文號：淄政辦發(fā)〔2007〕27號 各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校: 　　《淄博市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　 淄博市人民政府辦公廳 　　 二○○七年四月十五日 淄博市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法(試行) 　　為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展,全面、客觀、公正地反映和評價各區(qū)縣、高新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,切實加強全市服務(wù)業(yè)績效考核工作,根據(jù)《山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法(試行)》,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。 　　一、基本要求 　　(一)宏觀性要求:通過科學(xué)的指標(biāo)設(shè)置與考核,宏觀體現(xiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,全面反映服務(wù)業(yè)經(jīng)濟活動與宏觀經(jīng)濟的內(nèi)在關(guān)系。 　　(二)客觀性要求:運用各種綜合指標(biāo)和細分指標(biāo),保持各方面指標(biāo)數(shù)據(jù)互相印證、配套銜接,便于同實際參照比較,使考核更具客觀依據(jù)。 　　(三)引導(dǎo)性要求:形成科學(xué)有效的服務(wù)業(yè)評價指標(biāo)考核體系,以此明確服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖,引導(dǎo)地方、行業(yè)與市場主體行為方向。 　　二、指標(biāo)體系構(gòu)成 　　全市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)成,以服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為總綱,以規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)為重要內(nèi)容,綜合考慮變量,統(tǒng)籌設(shè)置指標(biāo)。分別圍繞規(guī)模與發(fā)展、質(zhì)量與效益、結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)、組織與領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置4個評價領(lǐng)域,具體設(shè)置25項評價指標(biāo)。其中,核心指標(biāo)4項,配套指標(biāo)21項(附后)。 　　三、考核辦法 　　(一)考核對象:各區(qū)縣、高新區(qū)。 　　(二)考核內(nèi)容:主要考核淄博市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系中25項評價指標(biāo)。 　　(三)考核時限:考核分年度進行,每年為一考核單元。為掌握情況,督促落實,每季度調(diào)度分析一次。 　　(四)計分方法:將淄博市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系中25項評價指標(biāo)依據(jù)權(quán)重確定系數(shù),總系數(shù)為100?？己酥饕罁?jù)指標(biāo)同比增減測算,每一指標(biāo)以全市各區(qū)縣、高新區(qū)最高增幅為100,最低增幅為30,相應(yīng)核算出得分,再按指標(biāo)權(quán)重系數(shù)核算出各區(qū)縣、高新區(qū)總分及排序。 　　(五)考核辦法:每年4月由市發(fā)改委和市統(tǒng)計局收集并計算上年指標(biāo)體系的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);對各項指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行技術(shù)處理,形成指標(biāo)比較值;按照計分方法確定綜合考核結(jié)果。 　　(六)考核結(jié)果審定、獎勵與發(fā)布:每年4月底前,市發(fā)改委和市統(tǒng)計局將各區(qū)縣、高新區(qū)綜合考核結(jié)果進行排序?？荚u結(jié)果分先進、達標(biāo)和不達標(biāo)3類?？荚u達到先進和達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的,由市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定,提出表彰獎勵建議,書面報告市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后向社會公布。獎勵資金從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中列支;考核不達標(biāo)的,由市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報批評,取消相關(guān)責(zé)任單位年終評先資格,并責(zé)令其寫出書面整改報告。 　　四、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要高度重視,確保工作成效。