州政辦發(fā)〔2007〕82號(hào) 甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核細(xì)則》的通知 各縣市人民政府，州政府各部門(mén)、各單位，省屬駐甘南各單位： 州政府法制辦公室制定的《甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核細(xì)則》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 二ＯＯ七年六月五日 甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法 第一條 為了落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進(jìn)和保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的深入開(kāi)展,全面推進(jìn)依法行政,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、省政府辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《甘南藏族自治人民政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本州實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 對(duì)本州具有行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、行政委托組織（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核，適用本辦法。 第三條 行政執(zhí)法評(píng)議考核采用日?？己伺c年度考核相結(jié)合的辦法。 日?？己耸侵副豢己藱C(jī)關(guān)對(duì)本單位的行政執(zhí)法工作人員進(jìn)行的日常監(jiān)督和檢查考核，由被考核機(jī)關(guān)自主進(jìn)行。 年度考核是指考核機(jī)關(guān)按照所制定的考核具體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被考核單位的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行的考核。考核機(jī)關(guān)于每年年底組織相關(guān)單位對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行考核。 第四條 州人民政府負(fù)責(zé)各縣市和州政府各部門(mén)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，具體由州政府法制辦公室牽頭協(xié)同有關(guān)單位組織實(shí)施評(píng)議考核工作。 各縣市政府負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市政府各部門(mén)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。 州人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及其直屬、被授權(quán)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，并對(duì)本系統(tǒng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。 實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在接受上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)評(píng)議考核的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民政府的監(jiān)督。 第五條 考核工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正、公開(kāi)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。要與各部門(mén)、各單位年度工作目標(biāo)責(zé)任考核、公務(wù)員年度考核相結(jié)合，把執(zhí)法責(zé)任制考核列入政績(jī)考核的內(nèi)容之一，并于追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任、留用辭退和晉職晉級(jí)等管理制度，國(guó)家賠償制度以及執(zhí)法單位評(píng)優(yōu)評(píng)先相銜接。 第六條 行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容： （一）行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況； （二）行政執(zhí)法依據(jù)的梳理情況；法定職權(quán)的分類(lèi)整理、分解落實(shí)、定崗定責(zé)情況；行政執(zhí)法依據(jù)變動(dòng)后，繼續(xù)跟蹤梳理依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任分解的調(diào)整情況。 （三）行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，持證上崗、亮證執(zhí)法情況； （四）行政執(zhí)法文書(shū)使用、案卷管理、案卷評(píng)查和案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告情況； （五）對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況； （六）行政處罰、行政收費(fèi)、行政復(fù)議、行政許可和行政賠償?shù)刃姓?zhí)法情況； （七）規(guī)范性文件的審查和備案情況； （八）處理行政執(zhí)法投訴情況； （九）建立和落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的情況； （十）行政執(zhí)法的其他工作情況。 第七條 行政執(zhí)法評(píng)議考核的具體方式： （一）聽(tīng)取被評(píng)議考核機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作情況的匯 報(bào)； （二）檢查或者抽查有關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)、資料及行政執(zhí)法案卷； （三）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、問(wèn)卷調(diào)查等方式聽(tīng)取相關(guān)行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)； （四）現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況； （五）考核機(jī)關(guān)確定的其他考核方式。 第八條 行政執(zhí)法評(píng)議考核工作納入政府年度工作責(zé)任考核范圍，作為評(píng)價(jià)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。 第九條 行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果采用百分制， 90以上分為優(yōu)秀，60—90分為良好，60分以下為差。 對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位，根據(jù)具體情況予以表彰；對(duì)考核結(jié)果為差、執(zhí)法責(zé)任制不落實(shí)、執(zhí)法工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位，將予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。 第十條 各縣市人民政府和州政府部門(mén)每年11月份應(yīng)當(dāng)將本縣市、本機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核工作情況報(bào)告州人民政府。 