(1990年7月3日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市公司 登記管理的若干規(guī)定〉等20件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng) 機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2011年3月30日上海市人民政府令第62號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市旅館 業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則〉的決定》修正并重新公布)

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條　本市范圍內(nèi)利用專門住宿設(shè)施，主要以日為計(jì)費(fèi)單位，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細(xì)則。

　　第三條　市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市旅館業(yè)治安管理，

　　其主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)旅館開(kāi)業(yè)的治安管理方面的審核；

　　(二)指導(dǎo)并監(jiān)督旅館建立、健全各項(xiàng)治安管理制度和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；

　　(三)協(xié)助旅館對(duì)其工作人員進(jìn)行治安、消防等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

　　(四)保障旅館合法經(jīng)營(yíng)和旅客的合法權(quán)益。

第二章　開(kāi)業(yè)條件

　　第四條　任何單位和個(gè)人開(kāi)辦旅館應(yīng)當(dāng)符合下列安全規(guī)定：

　　(一)旅館擁有客房總面積應(yīng)當(dāng)在30平方米以上，每一客房?jī)?nèi)床位的平均占有面積不少于4平方米，房屋高度不低于2.6米；其中設(shè)雙層床位的平均占有面積不少于6平方米，但利用民防地下設(shè)施開(kāi)辦的旅館不得設(shè)置雙層床位。

　　(二)旅館應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立；綜合性建筑的經(jīng)營(yíng)旅館部分與其他部分應(yīng)當(dāng)分門進(jìn)出；旅館客房一側(cè)毗鄰其他建筑的，應(yīng)當(dāng)安裝隔離設(shè)施；出入口通道應(yīng)當(dāng)有安全防范措施。

　　(三)旅館的總體布局應(yīng)當(dāng)符合其他安全防范要求。設(shè)有15間以上客房、50個(gè)以上床位或者使用面積在500平方米以上的旅館，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　(四)旅館的房屋結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備、出入口和通道等，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定和其他消防防火規(guī)范的要求。

　　(五)利用民防地下設(shè)施開(kāi)辦旅館的，應(yīng)當(dāng)符合民防工程管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第五條　旅館應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)治安管理制度，并視規(guī)模大小和在職職工人數(shù)，按照市公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的規(guī)定配備專職或者兼職治安、消防保衛(wèi)人員，并在職工中建立群眾性治安保衛(wèi)組織。治安、消防保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識(shí)。

第三章　審批程序

　　第六條　任何單位或者個(gè)人開(kāi)辦旅館，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)(含試營(yíng)業(yè))2個(gè)月前，向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證手續(xù)。

　　第七條　旅館申請(qǐng)辦理許可證手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)主管部門同意和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門批準(zhǔn)的文件、標(biāo)明客房號(hào)的建筑平面圖以及各項(xiàng)治安管理制度。

　　第八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到辦理許可證的申請(qǐng)次日起15日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合開(kāi)辦條件的發(fā)給許可證，對(duì)不符合開(kāi)辦條件的，公安機(jī)關(guān)可向申請(qǐng)單位或者個(gè)人提出書面改進(jìn)意見(jiàn)；改進(jìn)后符合開(kāi)辦條件的，發(fā)給許可證。

　　未取得開(kāi)辦旅館許可證的任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)開(kāi)辦旅館。

　　第九條　旅館向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案或者辦理注銷許可證手續(xù)。

第四章　旅館治安管理

　　第十條　旅館對(duì)招用的工作人員，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧溆行矸葑C件信息，并于用工之日起3日內(nèi)將登記信息報(bào)送所在地公安派出所。

　　第十一條　旅客住宿應(yīng)當(dāng)按照要求填寫住宿登記單。未攜帶有效身份證件的旅客，應(yīng)當(dāng)?shù)铰灭^所在地公安派出所開(kāi)具相關(guān)證明。

