《大連港口條例》業(yè)經(jīng)2011年10月26日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過，2011年11月24日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。 　　大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　2011年12月8日 　　大連港口條例 　　(2011年10月26日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2011年11月24日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)) 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強(qiáng)港口管理，維護(hù)港口安全與經(jīng)營秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)港口建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 大連港口的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。 　　第三條 市及有關(guān)區(qū)(市)縣港口主管部門，按照國家關(guān)于港口管理體制的規(guī)定負(fù)責(zé)港口管理工作。 　　與港口管理有關(guān)的部門、機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與港口管理有關(guān)的工作。 　　第四條 大連港口管理實(shí)行一港一政、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、市場運(yùn)作、規(guī)范服務(wù)的原則。 　　第五條 市及有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將港口發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，依法保護(hù)和合理開發(fā)利用港口資源，促進(jìn)港口可持續(xù)發(fā)展。 　　第六條 鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 　　對港口投資人和經(jīng)營人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。 　　第二章 規(guī)劃與建設(shè) 　　第七條 大連港口和重要港區(qū)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，其他港區(qū)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃。大連港口的重要港區(qū)名錄由市港口主管部門征求有關(guān)部門意見后確定并公布。 　　大連港口和重要港區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市港口主管部門依法征求各方面意見編制;其他港區(qū)總體規(guī)劃由有關(guān)區(qū)(市)縣港口主管部門編制，報(bào)市港口主管部門審查。市港口主管部門編制或者審查同意的港口規(guī)劃經(jīng)依法報(bào)請批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　編制港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃相銜接、協(xié)調(diào)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并將環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查。 　　第八條 在港口規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用手續(xù)，取得港口岸線使用權(quán)，并按照規(guī)定投入開發(fā)建設(shè)。 　　港口岸線使用權(quán)的期限，屬于深水岸線的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;屬于非深水岸線的，不得超過三十年。 　　港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途和期限使用港口岸線，需要改變用途或者延續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更或者延續(xù)手續(xù)。 　　第九條 因港口設(shè)施建設(shè)、貨物裝卸等需要臨時(shí)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。 　　臨時(shí)使用港口岸線的期限不得超過二年;期滿需要延續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)期限不得超過一年。 　　臨時(shí)使用港口岸線，不得修建永久性設(shè)施;對建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿時(shí)自行拆除，恢復(fù)岸線原貌。 　　第十條 使用港口岸線的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減少地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法履行港口岸線環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理義務(wù)。 　　第十一條 新建、改建、擴(kuò)建港口建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。 　　港口建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收。 　　第十二條 依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的港口建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果等招投標(biāo)情況報(bào)港口主管部門備案。 　　港口主管部門對港口建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第十三條 港口主管部門應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域內(nèi)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行界定，經(jīng)本級人民政府確定后向社會(huì)公布。 　　港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施由港口主管部門組織建設(shè)和維護(hù)，市及有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入。 　　港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與港口碼頭建設(shè)同步進(jìn)行。 　　第三章 經(jīng)營與服務(wù) 　　第十四條 從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家規(guī)定的條件，依法取得港口主管部門的行政許可。 　　港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口主管部門批準(zhǔn);變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者歇業(yè)、停業(yè)，應(yīng)當(dāng)自變更或者歇業(yè)、停業(yè)之日起十五日內(nèi)報(bào)港口主管部門備案。 　　第十五條 從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的港口經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)采取保證旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服務(wù)，保持良好的候船環(huán)境。 　　客運(yùn)船舶不能按時(shí)運(yùn)輸旅客的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，疏散旅客，做好船期變更和旅客退換票等工作。 　　第十六條 港口主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求港口經(jīng)營人提供統(tǒng)計(jì)資料，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。 　　港口主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將港口經(jīng)營人報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)上報(bào)，并為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。 　　第十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市或者有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府的指令優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資和國防建設(shè)急需物資的作業(yè)。因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急需要，市或者有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府可以按照法律規(guī)定的程序征用港口設(shè)施。對被征用的港口設(shè)施在使用后應(yīng)當(dāng)返還被征用人。 　　因執(zhí)行前款規(guī)定造成港口經(jīng)營人或者被征用人損失的，由市或者有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府給予相應(yīng)補(bǔ)償。 　　第十八條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，代收港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)，收取港口設(shè)施保安費(fèi)等港口規(guī)費(fèi)。 　　第十九條 市人民政府及其港口主管部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)同國家有關(guān)行使港口監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施內(nèi)陸干港建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)以交通節(jié)點(diǎn)為依托的物流體系、鐵海聯(lián)運(yùn)體系和數(shù)據(jù)交換信息系統(tǒng)等。 　　