市發(fā)改委和市統(tǒng)計局負責(zé)收集數(shù)據(jù)、初步審查、綜合計算考核結(jié)果等具體工作,力求通過考核促進服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。 　　本辦法自2006年起試行。 　　附件:1.淄博市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系 點擊瀏覽該文件 　　2.淄博市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系指標(biāo)解釋 附件2 《淄博市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系》指標(biāo)解釋 　　一、核心指標(biāo) 　　(一)規(guī)模與發(fā)展 　　1.服務(wù)業(yè)增加值 　　本指標(biāo)體系中服務(wù)業(yè)包括第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)和全部的第三產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值是指屬于服務(wù)業(yè)行業(yè)的常住單位在一定時期內(nèi)(通常指一年)生產(chǎn)活動的最終成果,即常住單位在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值。增加值可以按生產(chǎn)法計算,也可以按收入法計算。按生產(chǎn)法計算增加值等于總產(chǎn)出扣除中間投入后的余額;按收入法計算增加值等于勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余之和。增加值反映生產(chǎn)單位或部門在一定時期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果,也反映了本單位或部門對國內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值的貢獻。2.服務(wù)業(yè)增加值增長速度 　　服務(wù)業(yè)增加值增長速度是指以服務(wù)業(yè)常住單位基期所創(chuàng)造的增加值為100,報告期增加值比基期增加值增長的相對程度,以公式表示就是: 　　服務(wù)業(yè)增加值增長速度=(報告期服務(wù)業(yè)增加值-基期服務(wù)業(yè)增加值)燉基期服務(wù)業(yè)增加值×100 　　以現(xiàn)行價格計算增加值的增長速度,是名義增長速度,其中包含了價格因素的變化;以可比價格計算的增加值增長速度,剔除了價格因素的變化,是實際的增長速度,或稱可比價格增長速度。本指標(biāo)體系中服務(wù)業(yè)增加值增長速度是指可比價格增長速度。 　　3.服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 　　服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重是指服務(wù)業(yè)增加值在該地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的百分比,用以從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度反映經(jīng)濟發(fā)展對服務(wù)業(yè)的依存度。用公式表示為: 　　服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重=服務(wù)業(yè)增加值燉地區(qū)生產(chǎn)總值×100 　　其中:地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值。 　　4.人均服務(wù)業(yè)增加值 　　人均服務(wù)業(yè)增加值是指服務(wù)業(yè)增加值按同期年平均常住人口進行平均的結(jié)果,即該地服務(wù)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的平均每人擁有量。該指標(biāo)用以反映某地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的絕對平均水平。用公式表示為: 　　人均服務(wù)業(yè)增加值=服務(wù)業(yè)增加值燉年平均常住人口 　　二、配套指標(biāo) 　　(一)質(zhì)量與效益 　　5.服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率 　　服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率=服務(wù)業(yè)增加值燉服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)。 　　6.服務(wù)業(yè)稅收增長速度 　　服務(wù)業(yè)稅收增長速度是指報告期服務(wù)業(yè)稅收收入比基期的增長率,通常以現(xiàn)行價格計算。本指標(biāo)體系中,該速度指標(biāo)是年度增長速度。用公式表示為: 　　服務(wù)業(yè)稅收增長速度=(報告期服務(wù)業(yè)稅收收入-基期服務(wù)業(yè)稅收收入)燉基期服務(wù)業(yè)稅收收入×100 　　7.服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重 　　服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重是指某地區(qū)全部稅收收入中服務(wù)業(yè)同期提供的稅收所占的比例。該指標(biāo)反映服務(wù)業(yè)在按三次產(chǎn)業(yè)劃分的稅收結(jié)構(gòu)中的地位。