聊政發(fā)〔2007〕22號 各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門： 《聊城市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》已經(jīng)2007年4月11日市政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。 聊城市人民政府 二○○七年四月十八日 聊城市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法 第一章 總則 第一條為保護(hù)飲用水水源，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《山東省水污染防治條例》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源污染防治管理。 第三條任何單位和個人都有保護(hù)生活飲用水源的義務(wù),有對污染和破壞生活飲用水源行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。 各級人民政府及其所屬部門、各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視生活飲用水源環(huán)境保護(hù)宣傳教育,提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識和法制觀念。 第四條按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求分級劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。 各級保護(hù)區(qū)應(yīng)有明確的地理界線，并設(shè)置永久性的標(biāo)志。 第五條飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)。 第六條飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃?？缈h（市、區(qū)）的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。 第七條跨縣（市、區(qū)）的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區(qū)不得影響下游飲用水水源保護(hù)區(qū)對水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 第二章 飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù) 第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)保、水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門根據(jù)國家飲用水源保護(hù)的技術(shù)要求提出城市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)方案，報省人民政府批準(zhǔn)。 跨行政區(qū)域保護(hù)區(qū)的劃定，由市或者縣級人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省環(huán)境保護(hù)部門會同省水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)部門提出劃定方案，報省人民政府批準(zhǔn)。 第九條飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點進(jìn)行水質(zhì)定量預(yù)測并考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設(shè)計的水文條件和污染負(fù)荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時，保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 第十條在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國家規(guī)定的《GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。 第十一條在飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)外劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)。二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《GB3838－2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第十二條在飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)所在地的各級人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止對生活飲用水源的污染。 第十四條飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人，除遵守國家水污染防治法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定： （一）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動； （二）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物； （三）運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施； （四）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。 第十五條飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定： （一）禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目； （二）禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除； （三）禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物； （四）禁止設(shè)置油庫； （五）禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動； （六）禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。 第十六條飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定： （一）不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目。改建項目必須削減污染物排放量； （二）原有排污口必須削減污染物排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 第十七條飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時，必須削減排污負(fù)荷。 第三章 飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)第十八條生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門會同同級水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水地下水源所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布提出劃定方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。 第十九條飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-9)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補(bǔ)給區(qū)地段，必要時也可劃為一級保護(hù)區(qū)。 第二十一條飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)位于飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時間，以防止病原菌以外的其他污染。 第二十二條飲用水地下水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)位于飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)外的主要補(bǔ)給區(qū)，其作用是保護(hù)水源地的補(bǔ)給水源水量和水質(zhì)。 第二十三條飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人，除遵守國家水污染防治法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定： （一）禁止利用滲坑、滲井等排放污水和其他有害廢棄物； （二）禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等； （三）實行人工回灌地下水時不得污染地下水源。 第二十四條飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定： （一）禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物； （二）禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動； （三）禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物； （四）禁止輸送污水的渠道、管道、輸油管道通過本區(qū)； （五）禁止建設(shè)油庫； （六）禁止建立墓地。 第二十五條飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定： （一）對于潛水含水層地下水水源地 禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷； 禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場站要限期搬遷； 禁止利用未凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉； 化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。 （二）對于承壓含水層地下水水源地 禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。 第二十六條飲用水地下水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定： （一）禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施； （二）當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)； （三）不得使用不符合《GB5084－85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥； （四）保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。 第二十七條在城市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除農(nóng)業(yè)灌溉用水外，禁止一切非公共生活飲用水開采活動。 第四章 飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理 第二十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)部門（以下簡稱環(huán)境保護(hù)部門）會同有關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作。 第二十九條環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，對飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實施監(jiān)督管理。 第三十條供水單位必須加強(qiáng)對生活飲用水地表水源和地下水源的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并采取措施，保證所供水質(zhì)符合國家飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工加強(qiáng)對供水單位供水質(zhì)量的監(jiān)督，保障人體健康。 第三十一條因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報告當(dāng)?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。 第五章 法律責(zé)任 第三十二條違反本辦法第十五條第5款規(guī)定，從事放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正。 第三十三條違反本辦法第十六條第1款規(guī)定，在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物建設(shè)項目的，或者改建項目未削減污染物排放量的，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。 第三十四條違反本辦法第二十三條第2款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，可以處１０萬元以下的罰款。 第三十五條對違反本辦法造成水源污染事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，由其所在單位或者其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議也可以依法直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十七條環(huán)境保護(hù)等行政管理單位工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第三十八條本辦法自公布之日起施行。