第5號 《焦作市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理辦法（試行）》已經(jīng)2007年4月18日市人民政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。 市 長 路國賢 二〇〇七年四月二十五日 焦作市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理辦法（試行） 　　第一章 總 則 　　第一條 為了維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和財政部、國家國有資產(chǎn)管理局、中國人民銀行《國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于市屬國有及國有控股、參股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）國有資產(chǎn)收益的收繳、使用和管理。 　　市級自收自支事業(yè)單位和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡稱單位）國有資產(chǎn)收益的收繳、使用和管理，按照本辦法執(zhí)行。 　　第三條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）和市財政部門共同負(fù)責(zé)企業(yè)和單位國有資產(chǎn)收益的收繳、使用和管理。市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級國有資產(chǎn)收益的收繳，市財政部門負(fù)責(zé)市級國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳入庫和資金管理。 市監(jiān)察、審計等部門按照各自職責(zé)對國有資產(chǎn)收益的收繳、管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。 　　第四條 國有資產(chǎn)收益列入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算，具體預(yù)算管理辦法另行制定。 　　第二章 國有資產(chǎn)收益的范圍 　　第五條 國有資產(chǎn)收益包括國有資本性收益和國有產(chǎn)權(quán)處置收益。 　　第六條 國有資本性收益包括： 　　（一）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)上繳的利潤； 　?。ǘ﹪锌毓?、參股公司中國有股權(quán)應(yīng)分得的股利和紅利； 　?。ㄈ﹩挝粦?yīng)上繳的利潤或收支結(jié)余; 　?。ㄋ模┢渌匆?guī)定應(yīng)上繳的國有資本性收益。 　　第七條 國有產(chǎn)權(quán)處置收益包括： 　?。ㄒ唬﹪歇?dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益； 　?。ǘ﹪锌毓?、參股公司中的國有股權(quán)和配股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益； 　?。ㄈ└闹破髽I(yè)剝離的帳銷債留的債權(quán)收回分成收益； 　?。ㄋ模╆P(guān)停企業(yè)的國有資產(chǎn)拍賣收益； 　?。ㄎ澹┢髽I(yè)清算凈收益屬于國有資本享有的部分； 　?。┢髽I(yè)和單位轉(zhuǎn)讓所擁有的政府公共資源的使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)收益； 　?。ㄆ撸﹩挝坏漠a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益； 　?。ò耍┢渌匆?guī)定應(yīng)上繳的國有產(chǎn)權(quán)處置收益。 　　 　　第三章 國有資產(chǎn)收益的收繳 　　第八條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和單位上繳利潤或收支結(jié)余的比例，原則上為年度凈利潤或收支結(jié)余的30%。如因特殊情況需調(diào)整上繳利潤或收支結(jié)余比例的，由市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出意見，報市人民政府決定。 　　第九條 每年1月31日前，由市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托社會審計機(jī)構(gòu)對國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和單位上年度的財務(wù)狀況進(jìn)行專項審計。 審計部門按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。 　　第十條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和單位應(yīng)依據(jù)社會審計機(jī)構(gòu)出具的專項審計報告，按照本辦法規(guī)定，于每年3月31日前制訂上年度的利潤或收支結(jié)余分配方案并上報市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。 　　第十一條 市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專項審計報告和企業(yè)、單位上報的利潤或收支結(jié)余分配方案，按照本辦法第八條的規(guī)定，擬定應(yīng)繳利潤或收支結(jié)余的具體比例和數(shù)額，報市人民政府決定后批復(fù)利潤或收支結(jié)余分配方案，同時下達(dá)國有資產(chǎn)收益收繳通知書。 　　第十二條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和單位應(yīng)根據(jù)收繳通知書要求，按時足額上繳國有資產(chǎn)收益。 　　第十三條 國有控股、參股公司應(yīng)依法進(jìn)行利潤分配，不得以任何形式侵犯國有股東應(yīng)享有的收益權(quán)。 　　市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法通過國有股東代表或授權(quán)代表，在國有控股、參股公司的董事會或股東會上對企業(yè)的利潤分配方案表達(dá)意見或行使表決權(quán)。 　　國有控股、參股公司每年向國有股東分配的股利、紅利，應(yīng)在公司董事會或股東會作出決議之日起10個工作日內(nèi)全額上繳。 　　第十四條 企業(yè)和單位國有產(chǎn)權(quán)處置應(yīng)按照規(guī)定報批。 　　第十五條 企業(yè)和單位的國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)或配股權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓價款一次性付清。 　　受讓方一次性付清確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致，可在提供擔(dān)保的前提下，與市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂分期付款協(xié)議。 　　第十六條 市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期委托社會審計機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)剝離的帳銷債留的債權(quán)及收回情況進(jìn)行專項審計。 　　企業(yè)收回帳銷債留的債權(quán)后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)按收回額的一定比例上繳。 　　第十七條 關(guān)停企業(yè)國有資產(chǎn)拍賣收入自交易雙方約定的付款之日起10個工作日內(nèi)上繳。 　　第十八條 依法實(shí)施清算的企業(yè)，其清算凈收益屬于國有資本享有部分，應(yīng)在收益形成后10個工作日內(nèi)全額上繳。 　　第十九條 其他按規(guī)定應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收益應(yīng)在收益形成后10個工作日內(nèi)上繳。 　　