紹政辦發(fā)〔2007〕65號 紹興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于紹興市重大安全生產(chǎn)事故行政責任追究暫行辦法的通知 　 　 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門： 　　市安監(jiān)局關(guān)于《紹興市重大安全生產(chǎn)事故行政責任追究暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年五月八日 紹興市重大安全生產(chǎn)事故行政責任追究暫行辦法 市安監(jiān)局 （2007年4月26日） 　　第一條　為有效防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，嚴肅懲處重大安全生產(chǎn)事故中的違法違紀行為，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為或安全措施落實不到位的行政責任追究，適用本辦法。 　　對違反本規(guī)定的責任者，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分。 　　第三條　市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的規(guī)定對履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行為實施監(jiān)察。 市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機關(guān)做好重大安全生產(chǎn)事故行政責任追究工作。 　　第四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。 　　各級政府和政府各部門主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門（或者職責范圍內(nèi)）的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。各級政府和政府各部門分管各項業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)是分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責任人，對分管業(yè)務(wù)工作涉及的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。 　　有關(guān)行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門的負責人按照市、縣（市、區(qū)）人民政府對安全生產(chǎn)目標管理責任制和有關(guān)制度的規(guī)定對其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任。 　　第五條　各級政府和政府各部門主要負責人對下列重大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，應(yīng)當給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┲卮蠡馂?zāi)事故； 　?。ǘ┲卮?a href='http://m.shkps.cn/shigu/49.html' target='_blank' data-horse>交通安全事故； 　　（三）重大建筑質(zhì)量安全事故； 　　（四）民用爆炸物品和危險化學品重大安全事故； 　?。ㄎ澹┕さV生產(chǎn)重大安全事故； 　?。┨胤N設(shè)備重大安全事故； 　?。ㄆ撸┥藤Q(mào)經(jīng)營服務(wù)和旅游場所重大安全事故； 　?。ò耍O業(yè)生產(chǎn)重大安全事故； 　?。ň牛┺r(nóng)業(yè)機械重大安全事故； 　　（十）大型活動重大安全事故； 　?。ㄊ唬┢渌卮蟀踩a(chǎn)事故。 　　各級政府和政府各部門對重大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任的分管領(lǐng)導(dǎo)、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第六條　重大安全生產(chǎn)事故的具體標準，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第七條　各級人民政府應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責: 　?。ㄒ唬┱J真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)工作制度，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 　?。ǘ┙∪踩a(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大安全生產(chǎn)專項資金投入，并將其納入本級政府年度財政預(yù)算，安全生產(chǎn)專項資金必須專款專用，不得挪用，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項費用。 　　（三）實行安全生產(chǎn)目標管理責任制，明確各級政府負責人和有關(guān)工作人員的責任，每年進行一次考核，并將考核結(jié)果作為考核有關(guān)政府負責人政績的重要內(nèi)容。 　　（四）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定實施本地區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置預(yù)案，并按規(guī)定報上一級人民政府備案。 　?。ㄎ澹┙⒅卮蟀踩a(chǎn)事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度。督促和組織有關(guān)部門對各類重大安全事故的隱患進行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應(yīng)當責令排除或者整改。 　?。┙M織有關(guān)部門按照各自的職責，對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施，進行嚴格管理和重點檢查，發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。 　　（七）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，有關(guān)負責人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場組織搶險救援和做好善后處理工作，按照國家、省有關(guān)規(guī)定向上一級政府報告，并按照職責權(quán)限組織調(diào)查處理事故。 　　各類開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 　　第八條　政府各部門在職責范圍內(nèi)，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，并履行下列職責： 　?。ㄒ唬┱J真貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，定期研究防范重大安全生產(chǎn)事故工作。主要領(lǐng)導(dǎo)或其委托的分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少主持召開一次防范重大安全生產(chǎn)事故工作會議，督促、指導(dǎo)監(jiān)督范圍內(nèi)的單位做好安全生產(chǎn)和防范重大安全生產(chǎn)事故工作。 　　（二）建立和實行安全生產(chǎn)責任制及獎懲制度，明確本部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員的安全生產(chǎn)職責，積極采取措施，認真完成本級政府和上級部門下達的安全生產(chǎn)責任目標，并將考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。 　　（三）按照有關(guān)規(guī)定對本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）組織開展安全監(jiān)督檢查，及時采取措施消除重大安全事故隱患；對超出其職責范圍的，應(yīng)當立即向同級人民政府報告。 　　（四）實施安全生產(chǎn)巡查制度，定期對本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）重大危險源和重點隱患進行安全巡查，并做好安全巡查情況的登記建檔。 　?。ㄎ澹┍仨殗栏褚勒辗伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕暗脑S可事項進行審查或者驗收，對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得作出行政許可決定。對已經(jīng)取得行政許可的單位和個人，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當依法撤銷原行政許可。 　?。┌l(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場參加搶險救援工作，及時如實報告同級政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并按職責權(quán)限組織或協(xié)助配合事故的調(diào)查、救援、善后等工作，最大限度降低事故災(zāi)害程度。 　　第九條　各級教育行政主管部門和各類學校應(yīng)當對學生進行必要的安全教育和安全宣傳工作，加強安全管理和安全檢查，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、旅游、交通、樓房倒塌等安全事故，確保學生安全。 　　中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保安全。嚴禁以任何形式、名義和理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。 　　