第二十條 鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人在本市和內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行內(nèi)陸干港建設(shè)，或者從事與內(nèi)陸干港建設(shè)直接相關(guān)的投資、業(yè)務(wù)往來等活動(dòng)，具體辦法由市或者有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府制定。 　　第二十一條 對在本市從事鐵海聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、航線開發(fā)等活動(dòng)的單位或者個(gè)人給予政策扶持，鼓勵(lì)并幫助企業(yè)建設(shè)內(nèi)陸集疏運(yùn)體系。 　　第二十二條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對符合條件的港口、船舶、物流企業(yè)給予信貸、擔(dān)保、基金投資、保險(xiǎn)、租賃等支持。 　　第四章 安全與維護(hù) 　　第二十三條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。 　　港口發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故、旅客嚴(yán)重滯留或者自然災(zāi)害時(shí)，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級和危害影響程度，分別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援。 　　第二十四條 港口主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。 　　第二十五條 遇有旅客滯留、貨物積壓阻塞港口的情況，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即向港口主管部門報(bào)告，港口主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行疏港;市或者有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接采取措施進(jìn)行疏港，港口內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮和調(diào)度。 　　第二十六條 貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全、航行的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即向港口主管部門報(bào)告，并負(fù)責(zé)清除該貨物或者其他物體。 　　第二十七條 在港口新建或者改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并取得港口主管部門的批準(zhǔn)。 　　第二十八條 進(jìn)行污染危害性貨物裝卸作業(yè)的碼頭、裝卸站，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力，并經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)公布。 　　第二十九條 在港區(qū)內(nèi)對堆存的貨物實(shí)施衛(wèi)生除害處理，應(yīng)當(dāng)在港口主管部門批準(zhǔn)的專用場所實(shí)施，并在處理的二十四小時(shí)前向港口主管部門報(bào)告被處理貨物的名稱、數(shù)量和處理的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、措施以及應(yīng)急預(yù)案等事項(xiàng)。 　　第三十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對石油化工碼頭、罐(庫)區(qū)，危險(xiǎn)貨物碼頭、貨(庫)場，港區(qū)內(nèi)加油站，以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存罐(庫)等場所進(jìn)行專項(xiàng)安全評價(jià)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià);從事客運(yùn)碼頭、散糧筒倉碼頭和其他非危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)對可能影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定、整改安全應(yīng)對措施，消除事故隱患。 　　第三十一條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，并在作業(yè)開始二十四小時(shí)前向港口主管部門報(bào)告。 　　港口主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報(bào)告人。 　　第三十二條 有下列情形之一的，危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并向港口主管部門報(bào)告： 　　(一)發(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的危險(xiǎn)貨物; 　　(二)在普通貨物中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物; 　　(三)在已申報(bào)的危險(xiǎn)貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物。 　　港口主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，通知危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)。 　　第三十三條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)保持港區(qū)道路交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線符合道路交通安全、暢通要求，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十四條 違反本條例的行為，由港口主管部門按照下列規(guī)定處罰： 　　(一)違反第八條第一款、第三款，第九條第一款或者第十一條的規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用、臨時(shí)使用，或者未按照批準(zhǔn)的用途使用港口岸線，以及未經(jīng)依法批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目及其相關(guān)配套設(shè)施的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，申請人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施。 　　(二)違反第八條第一款規(guī)定，取得港口岸線使用權(quán)后未按規(guī)定投入開發(fā)建設(shè)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，收回港口岸線使用權(quán)。 　　(三)違反第九條第三款規(guī)定，臨時(shí)使用港口岸線建設(shè)永久性設(shè)施或者使用期限屆滿時(shí)不拆除臨時(shí)性設(shè)施的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，處五千元以上二萬元以下罰款。 　　(四)違反第十四條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)從事港口經(jīng)營或者變更經(jīng)營范圍的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。 　　(五)違反第十七條第一款規(guī)定，未按照市或者區(qū)(市)縣人民政府的指令優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資作業(yè)的，責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，吊銷港口經(jīng)營許可證。 　　(六)違反第二十三條、第三十條、第三十二條第一款有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷港口經(jīng)營許可證。 　　(七)違反第二十七條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)或者改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場所的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用，限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。 　　第三十五條 違反本條例涉及其他主管部門權(quán)限的，由有關(guān)主管部門依法處理。 　　第三十六條 港口主管部門不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)違法批準(zhǔn)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線、違法批準(zhǔn)建設(shè)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所或者實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場所的; 　　(二)對不符合法定條件的申請人給予港口經(jīng)營許可的; 　　(三)對違反港口規(guī)劃使用港口岸線、建設(shè)港口設(shè)施的行為，未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，不依法予以查處的; 　　(四)其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。 　　第六章 附 則 　　第三十七條 本條例所稱內(nèi)陸干港，是指在內(nèi)陸地區(qū)，多元化投資建設(shè)經(jīng)營的、依托鐵海聯(lián)運(yùn)等方式進(jìn)行貨物貿(mào)易的、具有港口報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等綜合服務(wù)功能的物流區(qū)域。 　　第三十八條 漁業(yè)港口的管理，依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十九條 具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的港口管理工作。 　　第四十條 本條例自2012年1月 1日起實(shí)施。