第十一條 各縣市政府、州政府各部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。 第十二條 本辦法自公布之日起施行。 甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核細(xì)則 為了把行政執(zhí)法評(píng)議考核工作落到實(shí)處，根據(jù)《甘南藏族自治州人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》，特制定本細(xì)則。 一、組織領(lǐng)導(dǎo)（12分） 1．成立由本單位行政一把手任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；（4分） 　　2．制定具體可行的行政執(zhí)法工作年度計(jì)劃和工作措施，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究本單位依法行政及行政執(zhí)法工作中遇到的具體問(wèn)題，并及時(shí)做出相應(yīng)的工作部署；（4分） 3．重視法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，有與本單位工作相適應(yīng)的法制機(jī)構(gòu)和人員，在辦公條件、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。（4分） 二、法制學(xué)習(xí)宣傳與隊(duì)伍建設(shè)（12分） 4．對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)和規(guī)章，向社會(huì)進(jìn)行深入、有效的宣傳普及；對(duì)新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章，頒布后兩個(gè)月內(nèi)組織宣傳。（3分） 5．健全行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟悉并掌握行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容；每年對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展輪訓(xùn)或行政執(zhí)法人員每年業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天，考試合格率達(dá)100%。（3分） 6．行政執(zhí)法人員上崗前通過(guò)培訓(xùn)考核，并經(jīng)資格審查，取得《甘肅省行政執(zhí)法證》或其他法定執(zhí)法證件，堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度；執(zhí)法證件按規(guī)定年審注冊(cè)、更換。（3分） 7．行政執(zhí)法人員遵紀(jì)守法，依法正確履行行政管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，沒(méi)有不作為或越權(quán)行政的情況和違法亂紀(jì)行為。( 3分) 　 三、行政執(zhí)法責(zé)任制（24分） 8．梳理界定、匯集行政執(zhí)法依據(jù)，明確本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的以及應(yīng)當(dāng)協(xié)助其他單位實(shí)施的法律法規(guī)和規(guī)章；將梳理后的行政執(zhí)法依據(jù)報(bào)送州政府法制辦公室。（7分） 9．區(qū)分不同的執(zhí)法職權(quán)類(lèi)別，科學(xué)合理地分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任，并落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，同時(shí)向社會(huì)公示；將執(zhí)法職權(quán)分解情況報(bào)送州政府法制辦公室備案。（7分） 10．制定和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度及其他相關(guān)配套制度。（4分） 11．嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，對(duì)有違法或者不當(dāng)行政行為的責(zé)任人員，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究。（6分） 　 四、抽象行政行為（12分） 　 12．本單位當(dāng)年發(fā)布的規(guī)范性文件內(nèi)容與法律法規(guī)和規(guī)章不相抵觸，無(wú)地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義內(nèi)容。（4分） 　 13．制定的規(guī)范性文件發(fā)布前經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，并按規(guī)定要求及時(shí)將本單位制定發(fā)布的規(guī)范性文件報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)備案。（4分） 14、每年定期對(duì)本單位制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。（4分） 五、具體行政行為（20分） 15．嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，規(guī)范行政許可行為，行政許可事項(xiàng)依法公示，并按政府要求進(jìn)入政務(wù)大廳；行使行政許可權(quán)符合法定職責(zé)、權(quán)限、條件、程序；實(shí)施行政許可后，依法履行監(jiān)管職責(zé)。（5分） 16．實(shí)施行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚，有法定依據(jù)，符合法定程序。（6分） 　 17．實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。（5分） 18．規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，增強(qiáng)執(zhí)法文書(shū)的說(shuō)理性；行政執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。（4分） 六、行政執(zhí)法監(jiān)督（8分） 20．認(rèn)真落實(shí)重大具體行政行為備案制度，本單位做出的重大具體行政行為處及時(shí)報(bào)送政府法制部門(mén)備案；按季度向政府法制部門(mén)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)表和簡(jiǎn)訊。（4分） 21．建立行政執(zhí)法投訴制度，及時(shí)辦理投訴舉報(bào)案件；解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。（2分） 22．內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督工作有制度，有落實(shí)。（2分） 　 七、行政復(fù)議和行政訴訟（12分） 　 23．依法辦理行政復(fù)議案件，積極應(yīng)訴行政訴訟；實(shí)施行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。（6分） 　 24．主動(dòng)履行涉及本單位的已發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定、行政訴訟裁決。（6分） 八、加分情況 25．本單位行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和做法或者調(diào)研成果被國(guó)家或省、州以會(huì)議、文件或簡(jiǎn)報(bào)的形式總結(jié)推廣的，分別加4分、3分和2分（不重復(fù)計(jì)算）；行政執(zhí)法工作被評(píng)為省部級(jí)優(yōu)秀的，加3分。