　　旅館應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，登記有效身份證件信息，并在登記后2小時(shí)內(nèi)上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在住宿登記過(guò)程中獲得的旅客個(gè)人信息依法予以保密，不得向其他組織和個(gè)人泄露。

　　第十二條　旅客在寄存物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合旅館辦理寄存物品的查驗(yàn)登記手續(xù)。

　　旅館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行寄存物品的登記、領(lǐng)取和交接手續(xù)，并可根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的要求，在登記時(shí)對(duì)寄存物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒絕接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)不予寄存；旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)疑似違禁物品或者危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十三條　旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度。對(duì)進(jìn)入旅館客房的會(huì)客者，應(yīng)當(dāng)征得住宿旅客本人同意，并按照要求登記其有效身份證件信息。旅客在客房?jī)?nèi)會(huì)客不得超過(guò)當(dāng)日23時(shí)。

　　第十四條　旅館應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，并有專人巡查。巡查間隔時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。

　　第十五條　對(duì)旅客遺留的物品，旅館應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，并設(shè)法歸還原主。經(jīng)招領(lǐng)3個(gè)月后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)上繳所在地公安機(jī)關(guān)。

　　旅客遺留的淫穢物品和其他違禁物品，旅館工作人員應(yīng)當(dāng)立即上繳旅館保衛(wèi)部門，由旅館保衛(wèi)部門加封后移交所在地公安機(jī)關(guān)。

　　第十六條　對(duì)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單，旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記，及時(shí)傳閱、核查。旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列人員或者物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)：

　　(一)犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝、協(xié)查的人員；

　　(二)槍支彈藥、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品；

　　(三)易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品；

　　(四)疑似本條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)的物品。

　　第十七條　禁止旅客將槍支彈藥、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館。

　　旅客因公攜帶的槍支彈藥，一律交旅館所在地公安機(jī)關(guān)或者軍事部門代為保存。

　　第十八條　禁止在旅館內(nèi)進(jìn)行賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。

　　在旅館內(nèi)，旅客不得酗酒滋事、私自留客住宿或者轉(zhuǎn)讓床位。

　　第十九條　旅館的每間客房?jī)?nèi)均應(yīng)當(dāng)張貼或者放置市有關(guān)部門統(tǒng)一印制的《旅客住宿規(guī)定》或者《賓館飯店旅客須知》。

　　第二十條　公安人員在旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的合法權(quán)益。

　　第二十一條　旅館應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，旅館工作人員、旅客應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理和查破各類案件，并接受其監(jiān)督檢查。

第五章　罰則

　　第二十二條　對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第二十三條　違反本細(xì)則第八條第二款、第九條規(guī)定開(kāi)辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可給予警告或者處以200元以下的罰款。

　　未經(jīng)工商登記擅自開(kāi)業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十四條　旅館違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)違反第十條規(guī)定，未按照要求登記或者報(bào)送工作人員身份證件信息的；

　　(二)違反第十一條第二款規(guī)定，未按照要求查驗(yàn)旅客身份證件或者未按照要求登記、上傳旅客身份證件信息的；

　　(三)違反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個(gè)人信息的；

　　(四)違反第十二條第二款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行寄存物品安全檢查或者未按照要求履行報(bào)告義務(wù)、采取控制措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的；

　　(五)違反第十三條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行訪客登記的；

　　(六)違反第十四條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行值班巡查的；

　　(七)違反第十六條規(guī)定，未按照要求對(duì)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令協(xié)查單進(jìn)行登記核查或者未按照要求履行報(bào)告義務(wù)、采取控制措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的。

　　第二十五條　旅館工作人員違反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個(gè)人信息的，處以200元以上500元以下罰款。

　　第二十六條　旅館違反本細(xì)則第十九條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期改正。

第六章　附則

　　第二十七條　本細(xì)則自1990年9月1日起施行。1985年5月28日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市旅館業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則有抵觸的，按照本細(xì)則執(zhí)行。