和行辦發(fā)〔2007〕53號 和田地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)和田地區(qū)政府采購監(jiān)督管理暫行辦法的通知 各縣市人民政府，行署各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各事業(yè)單位，駐和各單位，各群眾團(tuán)體： 　　《和田地區(qū)政府采購監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)行署2007年第五次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　 　　二〇〇七年五月三十一日 　　 　　 和田地區(qū)政府采購監(jiān)督管理暫行辦法 　　 第一章　總則 　　 　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范全地區(qū)政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號令）、《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號令）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號令）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我地區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。 　　第二條　本暫行辦法所稱政府采購，是指我地區(qū)各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金，以法定的方式和程序，采購納入我地區(qū)集中采購目錄以內(nèi)，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 　　本暫行辦法所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、自籌資金、中央?？畹燃{入財(cái)政管理的其他資金。 　　本暫行辦法所稱集中采購目錄，是指依法應(yīng)當(dāng)由集中采購機(jī)構(gòu)代理采購和實(shí)行部門集中采購的項(xiàng)目類別目錄；采購限額標(biāo)準(zhǔn)，是指應(yīng)當(dāng)依照政府采購法實(shí)行分散采購項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)。 　　本暫行辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 　　本暫行辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。工程實(shí)行分行業(yè)招標(biāo)，由各主管部門具體負(fù)責(zé)。 　　本暫行辦法所稱服務(wù)，是指除工程和貨物以外的其他政府采購對象。 　　第三條　政府采購應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。在同等條件下，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購國貨，應(yīng)優(yōu)先采購具有低耗能、環(huán)保型的產(chǎn)品或物資，應(yīng)優(yōu)先采購國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的中小企業(yè)的新興產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。 　　第四條　政府采購工程應(yīng)當(dāng)適用政府采購法及相關(guān)規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，在政府采購法沒有作出規(guī)定的情況下，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　第五條　政府采購應(yīng)遵循以下原則： 　　　?。ㄒ唬┕_透明、公平競爭、公正原則和誠實(shí)信用原則； 　　　?。ǘ┙y(tǒng)一政策、分級管理原則； 　　　　（三）集中采購和分散采購相結(jié)合原則； 　　　?。ㄋ模┕_招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔原則； 　　　?。ㄎ澹┕?、采分離、相互制衡原則。 　　第六條　和田地區(qū)政府采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是我地區(qū)政府采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定我地區(qū)政府采購政策，在自治區(qū)人民政府集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)審議并制定我地區(qū)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)全地區(qū)政府采購管理重大事宜。 　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦），作為政府采購管理工作具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。采購辦設(shè)在地區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)政府采購的日常管理監(jiān)督工作，并履行以下職責(zé)： 　　　　（一）執(zhí)行政府采購管理政策，制定政府采購具體辦法、措施； 　　　?。ǘ┚幹萍胁少從夸洝⒉少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)地區(qū)行署批準(zhǔn)下達(dá)； 　　　　（三）監(jiān)督政府采購嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行； 　　　?。ㄋ模徍舜_定政府采購方式，對政府采購合同合法性、履行情況進(jìn)行監(jiān)督； 　　　?。ㄎ澹胁少彊C(jī)構(gòu)進(jìn)行考核監(jiān)督，做好政府采購信息的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作； 　　　　（六）負(fù)責(zé)政府采購評審專家?guī)斓恼骷?、使用和管理；監(jiān)督檢查政府采購執(zhí)行情況； 　　　?。ㄆ撸┦芾碚少?fù)对V事宜并對違法違規(guī)問題進(jìn)行處理； 　　　?。ò耍╊I(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。 　　地、縣（市）財(cái)政部門是負(fù)責(zé)本地區(qū)、本縣（市）政府采購管理監(jiān)督的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。 　　 第二章　政府采購當(dāng)事人 　　 　　第七條　政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。 　　第八條　采購人是政府采購項(xiàng)目的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行政府采購。 　　采購人按照采購需求與采購代理機(jī)構(gòu)簽署委托協(xié)議；有權(quán)參與對供應(yīng)商提供的貨物、服務(wù)和工程履約的驗(yàn)收工作。 　　采購人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守法律法規(guī)；接受財(cái)政部門的管理，同時(shí)接受審計(jì)部門、監(jiān)察部門的監(jiān)督，有責(zé)任積極支持和配合財(cái)政部門的工作；在采購過程中，尊重供應(yīng)商的正當(dāng)合法權(quán)益，平等對待各供應(yīng)商；在招標(biāo)采購活動中，遵守采購代理機(jī)構(gòu)工作秩序。 　　第九條　采購代理機(jī)構(gòu)是指依法接受采購人委托，代理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，包括集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)。 　　