǎo)提交督查工作報(bào)告;(十二)指導(dǎo)縣區(qū)和部門網(wǎng)站工作,每年對(duì)各縣區(qū)和市政府各部門網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)比排名。 第三章　政府門戶網(wǎng)站功能 　　第七條　按照“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的要求,各縣區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照自己的職能,在市政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)以下政務(wù)信息(涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外)。(一)政府規(guī)章、規(guī)范性文件、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、各類年鑒、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度工作報(bào)告及其完成情況、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施情況等;(二)政府行政審批事項(xiàng)及其審批依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理期限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)和咨詢投訴辦法等;(三)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、地點(diǎn)、通訊方式,下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的職能信息等,政府和部門領(lǐng)導(dǎo)成員及變動(dòng)情況,人事任免中選拔、公示及錄用情況;(四)政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況,重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用情況,招標(biāo)采購(gòu)情況和重大項(xiàng)目招投標(biāo)情況,稅費(fèi)征收及減免、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷服務(wù)等情況;(五)各類與群眾生活密切相關(guān)的信息及其發(fā)展?fàn)顩r,扶貧、優(yōu)撫、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的政策、標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況,教育、衛(wèi)生、建設(shè)、房產(chǎn)、公安、交通、財(cái)政、勞動(dòng)等與群眾切身利益相關(guān)的政策,收費(fèi)、罰款及執(zhí)行情況;(六)重大疫情、災(zāi)情、突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、應(yīng)急預(yù)案發(fā)生和處置情況;(七)漯河概況、招商信息、重點(diǎn)企業(yè)信息,食品節(jié)和許慎文化節(jié)的舉辦情況及相關(guān)信息;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息,省政府辦公廳及省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求公開(kāi)的信息,通過(guò)信息公開(kāi)欄目進(jìn)行申請(qǐng)并符合申請(qǐng)程序可以公開(kāi)的信息;(九)各縣區(qū)、各部門應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的各類文件及各類信息;(十)其它便民類信息。 　　第八條　各縣區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將文件和掌握的公用數(shù)據(jù)資源整理,通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布,由市政府門戶網(wǎng)站提供查詢和檢索服務(wù)。 　　第九條　凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的行政管理事項(xiàng),各實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提供表單和范文下載,逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理,辦理結(jié)果要及時(shí)在網(wǎng)上公布,由市政府門戶網(wǎng)站提供查詢服務(wù)。 　　第十條　對(duì)社會(huì)公眾在網(wǎng)上提出的意見(jiàn)、建議、咨詢、投訴,由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)辦理并將答復(fù)在網(wǎng)上公布。每件來(lái)信的答復(fù)或辦理時(shí)限一般不超過(guò)7個(gè)工作日,最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。 第四章　網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù) 　　第十一條　市政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于政府類門戶網(wǎng)站建設(shè)及進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的要求,設(shè)置欄目,通過(guò)欄目共建、信息報(bào)送、網(wǎng)上鏈接、信息抓取等方式進(jìn)行保障。 　　第十二條　各縣區(qū)、各部門的網(wǎng)站建設(shè)方案,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站內(nèi)容格式規(guī)范》和省政府辦公廳《政府網(wǎng)站內(nèi)容格式規(guī)范》的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 　　第十三條　各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站為市政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站。