各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《長(zhǎng)春市推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年四月二十日 長(zhǎng)春市推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條　為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《長(zhǎng)春市推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案），積極、規(guī)范、有序地完成推進(jìn)工作，按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)實(shí)施方案制定本細(xì)則。 第二章 實(shí)施范圍和對(duì)象 第二條　范圍和對(duì)象 1.實(shí)施范圍。全市所轄街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和社區(qū)。 2.實(shí)施對(duì)象。全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)及外商投資企業(yè)等各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的用人單位及勞動(dòng)者；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)及勞動(dòng)者；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。 第三章 組織領(lǐng)導(dǎo) 第三條　成立縣（市）區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由勞動(dòng)、經(jīng)委、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、民政、工商、稅務(wù)等部門(mén)組成，辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部門(mén)，具體組織實(shí)施推進(jìn)工作。 第四條　成立街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各有關(guān)部門(mén)組成，辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障事務(wù)所，具體組織實(shí)施推進(jìn)工作。 第五條　街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，在街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。 勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)職能進(jìn)社區(qū)，實(shí)施載體是各街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和社區(qū)，各街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委和政府是這次推進(jìn)工作的第一責(zé)任人。 第四章　機(jī)構(gòu)建設(shè)與職能 第一節(jié) 組建街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì) 第六條　在街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)委員會(huì)）。協(xié)調(diào)委員會(huì)成員由勞動(dòng)保障事務(wù)所、工會(huì)組織、用人單位代表三方組成，辦公室設(shè)在街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障事務(wù)所。 第七條 協(xié)調(diào)委員會(huì)主要職能是，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)小組日常工作。 第二節(jié) 組建社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)小組 第八條　在社區(qū)組建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組），配備勞動(dòng)保障協(xié)理員。協(xié)調(diào)小組成員由勞動(dòng)保障協(xié)理員，工會(huì)代表、用人單位代表組成，辦公室設(shè)在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站。 第九條　協(xié)調(diào)小組主要職能是，調(diào)整用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，化解雙方之間的矛盾，預(yù)防勞動(dòng)糾紛，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。 第十條　協(xié)調(diào)小組要結(jié)合實(shí)際制定工作職責(zé)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序辦法，要建立調(diào)解工作臺(tái)帳。 第五章 工作職責(zé) 　　第一節(jié)　勞動(dòng)保障協(xié)理員（勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員）職責(zé)第十一條　負(fù)責(zé)建立勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面掌握轄區(qū)用人單位的基本信息，具體內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、行業(yè)類(lèi)別、職工人數(shù)、離退休人數(shù)、勞動(dòng)合同簽訂、集體合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、工資支付等涉及勞動(dòng)保障的相關(guān)內(nèi)容。 第十二條　負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)和有關(guān)政策。依法對(duì)各類(lèi)用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法，幫助勞動(dòng)者主動(dòng)運(yùn)用法律、法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。 第十三條　負(fù)責(zé)督促用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，指導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)簽訂集體合同。 第十四條　負(fù)責(zé)督促用人單位辦理勞動(dòng)用工備案；負(fù)責(zé)監(jiān)督勞動(dòng)合同和集體合同簽訂、執(zhí)行情況，督促指導(dǎo)用人單位建立完善勞動(dòng)合同管理等規(guī)章制度。 第十五條　反映、傳遞人民群眾對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的檢舉、控告；反映人民群眾對(duì)貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的建議、意見(jiàn)和要求。 第十六條 協(xié)助兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)，做好案件調(diào)查、證據(jù)收集等案件處罰前的基礎(chǔ)性工作。 第二節(jié) 勞動(dòng)保障助理員（兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員）職責(zé) 第十七條　負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家省市勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的監(jiān)督工作，適時(shí)掌握用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況。 第十八條　在勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)直接指導(dǎo)下，積極主動(dòng)地對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位開(kāi)展日常性的巡視檢查工作，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察管理臺(tái)帳。 第十九條　根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的有關(guān)規(guī)定和程序，在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件進(jìn)行調(diào)查與處理，經(jīng)有關(guān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，以勞動(dòng)保障行政部門(mén)的名義，對(duì)違法的用人單位實(shí)施行政處罰。 第二十條 指導(dǎo)社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員開(kāi)展工作，落實(shí)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)交辦的各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)。 　第六章 工作程序及內(nèi)容 第一節(jié)　信息采集及處理 第二十一條 社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員要逐一調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)用人單位基本情況，并按照所采集信息類(lèi)別，分別記入勞動(dòng)保障各類(lèi)臺(tái)帳，錄入軟件系統(tǒng)。 第二十二條 街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障協(xié)理員根據(jù)社區(qū)上報(bào)的用人單位基本信息，記入街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障各類(lèi)臺(tái)帳，適時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工等基本情況。 