各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位： 《長(zhǎng)治市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年三月十四日 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。 第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第四條 市發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；組織有關(guān)部門(mén)擬定或修訂招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，確定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)市政府批準(zhǔn)；依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)；指定招標(biāo)公告發(fā)布的媒介，并監(jiān)督招標(biāo)公告的發(fā)布；組建長(zhǎng)治市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)；組建全市跨行業(yè)、統(tǒng)一的、綜合性的政府評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總庫(kù)，并監(jiān)督評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽??；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目稽察人員，對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。 工業(yè)、建設(shè)、交通、水務(wù)、商務(wù)、財(cái)政等行政主管部門(mén)，按現(xiàn)行職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。 第五條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他符合條件的組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中，不得向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 第六條下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到本規(guī)定第八條標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）煤炭、焦炭、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； （二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； （三）重要礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目； （四）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； （五）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項(xiàng)目； （六）道路、橋梁、隧道、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； （七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； （八）消防、人防、噪音監(jiān)控等其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 （九）供水、供電、供氣、供熱、燃?xì)?、園林、綠化、路燈照明等市政工程項(xiàng)目； （十）科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游等項(xiàng)目； （十一）辦公建筑、公共建筑、商品住宅（含經(jīng)濟(jì)適用房）； （十二）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 第七條下列使用國(guó)有資金投資、國(guó)家融資和使用國(guó)際組織、外國(guó)政府資金的工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到本規(guī)定第八條標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)： （一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； （二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 （四）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； （五）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； （六）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； （七）政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； （八）政府特許的融資項(xiàng)目。 （九）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； （十）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； （十一）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。 第八條符合第六條、第七條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)和特許經(jīng)營(yíng)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。 第三章 招標(biāo)和投標(biāo) 第九條招標(biāo)人是依據(jù)本辦法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得搞虛假招標(biāo)，不得和投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 第十條建設(shè)單位在向發(fā)展和改革部門(mén)報(bào)送必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告或者項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目的招標(biāo)方案，由發(fā)展和改革部門(mén)對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。招標(biāo)方案的內(nèi)容包括： （一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍； （二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。擬采用自行招標(biāo)和擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明理由； （三）其他有關(guān)內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，確需對(duì)招標(biāo)方案作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。 建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可研報(bào)告或者項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)時(shí)未報(bào)送招標(biāo)方案的，市發(fā)展和改革部門(mén)不予批復(fù)可研報(bào)告或者項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)。 不需要報(bào)批可研報(bào)告或者項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)的但依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案，由市發(fā)展和改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案。 第十一條屬于下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報(bào)送可研報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)時(shí)必須提出不招標(biāo)申請(qǐng)，說(shuō)明不招標(biāo)的原因，由發(fā)展和改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案。 （一）涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要求的； （二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利技術(shù)或者專(zhuān)用技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； （三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的； （四）其他原因不適宜招標(biāo)的。 第十二條工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況在可研報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)批復(fù)前需要先進(jìn)行招標(biāo)的，也必須將招標(biāo)方案上報(bào)發(fā)展和改革部門(mén)，由發(fā)展和改革部門(mén)對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。 第十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；全部使用民間資本、外商直接投資或者民間資本、外商直接投資占控股或者占主導(dǎo)地位且未涉及公共利益和公眾安全的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，有下列情形之一不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)市發(fā)展和改革部門(mén)核準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的； （二）對(duì)專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利權(quán)保護(hù)有特殊要求的； （三）受自然資源或者環(huán)境限制的； （四）其他不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。 第十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案，并應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括： （一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量； （二）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； （三）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)。 不具備前款規(guī)定條件之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 第十五條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，在向項(xiàng)目審批部門(mén)上報(bào)項(xiàng)目可研報(bào)告或者項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)展和改革部門(mén)報(bào)送以下書(shū)面材料： （一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人資格證書(shū)或者項(xiàng)目法人組建文件； （二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況； （三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 招標(biāo)人符合自行招標(biāo)條件的，發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人可自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得加以限制，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。 第十六條各類(lèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有省級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)定的資格。各行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的本行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單通報(bào)市發(fā)展和改革部門(mén)，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)各類(lèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。 