集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。其他政府采購代理機(jī)構(gòu)是指集中采購機(jī)構(gòu)以外的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部門或者省級以上人民政府有關(guān)部門資格認(rèn)定。 　　采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，必須與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂書面形式的委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 　　集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受采購人的委托，代理集中采購目錄中的采購項(xiàng)目。 　　采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)接受采購人的政府采購委托，承辦實(shí)施有關(guān)采購項(xiàng)目的采購事宜；建立政府采購信息網(wǎng)絡(luò)，搜集和整理供應(yīng)商、產(chǎn)品和服務(wù)信息，記錄政府采購過程，不斷總結(jié)采購經(jīng)驗(yàn)。 　　采購代理機(jī)構(gòu)按照政府采購有關(guān)規(guī)定開展采購代理業(yè)務(wù)，并遵守有關(guān)制度規(guī)定和政策要求，提供良好的服務(wù)；接受財(cái)政部門的監(jiān)管，同時(shí)也接受社會各方面的監(jiān)督。 　　第十條　供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 　　采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對參加政府采購活動的供應(yīng)商的資格條件進(jìn)行審查，不具備規(guī)定資格的供應(yīng)商不得參加政府采購活動。 　　供應(yīng)商必須遵守政府采購各項(xiàng)法律、法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定；按規(guī)定接受政府采購供應(yīng)商資格審查，并在資格審查中客觀真實(shí)地反映企業(yè)情況；有權(quán)公開、平等地取得參與政府采購活動的權(quán)利和獲得政府采購相關(guān)信息；有權(quán)要求采購人或采購代理機(jī)構(gòu)保守其商業(yè)秘密；有權(quán)根據(jù)法律法規(guī)行使對政府采購活動的監(jiān)督；享有政府采購有關(guān)規(guī)定的其他權(quán)利。 　　 第三章　集中采購和分散采購 　　 　　第十一條　集中采購是指政府采購納入集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為；分散采購是指政府采購集中采購目錄以外或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)的行為。 　　第十二條　集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以財(cái)政部門公布的《集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)。 　　第十三條　集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目，必須由集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，采購人不得自行采購。 　　采購人符合具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；具有編制招標(biāo)文件和和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)，并取得實(shí)施采購資格的可自行組織招標(biāo)，同時(shí)必須接受財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督。 　　第十四條　對未納入集中采購目錄但在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，采購人可以根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。 第四章　政府采購方式 　　第十五條　政府采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。 　　除采用單一來源采購方式以外，采購人采購貨物、工程和服務(wù)時(shí)，不得指定貨物及其組成部件的品牌和服務(wù)、供應(yīng)商，不得規(guī)定含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的特定條件。 　　　?。ㄒ唬┕_招標(biāo)采購方式適用情況：貨物類和工程類采購項(xiàng)目金額達(dá)五十萬元（含五十萬元）、服務(wù)類采購項(xiàng)目金額達(dá)二十萬元（含二十萬元）的必須采取公開招標(biāo)的方式采購。 　　采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請符合條件的供應(yīng)商公平參加投標(biāo)。評標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由采購人代表（不得超過評委總數(shù)的三分之二）和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上的單數(shù)。其中，采購項(xiàng)目金額達(dá)三百萬元以上的評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　各部門、各單位主管、分管領(lǐng)導(dǎo)只能以采購人代表身份參加評標(biāo)活動，不得發(fā)表任何傾向性或排他性言論。 　　　?。ǘ┭堈袠?biāo)采購方式適用情況：采購的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目，由于具有特殊性，只能從有限的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比重過大的。 　　采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)從符合資格條件的供應(yīng)商中，以隨機(jī)方式選擇三家以上供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請。評標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上的單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　　?。ㄈ└偁幮哉勁胁少彿绞竭m用情況：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 　　采用競爭性談判方式，應(yīng)成立談判小組，就有關(guān)采購事項(xiàng)，如價(jià)格、技術(shù)規(guī)格、設(shè)計(jì)方案、服務(wù)要求等，與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　　　（四）單一來源采購方式適用情況：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；因考慮到必須與原采購項(xiàng)目保持一致性或者服務(wù)配套要求，需要從原供應(yīng)商處添購，而且添購金額不超過原合同金額的百分之十的。 　　采用單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循政府采購有關(guān)規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。 　　　?。ㄎ澹┰儍r(jià)采購方式主要適用情況：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。 　　采用詢價(jià)采購方式，應(yīng)成立詢價(jià)小組，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書，讓其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　第十六條　對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得地區(qū)財(cái)政部門的批準(zhǔn)。