第二十三條 勞動(dòng)保障協(xié)理員在采集本轄區(qū)用人單位基本情況時(shí)，對(duì)未按規(guī)定辦理勞動(dòng)用工備案，未簽訂勞動(dòng)合同等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的用人單位，要登記社區(qū)違法用人單位管理臺(tái)帳，填寫(xiě)違法用人單位報(bào)告單，并及時(shí)向街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障事務(wù)所報(bào)告。 第二十四條 街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)保障事務(wù)所自接到社區(qū)上報(bào)的違法用人單位報(bào)告單后，由兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員登記轄區(qū)違法用人單位管理臺(tái)帳。 第二十五條 兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員根據(jù)違法用人單位報(bào)告單的內(nèi)容對(duì)違法用人單位進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，要督促其改正；對(duì)拒不改正的，要填寫(xiě)違法用人單位處理意見(jiàn)單，并向有關(guān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告。勞動(dòng)保障行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法用人單位實(shí)施行政處罰。 第二節(jié)　勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解 第二十六條　社區(qū)協(xié)調(diào)小組在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，可采用口頭調(diào)解和書(shū)面調(diào)解兩種方式，并以口頭調(diào)解為主，做到方式簡(jiǎn)單、處理及時(shí)、權(quán)責(zé)明確，當(dāng)日事、當(dāng)日畢。對(duì)于不能口頭和當(dāng)日調(diào)解的爭(zhēng)議，則采用書(shū)面調(diào)解方式解決。 口頭調(diào)解也要做好記錄，記入勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解臺(tái)帳。 第二十七條　書(shū)面調(diào)解應(yīng)填寫(xiě)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》，社區(qū)協(xié)調(diào)小組自接到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，做出《受理申請(qǐng)決定書(shū)》或《不受理申請(qǐng)決定書(shū)》，并以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人。社區(qū)協(xié)調(diào)小組自做出《受理申請(qǐng)決定書(shū)》3個(gè)工作日內(nèi)，召開(kāi)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人參加的調(diào)解會(huì)議進(jìn)行調(diào)解。 第二十八條　經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，雙方當(dāng)事人簽名蓋章。調(diào)解協(xié)議書(shū)一式三份，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人、社區(qū)協(xié)調(diào)小組各一份，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行。 第二十九條　經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)作記錄，并在調(diào)解意見(jiàn)書(shū)上說(shuō)明情況，雙方當(dāng)事人簽名蓋章。調(diào)解意見(jiàn)書(shū)一式三份，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人、協(xié)調(diào)小組各一份。 第三十條　社區(qū)協(xié)調(diào)小組調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起七個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束，到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成，并指導(dǎo)當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 第三十一條　社區(qū)協(xié)調(diào)小組要做好調(diào)解的登記、歸檔管理等工作。街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組開(kāi)展工作。 第七章 監(jiān)察與管理 第三十二條　各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合推進(jìn)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，確保推進(jìn)工作順利進(jìn)行。 第三十三條　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)推進(jìn)工作中用人單位未依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的、未到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理勞動(dòng)用工備案等違法行為，要依法予以處理。 第三十四條　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)推進(jìn)工作中用人單位無(wú)理阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察員監(jiān)督檢查、隱瞞違法事實(shí)真相、拒絕提供有關(guān)資料等違法行為，要依法予以處理。第三十五條 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)在辦理工資手冊(cè)時(shí)，對(duì)未辦理勞動(dòng)用工備案的用人單位，不予辦理《工資總額使用手冊(cè)》。 第三十六條　工商、稅務(wù)等推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，與勞動(dòng)保障部門(mén)相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。 第八章 考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 第三十七條　市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于7月中旬組成聯(lián)合檢查組，對(duì)推進(jìn)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，具體內(nèi)容包括各種臺(tái)帳建立情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、用工備案情況、爭(zhēng)議調(diào)解情況和勞動(dòng)監(jiān)察處罰等情況。 第三十八條　社區(qū)協(xié)調(diào)小組建立率達(dá)到100%，協(xié)調(diào)小組辦公有地點(diǎn)，工作有職責(zé)，調(diào)解有程序辦法，并有勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解臺(tái)帳。 第三十九條 推進(jìn)工作結(jié)束時(shí)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%，集體合同簽訂率達(dá)到50%，企業(yè)用工備案率達(dá)到90%，街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和社區(qū)各類(lèi)勞動(dòng)保障臺(tái)帳達(dá)標(biāo)率100%；年底前，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%，集體合同簽訂率達(dá)到70%，企業(yè)用工備案率達(dá)到95%。 第四十條　以縣（市）區(qū)為考核單位，推進(jìn)工作結(jié)束時(shí)，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧社區(qū)15個(gè)。 第四十一條　以縣（市）區(qū)為考核單位，要?jiǎng)?chuàng)建10個(gè)六達(dá)標(biāo)一和諧企業(yè)，六達(dá)標(biāo)一和諧內(nèi)容包括：勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)合同簽訂、集體合同簽訂、企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章、勞動(dòng)管理臺(tái)帳和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納達(dá)標(biāo)，用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系和諧。10個(gè)企業(yè)分別包括市屬、區(qū)屬企業(yè)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。 第九章 附 則 第四十二條　推進(jìn)工作先在長(zhǎng)春市城區(qū)（不含雙陽(yáng)區(qū)）開(kāi)展，待取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開(kāi)，但各縣（市）雙陽(yáng)區(qū)應(yīng)按實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則的統(tǒng)一要求，做好前期準(zhǔn)備工作。 第四十三條　本《細(xì)則》由市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。