各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站的域名為www.xxx.gov.cn(其中,xxx為各單位英文名稱或者漢語(yǔ)拼音名稱頭字母的組合)。已建立網(wǎng)站但域名不符合規(guī)范的要申請(qǐng)www.xxx.gov.cn域名并以此域名為主域名。需要申請(qǐng)的域名已經(jīng)被申請(qǐng)過(guò)的,可以使用www.xxx.luohe.gov.cn格式的二級(jí)域名。 　　第十四條　各縣區(qū)、各部門建站方案(包括服務(wù)器使用情況、網(wǎng)站制作所用語(yǔ)言、人員編制情況、網(wǎng)站運(yùn)行管理情況等內(nèi)容)應(yīng)當(dāng)報(bào)送市政府網(wǎng)站備案。政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)應(yīng)莊重、大方、美觀,體現(xiàn)政府形象,將漯河市政府門戶網(wǎng)站圖形鏈接標(biāo)識(shí)放置在網(wǎng)站主頁(yè)的首要位置。 　　第十五條　市政府門戶網(wǎng)站的信息和相應(yīng)的服務(wù)按照“誰(shuí)發(fā)布,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)承諾,誰(shuí)辦理”的原則,由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批上網(wǎng)。各縣區(qū)、各部門要制定嚴(yán)格的上網(wǎng)信息發(fā)布審核制度,以規(guī)范上網(wǎng)信息發(fā)布工作。 　　第十六條　按照“依法公開(kāi)、客觀真實(shí)、方便公眾、宣傳漯河”的要求,搞好信息資源的組織和更新維護(hù)工作,做到政務(wù)信息7×24小時(shí)公開(kāi)和更新,確保政府網(wǎng)站的信息全面、準(zhǔn)確、權(quán)威、及時(shí)和實(shí)用。 　　第十七條　市政府門戶網(wǎng)站及子網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)依據(jù)《保守國(guó)家秘密法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》,建立健全網(wǎng)站信息安全管理制度,堅(jiān)決杜絕有害信息的擴(kuò)散,嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng),防止泄露國(guó)家秘密。 　　第十八條　市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布、轉(zhuǎn)載其他媒體新聞,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省和我市的有關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得利用政府網(wǎng)站發(fā)布含有危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息,不得泄露國(guó)家秘密,不得宣揚(yáng)暴力、色情等內(nèi)容。 　　第十九條　要加強(qiáng)網(wǎng)站的安全運(yùn)行和維護(hù)保障工作,制定完善的應(yīng)急措施,如出現(xiàn)突發(fā)情況,網(wǎng)站要及時(shí)排除故障,在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。 第五章　考核、獎(jiǎng)懲辦法 　　第二十條　市政府辦公室定期對(duì)各縣區(qū)、各部門保障情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果,責(zé)成有問(wèn)題的責(zé)任單位采取措施加以整改,監(jiān)測(cè)結(jié)果作為年終考核的主要內(nèi)容之一。 　第二十一條　市政府門戶網(wǎng)站信息、保障考核實(shí)行計(jì)分制考核和網(wǎng)上評(píng)選相結(jié)合的方式進(jìn)行,具體評(píng)分辦法依據(jù)《漯河市人民政府門戶網(wǎng)站保障評(píng)分細(xì)則》實(shí)施。對(duì)年度考核先進(jìn)單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰。 　　第二十二條　有下列情況之一的,給予通報(bào)批評(píng):(一)未明確市政府門戶網(wǎng)站保障工作主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的;(二)未向市政府網(wǎng)站登記備案的;(三)上網(wǎng)內(nèi)容錯(cuò)誤較多或內(nèi)容虛假的;(四)不按規(guī)定公開(kāi)政務(wù)信息和更新上網(wǎng)信息,經(jīng)市政府網(wǎng)站督促,在規(guī)定期限內(nèi)仍不改進(jìn)的;(五)互動(dòng)類欄目保障中回復(fù)公眾意見(jiàn)、建議、咨詢、投訴不及時(shí),經(jīng)市政府網(wǎng)站督促后仍不辦理的;(六)將應(yīng)予保密的信息在網(wǎng)上公開(kāi),造成失密泄密的。 　　第二十三條　有下列情況之一的,取消單位評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。(一)違反省政府辦公廳或省政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定,應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)不予公開(kāi)并被省政府辦公廳通報(bào)批評(píng)的;(二)互動(dòng)類欄目中公眾意見(jiàn)、建議、咨詢、投訴年度辦結(jié)率達(dá)不到60%的;(三)按照《漯河市人民政府門戶網(wǎng)站保障評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行評(píng)分,年度得分達(dá)不到60分的。 　　第二十四條　各責(zé)任單位違反本辦法的,予以通報(bào)批評(píng),并由監(jiān)察部門責(zé)令改正;違反國(guó)家法律的,依法追究其法律責(zé)任。 第六章　附　則 　　第二十五條　本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。