采購人、集中采購機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 　　第十七條　在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 　　　?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 　　　?。ǘ┩稑?biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 　　　?。ㄈ┮蛑卮笞児?，采購任務(wù)取消的。 　　廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動前獲得地區(qū)財(cái)政部門的批準(zhǔn)。 　　第十八條　在招標(biāo)采購中，投標(biāo)截止日期后提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商，或者開標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商，或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，采購人應(yīng)當(dāng)報(bào)告地區(qū)財(cái)政部門，由地區(qū)財(cái)政部門按照以下原則處理： 　　　?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式、競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購； 　　　?。ǘ┱袠?biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購人終止采購活動或者廢標(biāo)，并重新組織招標(biāo)。 　　第十九條　在競爭性談判或者詢價(jià)采購中，符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商只有兩家，談判小組或者詢價(jià)小組可以與兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判或者詢價(jià)；只有一家的，可以采取單一來源方式采購。 第五章　政府采購基本程序 　　第二十條　采購項(xiàng)目的批準(zhǔn)。 　　采購人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求編制政府采購預(yù)算，并作為編制部門預(yù)算的重要組成部分。采購人根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算，按照要求編制政府采購計(jì)劃，政府采購計(jì)劃應(yīng)對列入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目做出具體說明。 　　采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的政府采購項(xiàng)目資金預(yù)算和政府采購計(jì)劃進(jìn)行政府采購活動。政府采購項(xiàng)目資金預(yù)算和政府采購計(jì)劃在執(zhí)行中需要追加、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序進(jìn)行。 　　第二十一條　采購合同的形成。 　　采購人對已批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，進(jìn)行分類并確定相應(yīng)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，按照法律規(guī)定的各采購方式程序開展采購活動。 　　采購活動中政府采購評審專家的確定，按照財(cái)政部《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　采購活動中應(yīng)根據(jù)事先規(guī)定的評標(biāo)或者成交的標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，并向其發(fā)送中標(biāo)或者成交通知書。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)或成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)或者成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，要承擔(dān)法律責(zé)任。 　　政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。 　　采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。 　　在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須自行申請回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系申請其回避的，可以向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出回避申請，并應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　第二十二條　采購合同的管理。 　　采購人和供應(yīng)商均應(yīng)按照合同約定，履行各自權(quán)利和義務(wù)。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)要組織好驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方要對自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)，如果驗(yàn)收意見與事實(shí)不符，損害采購人或者供應(yīng)商的合法權(quán)益，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 　　政府采購資金的支付按財(cái)政資金支付的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條　采購文件的保存。 　　采購人應(yīng)當(dāng)做好采購文件的整理和保存工作，采購文件的保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存十五年，保存內(nèi)容主要包括：活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。 第六章　政府采購信息發(fā)布 　　 　　第二十四條　采用公開招標(biāo)方式向社會公開發(fā)布的招標(biāo)公告必須在《和田日報(bào)》和“和田信息港”同時(shí)發(fā)布。采購項(xiàng)目金額達(dá)三百萬元以上的招標(biāo)公告必須在《和田日報(bào)》、 “和田信息港” 和自治區(qū)政府采購網(wǎng)同時(shí)發(fā)布，但涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。 　　采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在原政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 　　第二十五條　采用公開招標(biāo)方式的中標(biāo)公告可選擇在《和田日報(bào)》或“和田信息港”中的一家新聞媒體上發(fā)布。采用其他招標(biāo)采購方式的中標(biāo)公告可采取《通告》、《公告》等方式向全社會公布。 　　第二十六條　公開發(fā)布內(nèi)容主要包括： 　　　?。?）政府采購有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及我地區(qū)政府采購有關(guān)規(guī)定； 　　　　（2）采購公告、采購要求及采購結(jié)果； 　　　?。?）對采購活動中出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為的處理方式、處理結(jié)果，包括詢問、質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議、司法裁決等； 　　　?。?）