用公式表示為: 　　服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重=服務(wù)業(yè)稅收燉全部稅收×100 　　8.服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度　　服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度是指報告期固定資產(chǎn)投資中對服務(wù)業(yè)的投資比基期相應(yīng)投資增長的比率,通常以現(xiàn)行價格計算。本指標(biāo)體系中,該速度指標(biāo)是年度增長速度。用公式表示為: 　　服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度=(報告期服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資-基期服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資)燉基期服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資×100 　　9.服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重 　　服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重是指一地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額中對服務(wù)業(yè)的同期投資所占的百分比,該指標(biāo)一方面反映了全社會固定資產(chǎn)投資中服務(wù)業(yè)投資的構(gòu)成情況,另一方面反映了未來新增全社會總供給中服務(wù)業(yè)所占的比例。用公式表示為: 　　服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重=服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資燉全社會固定資產(chǎn)投資×100 　　10.服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重 　　服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重是指在服務(wù)業(yè)中從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的全部勞動力占全社會就業(yè)人口的比例。用公式表示為: 　　服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重=服務(wù)業(yè)從業(yè)人員燉全社會從業(yè)人員×100 　　11.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重 　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值在全部服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))增加值中所占的比例。用公式表示為: 　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重=100-傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值燉服務(wù)業(yè)增加值×100 　　12.限額以上批零、住宿餐飲業(yè)增加值及增長速度 　　限額以上批零業(yè)增加值是指年銷售額在2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)和年銷售額在500萬元及以上的零售業(yè)增加值。 　　限額以上住宿餐飲業(yè)增加值是指星級賓館飯店和年銷售額在200萬元以上的餐飲業(yè)增加值。 　　限額以上批零、住宿餐飲業(yè)增加值增長速度=(報告期限額以上批零、住宿餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)不變價增加值-基期限額以上批零、住宿餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)不變價增加值)燉基期限額以上批零、住宿餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)不變價增加值×100 　　13.服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增長速度 　　服務(wù)業(yè)從業(yè)人員是指在服務(wù)業(yè)單位中工作,并取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員。包括在崗職工和其他從業(yè)人員。 　　服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增長速度=(報告期服務(wù)業(yè)平均從業(yè)人員-基期服務(wù)業(yè)平均從業(yè)人員)燉基期服務(wù)業(yè)平均從業(yè)人員×100 　　14.服務(wù)業(yè)勞動報酬增長速度 　　服務(wù)業(yè)勞動報酬指服務(wù)業(yè)各單位在本年內(nèi)直接支付給本單位全部從業(yè)人員的勞動報酬總額。 　　服務(wù)業(yè)勞動報酬增長速度=(報告期服務(wù)業(yè)勞動報酬-基期服務(wù)業(yè)勞動報酬)燉基期服務(wù)業(yè)勞動報酬×100 　　15.