第十條 任何單位和個人均有權(quán)向政府或政府有關(guān)部門報告重大安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向上級政府或政府有關(guān)部門舉報下級政府或政府有關(guān)部門不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責、不按照規(guī)定履行職責的情況。 　　接到報告或者舉報的政府或者政府有關(guān)部門，應(yīng)當立即組織對報告或者舉報的情況進行調(diào)查處理。屬事故隱患的，應(yīng)當督促有關(guān)部門、單位迅速處理，避免事故發(fā)生；屬不履行職責的，應(yīng)當責令糾正，情節(jié)嚴重拒不糾正的，按干部管理權(quán)限，對有關(guān)責任單位的領(lǐng)導(dǎo)和責任人分別給予相應(yīng)的行政處分。 　　政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當對舉報人資料保密，嚴禁任何單位和個人對舉報人施行打擊報復(fù)。 　　第十一條　本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，有關(guān)地方人民政府依法應(yīng)當履行職責而未履行，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府有關(guān)負責人給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)決定、命令、指示的； 　?。ǘ┲贫ɑ蛘卟扇∨c國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或措施，造成重大安全生產(chǎn)事故的； 　?。ㄈ┪窗幢巨k法規(guī)定履行職責，對重大安全生產(chǎn)事故隱患檢查、督促、整改不力的；　　 　　（四）組織群眾性重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成重大安全事故的重大活動沒有制定事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的； 　　（五）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系或者發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助、不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的； 　　（六）阻擾、干涉對重大安全生產(chǎn)事故有關(guān)責任人員追究行政責任的； 　?。ㄆ撸χ卮蟀踩a(chǎn)事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的； 　?。ò耍┌l(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，不按規(guī)定的程序和時間及時上報或隱瞞不報、謊報、拖延報告的。 　　第十二條　本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，事故發(fā)生地的政府有關(guān)部門有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府有關(guān)部門負責人和負有直接責任的人員給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或者下級報告的重大安全生產(chǎn)事故隱患不采取有效措施督促整改的； 　?。ǘ┎灰勒辗伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項實施行政許可，進行審查或驗收的； 　?。ㄈ┌踩a(chǎn)事故發(fā)生后，不及時組織搶救的； 　　（四）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或者未通過驗收而擅自從事有關(guān)活動的單位和個人，不依法予以取締或者處理的； 　　（五）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不予查處的； 　?。┎粓?zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)對事故責任人員的處理意見的； 　　（七）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，隱瞞不報、謊報、拖延報告，或者阻擾、干涉對重大安全生產(chǎn)事故有關(guān)責任人員追究行政責任的。 　　第十三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命和招聘的工作人員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┪慈〉冒踩a(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的； 　?。ǘ┡撟骷?，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的； 　?。ㄈ┏鼋?、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的； 　?。ㄋ模┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的； 　　（五）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的； 　?。┍灰婪ㄘ熈钔．a(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的； 　　（七）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的； 　?。ò耍┻`章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的； 　?。ň牛┪窗匆?guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的； 　?。ㄊ┲圃臁N售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的； 　?。ㄊ唬┏芰?、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的； 　?。ㄊ┚芙^執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的； 　　（十三）對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報或者拖延不報的； 　?。ㄊ模┙M織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的； 　　（十五）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，不及時組織搶救或者擅離職守，或者安全生產(chǎn)事故發(fā)生后逃匿的。 　　第十四條　本市行政區(qū)域內(nèi)各類學校違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照學校隸屬關(guān)系，對所在地政府和政府教育行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；對學校校長給予撤職的行政處分，對直接組織者和責任者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　?。ㄒ唬┮匀魏涡问健⒚x和理由組織學生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動的； 　?。ǘW校場地出租作為易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所?！　? 　　第十五條　有下列情形之一的，對有關(guān)責任人員可以酌情給予從輕處分： 　　（一）日常管理中，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律、法規(guī)，落實安全生產(chǎn)工作責任制，非因個人主觀原因發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的； 　?。ǘ┲卮蟀踩a(chǎn)事故后，立即趕到現(xiàn)場，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市規(guī)定的程序和時限立即上報，不隱瞞、不謊報、不拖延報告，積極配合事故調(diào)查的。 　　第十六條　單位或個人受到重大安全生產(chǎn)事故責任追究的，取消當年度參與各類綜合性先進（優(yōu)秀）單位或個人的評比獎勵資格。 　　第十七條　安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門和綜合監(jiān)督管理部門不依法履行職責，對責任范圍內(nèi)或本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失職，導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人和負有直接責任的人員依法給予行政處分。 安全生產(chǎn)事故調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致事故調(diào)查報告出現(xiàn)重大錯誤的，按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)和干部管理權(quán)限的規(guī)定給以行政處分。 　　第十八條　本市發(fā)生特大安全事故的行政責任追究，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）予以處理。 　　第十九條　本辦法由紹興市監(jiān)察局和紹興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。 　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法內(nèi)容如與國家法律、法規(guī)、規(guī)章或上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按法律、法規(guī)、規(guī)章或上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?