第十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中具體載明；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第十八條依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，按審批權(quán)限必須通過(guò)國(guó)家、省、市發(fā)展和改革部門(mén)指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 第十九條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)預(yù)審公告中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照排名先后或者得分高低選擇投標(biāo)人；招標(biāo)公告或者招標(biāo)預(yù)審公告沒(méi)有載明數(shù)量范圍的，招標(biāo)人不得限制通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。 第二十條招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）投標(biāo)人須知； （二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)要求； （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)清單； （四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素； （五）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間； （六）進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，要載明對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資格資信證明文件等； （七）投標(biāo)文件的編制要求； （八）遞交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，以及正、副本的份數(shù)； （九）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)； （十）投標(biāo)有效期； （十一）合同主要條款； （十二）受理投訴的行政監(jiān)督部門(mén)。 全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等都應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。 市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和時(shí)間安排等一式三份在10個(gè)工作日前報(bào)市發(fā)展和改革部門(mén)備案。 第二十一條投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供下列證件和資料： （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)； （二）最近三年的資信和履約情況； （三）相應(yīng)的業(yè)績(jī)材料； （四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。 第二十二條投標(biāo)人將投標(biāo)文件進(jìn)行密封后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)，由招標(biāo)人簽收，并出具收到的書(shū)面證明。 書(shū)面證明應(yīng)當(dāng)載明簽收的時(shí)間、地點(diǎn)、文件數(shù)量和簽收人姓名等內(nèi)容。 第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第二十三條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。 第二十四條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。 第二十五條開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行記錄，并存檔備查： （一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)模和數(shù)量； （二）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)； （三）參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員； （四）投標(biāo)人的名稱(chēng)及其投標(biāo)報(bào)價(jià)； （五）應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)； 開(kāi)標(biāo)記錄由主持人和其他在場(chǎng)的有關(guān)人員簽字確認(rèn)。 第二十六條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從市級(jí)以上政府評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總庫(kù)中采取隨機(jī)抽取的方式確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)。具體依據(jù)《山西省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》執(zhí)行。 第二十七條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員： （一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員； （三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； （四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政或刑事處罰的。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。 第二十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審情況和中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 第二十九條評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一）必須是市級(jí)以上政府評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家； （二）具有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、公正、公平、廉潔地履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益； （三）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，并具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平； （四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，并且有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 第三十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。 第三十一條在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式進(jìn)行并且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。 第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： （一）基本情況和數(shù)據(jù)表； （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； （三）開(kāi)標(biāo)記錄； （四）符合要求的投標(biāo)一覽表； （五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； （六）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； （七）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)排序； （八）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； （九）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三個(gè)，并標(biāo)明排列順序。 使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或者未能按規(guī)定提交履約保證金的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 第三十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介； （二）實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果； （三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、合同主要條款等內(nèi)容； （四）評(píng)標(biāo)報(bào)告； （五）中標(biāo)結(jié)果。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的中標(biāo)候選人。中標(biāo)通知對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。 第三十五條投標(biāo)人擬將中標(biāo)項(xiàng)目分包的，招標(biāo)人和投標(biāo)人必須遵守下列規(guī)定： （一）招標(biāo)人不得為投標(biāo)人指定分包單位； （二）分包人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明； （三）分包的內(nèi)容為中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作； （四）接受分包的人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，并不得再次分包。 第三十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書(shū)指定的時(shí)間、地點(diǎn)、并根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。在訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 第三十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，不得將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。 第五章 法律責(zé)任 第三十八條違反本辦法，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，以及虛假招標(biāo)、與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他投標(biāo)人合法權(quán)益的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并進(jìn)行處罰。 第三十九條違反本辦法，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)展和改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案而未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案的，或者未按發(fā)展和改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，以及確定中標(biāo)人后15日內(nèi)未向有關(guān)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并進(jìn)行處罰。 第四十條違反本辦法，未經(jīng)市發(fā)展和改革部門(mén)核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市發(fā)展和改革部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并進(jìn)行處罰。 第四十一條招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，或者提供虛假招標(biāo)公告、證明材料的以及招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；以及不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)公告，或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的以及招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，由市發(fā)展和改革部門(mén)依法責(zé)令其限期改正，并進(jìn)行處罰。第四十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法，未取得有關(guān)行政主管部門(mén)資格認(rèn)定而承擔(dān)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，或者超越代理資質(zhì)規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該招標(biāo)代理無(wú)效，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。 第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，由有關(guān)行政主管部門(mén)給予警告，沒(méi)收收取的財(cái)物，并進(jìn)行處罰。 第四十四條中標(biāo)人不按合同約定履行義務(wù)，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第六章 附則 第四十五條本辦法自2007年5月1日起施行。