第四章 國有資產(chǎn)收益的使用 　　第二十條 國有資產(chǎn)收益的使用應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、先急后緩、量力而行、?？顚Ｓ玫脑瓌t。具體使用方案由市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和財政部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第二十一條 國有資產(chǎn)收益的用途包括： 　?。ㄒ唬┵Y本性支出； 　?。ǘ﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)用支出； 　?。ㄈ┦腥嗣裾鷾?zhǔn)的其他支出。 　　第二十二條 資本性支出包括： 　　（一）新設(shè)立企業(yè)的注冊資本金投入； 　?。ǘ┈F(xiàn)有企業(yè)和單位增加注冊資本金； 　?。ㄈ┢髽I(yè)增資擴(kuò)股和配股； 　?。ㄋ模┵徺I企業(yè)股權(quán)； 　?。ㄎ澹┢渌Y本性支出。 　　第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)用支出包括： 　　（一）除財政負(fù)擔(dān)外的審計、評估、清產(chǎn)核資費(fèi)用； 　?。ǘ┘{入經(jīng)營業(yè)績考核范圍的企業(yè)負(fù)責(zé)人任期獎勵費(fèi)用； 　?。ㄈ┱n題調(diào)研和投資項目論證費(fèi)用； 　?。ㄋ模┕C、訴訟及律師費(fèi)用； 　?。ㄎ澹┳稍冾檰柗?wù)費(fèi)用； 　　（六）人員培訓(xùn)費(fèi)用； 　　（七）信息化建設(shè)費(fèi)用； 　　（八）其他國有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)用。 　　第二十四條 企業(yè)和單位申請使用國有資產(chǎn)收益用于資本性支出的，向市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交下列資料： 　?。ㄒ唬┥暾垐蟾妫? 　?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾婊?qū)＜易稍冋撟C意見； 　?。ㄈ┒聲蜣k公會決議； 　　（四）投資協(xié)議及投資方證明文件； 　?。ㄎ澹┦袊Y監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他資料。 　　第二十五條 市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對企業(yè)和單位提交的申請資料進(jìn)行審核或組織論證后，報市人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。 　　第二十六條 對國有資產(chǎn)收益的資本性支出，企業(yè)和單位應(yīng)在國有資本到位之日起30日內(nèi)，完成資本變更的相關(guān)法律手續(xù)及賬務(wù)處理。 　　第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)用支出，由市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年列出預(yù)算，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第二十八條 市人民政府決定的其他支出，由市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)按要求組織實(shí)施。 　　第五章 國有資產(chǎn)收益的監(jiān)管 　　第二十九條 市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益的收繳工作，監(jiān)督企業(yè)和單位按規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益。 　　企業(yè)和單位因特殊原因需延期上繳國有資產(chǎn)收益的，應(yīng)當(dāng)報市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；數(shù)額較大的，由市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報市人民政府批準(zhǔn)。 　　第三十條 市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益的財務(wù)管理，按月編制國有資產(chǎn)收益收支報表，按規(guī)定報市財政部門。 　　市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)確保國有資產(chǎn)收益?？顚Ｓ?，不得用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)。 　　第三十一條 市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對投入資金和項目的監(jiān)督管理，做到事前嚴(yán)格審核論證、事中加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控、事后進(jìn)行效績評價，確保國有資產(chǎn)保值增值。 　　第三十二條 企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法定公積金、未分配利潤或事業(yè)基金等留存收益的管理。 　　留存收益用于彌補(bǔ)虧損、轉(zhuǎn)增資本或事業(yè)發(fā)展的，企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)事前向市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。 　　第三十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，企業(yè)和單位不得擅自調(diào)整未分配利潤或未分配結(jié)余余額。 　　第三十四條 任何部門、單位、企業(yè)和個人不得隱瞞、拖欠、挪用、截留及私分國有資產(chǎn)收益。 　　有違反前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重做出如下處理： 　　（一）由市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫緩兌現(xiàn)或扣減納入經(jīng)營業(yè)績考核范圍的企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪和任期獎勵； 　　（二）由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分； 　?。ㄈ?gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　 　　第六章 附 則 　　第三十五條 本辦法所稱凈利潤，是指按合并會計報表計算的企業(yè)利潤總額扣除所得稅、提取法定公積金及法定公益金后的凈利潤。 　　本辦法所稱收支結(jié)余，是指執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的單位當(dāng)年度形成的未分配結(jié)余。 　　第三十六條 本辦法所稱資本性支出，是指以促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則所進(jìn)行的國有資本投入。 　　本辦法所稱國有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)用，是指市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)為履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，在行政辦公經(jīng)費(fèi)以外發(fā)生的費(fèi)用。 　　第三十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市財政部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十八條 本辦法自2007年7月1日起施行。市人民政府2000年發(fā)布的《焦作市國有資產(chǎn)收益收繳管理暫行辦法》（政府令第16號）同時廢止，本辦法施行前有關(guān)部門公布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。