服務(wù)業(yè)12個行業(yè)增加值增長速度 　　服務(wù)業(yè)12個行業(yè)增加值是指裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、社會福利業(yè)、體育和娛樂業(yè)的增加值。 　　服務(wù)業(yè)12個行業(yè)增加值增長速度=(報告期服務(wù)業(yè)12個行業(yè)不變價增加值-基期服務(wù)業(yè)12個行業(yè)不變價增加值)燉基期服務(wù)業(yè)12個行業(yè)不變價增加值×100 　　(二)結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào) 　　16.社會消費品零售總額增長速度 　　社會消費品零售總額是指各種經(jīng)濟類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)對城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售額和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對非農(nóng)業(yè)居民零售額的總和。其增長速度即報告期比基期的增長百分比。 　　17.交通運輸業(yè)客貨運周轉(zhuǎn)量增長速度 　　客貨運周轉(zhuǎn)量是指在一定時期內(nèi),由各種運輸工具運送的旅客(貨物)數(shù)量與其相應(yīng)運輸距離的乘積之總和,是反映運輸業(yè)生產(chǎn)總成果的重要指標(biāo)。用公式表示為: 　　客貨運周轉(zhuǎn)量= 　　Σ 　　旅客(貨物)運輸量×運輸距離 　　統(tǒng)計上在計算不同交通運輸方式的客貨運總周轉(zhuǎn)量時,需要對客運周轉(zhuǎn)量進行轉(zhuǎn)換。客運周轉(zhuǎn)量轉(zhuǎn)換為貨運周轉(zhuǎn)量的比例分別是:鐵路1:1,公路10:1,水運2:1,航空13.7:1。交通運輸總周轉(zhuǎn)量用公式表示為: 　　交通運輸總周轉(zhuǎn)量=各種運輸方式的貨物周轉(zhuǎn)量+鐵路旅客周轉(zhuǎn)量+公路旅客周轉(zhuǎn)量÷10+水運旅客周轉(zhuǎn)量÷2+民航旅客周轉(zhuǎn)量÷13.7 　　交通運輸客貨運周轉(zhuǎn)量增長速度就是報告期客貨運總周轉(zhuǎn)量比基期增長量除以基期客貨運總周轉(zhuǎn)量得到的百分比。 　　18.金融機構(gòu)存貸款余額增長速度 　　金融機構(gòu)存貸款余額是指某一時點上金融機構(gòu)本外幣存款與貸款余額的合計數(shù),用以反映該時點金融機構(gòu)資金融通活動的總規(guī)模。其增長速度即報告期比基期的增長幅度相對于基期規(guī)模的百分?jǐn)?shù),按照國家統(tǒng)計局現(xiàn)行統(tǒng)計制度,金融機構(gòu)存貸款余額發(fā)展速度采用加權(quán)法計算。用公式表示為: 　　當(dāng)期金融機構(gòu)存貸款余額加權(quán)平均發(fā)展速度=當(dāng)期存款余額現(xiàn)價發(fā)展速度×(上年年度存款余額燉上年年度存貸款余額合計)+當(dāng)期貸款余額現(xiàn)價發(fā)展速度×(上年年度貸款余額燉上年年度存貸款余額合計) 　　金融機構(gòu)存貸款余額增長速度=當(dāng)期金融機構(gòu)存貸款余額加權(quán)平均發(fā)展速度-100 　　19.郵電業(yè)務(wù)總量增長速度 　　郵電業(yè)務(wù)總量指以貨幣表現(xiàn)的郵政電信部門為用戶傳遞信息和提供其他郵電通信服務(wù)的總量。它用各種郵政電信分類業(yè)務(wù)量,如函件件數(shù)、電報份數(shù)、長話張數(shù)、市內(nèi)電話和農(nóng)村電話的年均戶數(shù)、訂銷報刊累計份數(shù)等,分別乘以相應(yīng)的平均單價(不變價),加總后再加上出租電路和設(shè)備的收入、代用戶維護電話交換機和線路等設(shè)備的收入、其他業(yè)務(wù)收入求得。郵電業(yè)務(wù)總量綜合反映了一定時期郵政電信工作的總成果,是研究郵政電信業(yè)務(wù)量構(gòu)成和發(fā)展趨勢的重要指標(biāo)。其增長速度即報告期郵電業(yè)務(wù)總量比基期郵電業(yè)務(wù)總量的增長百分比。 　　20.旅游業(yè)總收入增長速度 　　旅游業(yè)總收入分為國際旅游收入和國內(nèi)旅游收入,前者是指入境旅游的外國人、華僑、港澳同胞和臺灣同胞在中國大陸旅游過程中發(fā)生的一切旅游支出,后者指我國大陸居民和在我國常住1年以上的外國人、華僑、港澳臺同胞離開常住地在境內(nèi)其他地方的旅游設(shè)施內(nèi)至少停留一夜,最長不超過6個月發(fā)生的旅游支出。國際旅游收入折算成人民幣與同期國內(nèi)旅游收入的合計就是旅游業(yè)總收入,其增長速度即報告期比基期的名義增長百分比。 　　21.商品房銷售面積增長速度 　　商品房銷售面積是指報告期已竣工的房屋面積中已正式交付給購房者或已簽訂(正式)銷售合同的商品房屋面積。不包括已簽訂預(yù)售合同正在建設(shè)的商品房屋面積,但包括報告期或報告期以前簽訂了預(yù)售合同,在報告期又竣工的商品房屋面積。其增長速度即報告期比基期的增長百分比。 　　(三)組織與領(lǐng)導(dǎo) 　　22.領(lǐng)導(dǎo)重視 　　主要評價機構(gòu)是否健全、分工是否明確、責(zé)任是否落實,由專家進行評定。 　　23.措施有力 　　主要評價政策是否完善、工作措施是否到位,由專家進行評定。 　　24.效果顯著 　　主要評價服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟增長,對環(huán)境保護、建設(shè)節(jié)約型社會的貢獻以及服務(wù)業(yè)排序位次增長,由專家進行評定。