政府采購執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)信息； 　　　?。?）其他需要公告的內(nèi)容。 第七章　政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴 　　 　　第二十七條　政府采購活動事項(xiàng)的詢問。供應(yīng)商如對政府采購活動事項(xiàng)有疑問，可以采用口頭或書面的形式向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何借口和手段進(jìn)行限制。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)必須及時(shí)予以答復(fù)，但不應(yīng)當(dāng)涉及商業(yè)秘密；采購代理機(jī)構(gòu)在對供應(yīng)商提出的詢問進(jìn)行答復(fù)時(shí)，只限于采購人委托范圍內(nèi)的事項(xiàng)，采購人委托授權(quán)范圍以外的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)。 　　第二十八條　政府采購活動事項(xiàng)的質(zhì)疑。供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到侵害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 　　供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)附送有關(guān)證明材料。 　　第二十九條　政府采購活動事項(xiàng)的投訴。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。 　　供應(yīng)商未經(jīng)質(zhì)疑程序的，不得提出投訴。 　　投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 　　　?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的姓名或者名稱、住所、聯(lián)系方式； 　　　?。ǘ┚唧w的投訴事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)； 　　　?。ㄈ┵|(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料。 　　投訴人為自然人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。 　　第三十條　財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)對投訴書進(jìn)行審查。對投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停采購活動的時(shí)間最長不得超過三十日。 　　投訴人對財(cái)政部門的投訴處理決定不服，或者財(cái)政部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。 　　 第八章　政府采購監(jiān)督檢查 　　第三十一條　財(cái)政部門實(shí)行對本級政府采購活動的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容是： 　　　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的執(zhí)行情況； 　　　?。ǘ┱少忢?xiàng)目資金預(yù)算、采購計(jì)劃、采購程序和采購合同的執(zhí)行情況； 　　　?。ㄈ┱少彉?biāo)準(zhǔn)公開情況，采購結(jié)果及其他政府采購信息公告情況； 　　　　（四）采購文件保存情況； 　　　?。ㄎ澹┱少徣藛T的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況； 　　　?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 　　第三十二條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和考核。監(jiān)督檢查的內(nèi)容除本暫行辦法第三十一條規(guī)定的內(nèi)容外，還包括以下主要內(nèi)容： 　　　　（一）集中采購機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度的情況，包括采購活動的決策和執(zhí)行程序是否明確及相互監(jiān)督、相互制約的情況；經(jīng)辦采購人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限是否明確及相互分離的情況； 　　　?。ǘ┘胁少彊C(jī)構(gòu)采購人員的相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合財(cái)政部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求的情況； 　　　?。ㄈ┘胁少彊C(jī)構(gòu)對其工作人員的教育和培訓(xùn)情況，以及對采購人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績和職業(yè)道德狀況進(jìn)行考核的情況； 　　　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃，對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告考核結(jié)果。 　　第三十三條 財(cái)政部門依法進(jìn)行檢查時(shí)，有權(quán)向與政府采購活動有關(guān)的單位和個(gè)人，調(diào)查政府采購當(dāng)事人和其他參與政府采購活動人員與政府采購活動有關(guān)的情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料及證明材料。 　　第三十四條　財(cái)政部門和依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對采用招標(biāo)方式的政府采購工程項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。 　　第三十五條　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項(xiàng)目資金預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理或者移送有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)處理。 　　第三十六條　監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的政府采購活動實(shí)施監(jiān)察。 　　第三十七條　財(cái)政部門與其他依法對政府采購活動負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。 　　第三十八條　政府采購活動中相關(guān)各方當(dāng)事人違反政府采購有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。 第九章　附則 　 　　第三十九條　為進(jìn)一步降低政府采購成本，擴(kuò)大一次性政府采購規(guī)模，財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合各部門預(yù)算執(zhí)行情況，在堅(jiān)持符合實(shí)際、便于操作、方便采購單位的原則下對政府采購時(shí)間做出具體安排。 　　第四十條　各縣（市）財(cái)政部門可結(jié)合本縣（市）實(shí)際，在此暫行辦法的基礎(chǔ)上制定具體的《政府采購工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定或辦法。 　　第四十一條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本暫行辦法。 　　第四十二條 本暫行辦法由地區(qū)監(jiān)察局和地區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十三條 本暫行辦法自公布之日起施行。